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十七大報道指出：要“加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制”。此間研究人士分析，未來政府機構改革將逐步向“寬職能、少機構”的方向發展，國務院所屬機構中的一些部門將進一步整合，拓寬部委職能，逐步向“大部委制”過渡，如大交通、大文化、大農業、大環保等。

改革開放*年來，我國已經進行了五輪政府機構改革，分別是1982年、1988年、1993年、1998年和*年。這幾次改革幾乎都是朝著傳統計劃經濟體制下政府管理模式向計劃經濟時代強化社會管理和公共服務的模式發展，至今仍未徹底擺脫計劃經濟時代的管制型、全能型政府痕跡，主要表現在部門設置仍然偏多。

現在國務院組成部門有28個，特設機構1個、直屬機構18個、辦事機構4個、部委管理的國家局10個、直屬事業單位14個，另外還有100多個議事協調機構。可是在市場經濟發達的國家，政府組成部門一般都沒有這么多。比如美國的部級機構只有15個、英國18個、加拿大19個、澳大利亞16個、法國18個、德國14個、西班牙15個、日本12個、韓國18個、新加坡15個。

部門多，必然會造成管理對象與管理事務重疊，機構重疊、職能交叉、協調困難、多頭管理、政出多門。這種現狀的存在，一是大大減低了行政效率。為了解決一問題，不得不通過大量的協調會、聯席會議來統一各部門立場，許多干部參加會議都忙不過來，哪還能顧全自己的本職工作。上海一領導就曾舉例說道，為拆除區域內一違章搭建，需要調動10多個“條塊部門”共同協商，開了2小時的會，可是拆除只花了5分鐘。從這里可以看出，如果拆除區域內違章建筑劃歸一個部門管理，兩個小時的協商便可以省去，行政效率可以大大提高。

二是行政效果難以取得理想的成效。一件事情，涉及多個部門，看起來人多了，管理的部門不少，理應受到重視。但是情況卻正好相反，職能交叉正好成了一些部門逃脫責任的借口。就拿食品監管來說，有農業、質檢、工商、衛生、藥監、商業等10個部門，有時候還相互打架。如對同一家公司生產的月餅，衛生部門稱抽查合格，質監部門卻稱不合格；對同一種食品添加劑含量，有的部門說會致癌，另一個部門卻稱可以放心地吃……如此互相打架相互推諉的現象只能削弱監管。再如治水方面，水源地不管供水，供水不管排水，排水不管治污，治污不管回用等等，有這些政出多門現象的存在，即使一個地方在水環境綜合治理方面投了不少錢，也不能從根本上解決水資源保護、水污染治理和防汛保安問題。

三是大大的提高了行政成本。互相打架，互相扯皮，必然會造成內耗增加，再加上不必要的人員和不必要的行政審批成本，這將會造成一個巨大財政支出數字。國家行政學院的研究顯示，1978年國家財政的行政管理費為52.9億元，僅占政府財政支出的4.71%，占GDP的1.45%；而2005年國家財政的行政管理費為6512.34億元，占政府財政支出的19.19%，占GDP的3.56%。如果加上預算外行政事業費支出，我國的行政事業費用支出則將更高。

事實上，國家早在*年已經進行了一些大部委制改革。立商務部，將原外經貿部、國內貿易部以及原國家計委、國家經貿委的部分職能整合組建，取得了不錯的效果。大部委制是政府部門改革發展的一個方向。十七大報告已明確指出，“深化行政體制改革是深化改革的重要環節。”實行大部委制改革，值得期待！