導(dǎo)語：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀打造模式電子政務(wù)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著我國信息化進(jìn)程的加快，全國各地電子政務(wù)的建設(shè)熱潮此起彼伏。近年來，地處中部的*電子政務(wù)建設(shè)得到又快又好發(fā)展。*年3月，覆蓋*省、市、縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)的全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)順利建成開通，實(shí)現(xiàn)了全省黨政機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和安全管理，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。《省級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)一、安全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)研究與開發(fā)》項(xiàng)目，榮獲*年*省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，*年度國家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)優(yōu)秀研究成果一等獎(jiǎng)。項(xiàng)目承建單位省信息中心榮獲“*省‘十五’重點(diǎn)工程建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)。*電子政務(wù)建設(shè)的成功實(shí)踐,打造出一個(gè)屬全國首創(chuàng)，對(duì)其它省市乃至全國電子政務(wù)建設(shè)都有啟示和借鑒作用的“*模式”，引起了國家有關(guān)主管部門和其他省市的高度關(guān)注

一、“五統(tǒng)一”是打造“*模式”電子政務(wù)的指導(dǎo)原則

電子政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，確立科學(xué)的建設(shè)理念才能解決電子政務(wù)的發(fā)展思路和整體框架問題。*省委、省政府十分重視加強(qiáng)政府集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、積極有序地推進(jìn)全省電子政務(wù)建設(shè)。省政府10年前就明確要求按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一安全管理”的“五統(tǒng)一”原則，集中力量建設(shè)全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，解決省委、省人大、省政府、省政協(xié)和全省黨政機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)問題，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通。不搞分散重復(fù)建設(shè)，并始終堅(jiān)持貫徹執(zhí)行。1997年，省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議明確提出集中力量建設(shè)全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。為此，我省先后利用日本政府貸款和國內(nèi)配套資金，構(gòu)建了省級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了省委、省人大、省政府、省政協(xié)和200多個(gè)副廳級(jí)以上省直單位橫向聯(lián)網(wǎng)。*年4月，省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議明確提出集中力量建設(shè)省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)省市聯(lián)網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)省市黨政機(jī)關(guān)的縱向聯(lián)網(wǎng)和信息共享。*年8月，省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議就省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市縣聯(lián)網(wǎng)工程,做出具體部署。省市縣三級(jí)發(fā)改委、信息中心和全體建設(shè)者全力以赴，通力合作，用8個(gè)月時(shí)間圓滿完成了市縣聯(lián)網(wǎng)工程，構(gòu)筑成全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái)。全部工程總投資約1.5億元。*年3月，*省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全面建成開通，該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)橫向聯(lián)接200多家省直部門，縱向聯(lián)接11個(gè)設(shè)區(qū)市、109個(gè)縣（市、區(qū)、管委會(huì)）。

二、“經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、實(shí)用性”是“*模式”的電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的主要特色

*省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，分別構(gòu)筑了兩個(gè)“王”字型網(wǎng)絡(luò)，支持?jǐn)?shù)據(jù)、語音和圖像傳輸。內(nèi)網(wǎng)主要傳輸涉密信息，外網(wǎng)主要傳輸非涉密信息，內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)物理隔離，外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。在統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，省市縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)分別橫向聯(lián)接本級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和各直屬部門，并實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)對(duì)口部門縱向聯(lián)網(wǎng)，為全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)提供了一個(gè)具有高安全性、高可靠性、方便快捷、可管理的統(tǒng)一電子政務(wù)“信息高速公路”。

為了充分發(fā)揮全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，制止網(wǎng)絡(luò)分散重復(fù)建設(shè)，在具體做法上，*省采取了“堵”與“疏”相結(jié)合的辦法。“堵”就是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，達(dá)成共識(shí)。省政府明確要求，凡是分散重復(fù)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，省發(fā)改委一律不予批準(zhǔn)立項(xiàng)，省財(cái)政廳一律不予批準(zhǔn)資金，省發(fā)改委和省信息辦聯(lián)合在項(xiàng)目規(guī)劃布局方面進(jìn)行把關(guān)，所有電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，須由省信息辦組織信息化工作專家組進(jìn)行技術(shù)論證，在前期工作方面防止網(wǎng)絡(luò)分散重復(fù)建設(shè)?！笆琛本褪羌辛α拷ǔ扇‰娮诱?wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為省市縣三級(jí)政務(wù)部門提供橫向、縱向聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。實(shí)踐證明，建設(shè)全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，具有三個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn):一是具有很好的經(jīng)濟(jì)性。分別建設(shè)滿足一個(gè)省直部門全省聯(lián)網(wǎng)的專用信息網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)費(fèi)需要3000萬元以上，每年需要通信費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)200萬元以上。如果每個(gè)省直部門各自建設(shè)一個(gè)專用網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計(jì)全省網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總投資將高達(dá)20億元以上，通信費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)每年將高達(dá)1億元以上。集中力量建設(shè)全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，滿足省市縣三級(jí)政務(wù)部門聯(lián)網(wǎng)需要，總投資只需1.5億元，每年的通信費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)只需500萬元，可大大減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，以最小的投入實(shí)現(xiàn)最大的效益。二是具有很強(qiáng)的實(shí)用性。全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可避免各省直部門分散建網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)之間不能互聯(lián)、信息不能相互交流的“信息孤島”和“信息割據(jù)”現(xiàn)象，能很好地實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)政務(wù)部門在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上及時(shí)、快捷、方便的信息交流與共享。三是具有很高的實(shí)用性。全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間實(shí)行物理隔離，外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，便于采用統(tǒng)一的安全技術(shù)和措施，確保全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

三、大力開展信息資源開發(fā)利用和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)是“*模式”電子政務(wù)成功的關(guān)鍵

發(fā)展電子政務(wù)，是為了運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，降低政府運(yùn)行成本，提高政府行政效能和服務(wù)水平，滿足公眾對(duì)政務(wù)信息的需求，建立和諧的政府之間、政府與社會(huì)以及政府與公眾之間的關(guān)系，增進(jìn)全社會(huì)的整體福利。目前，依托全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，已有200余個(gè)省直部門開展橫向應(yīng)用，20多個(gè)省直部門開展縱向應(yīng)用，省直部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)初見成效。如省委機(jī)要局建設(shè)省直黨政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)密碼通信系統(tǒng)，大大提高我省黨政機(jī)關(guān)密碼電報(bào)和機(jī)要通信的傳輸速度，確保領(lǐng)導(dǎo)決策指揮的時(shí)效性；省財(cái)政廳建設(shè)省級(jí)國庫集中支付系統(tǒng)，強(qiáng)化了財(cái)政收支管理，提高了資金撥付效率；省地稅局建設(shè)全省地稅管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省稅務(wù)數(shù)據(jù)省級(jí)大集中，有效地提高了我省地稅系統(tǒng)工作效率，堵塞了稅收征管漏洞，促進(jìn)了地稅的快速增長；省委辦公廳、省政府辦公廳的政務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)，省政府宏觀決策支持系統(tǒng)，省委組織部全省高級(jí)人才庫系統(tǒng)，省發(fā)改委農(nóng)經(jīng)信息應(yīng)用系統(tǒng)和省投資招商網(wǎng)，省司法廳司法行政應(yīng)用系統(tǒng)以及省工商局、省教育廳、省統(tǒng)計(jì)局、省環(huán)保局、省對(duì)外合作辦、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省地震局、省無線電管理委員會(huì)、省信訪局等省直部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),都是依托全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展建設(shè)。省財(cái)政廳將原已建成的省市財(cái)政專網(wǎng),成功切換到全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)財(cái)政部門聯(lián)網(wǎng)，電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用日益顯現(xiàn)。依托全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，“金稅工程”等一批“金”字系列重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)取得良好成效；“信息田園”農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)初步建成，整合了涉農(nóng)信息資源，積極為我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。此外，各市、縣應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)也取得良好成績。

公共應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得良好效果。建成覆蓋省市縣的電子政務(wù)視頻會(huì)議系統(tǒng)。在省委、省人大、省政府、省政協(xié)設(shè)立視頻會(huì)議系統(tǒng)主會(huì)場，四套班子共用一套MCU可分別召開電視會(huì)議。在省發(fā)改委、省信息中心設(shè)立備用會(huì)場，在市、縣（區(qū)）政府辦設(shè)立視頻會(huì)議分會(huì)場。到目前為止，全省使用電子政務(wù)視頻會(huì)議系統(tǒng)召開100多次會(huì)議，取得很好效果。建設(shè)全省“公務(wù)員電子郵箱”，統(tǒng)一購買擁有10萬個(gè)用戶的郵箱軟件、相關(guān)服務(wù)器、反垃圾郵件網(wǎng)關(guān)和多套防殺病毒軟件，指定專人做好運(yùn)行維護(hù)。“公務(wù)員電子郵箱”全部免費(fèi)分配給全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員使用，獲得各地、各部門的一致好評(píng)。建成視頻點(diǎn)播系統(tǒng)，及時(shí)將重要會(huì)議和政務(wù)活動(dòng)情況在網(wǎng)上;同時(shí)可點(diǎn)播中央電視臺(tái)和*電視臺(tái)實(shí)況和錄制的新聞節(jié)目；可在網(wǎng)上宣傳片、廉政警示片和文化教育片等，深受用戶歡迎。

跨部門綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。*省政府在積極推進(jìn)各地各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的同時(shí)，十分重視跨部門綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，把他們作為龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)全省面上的信息資源開發(fā)利用。已經(jīng)建成信息安全認(rèn)證系統(tǒng)，并通過國家密碼管理局組織的安全性審查和技術(shù)鑒定，成立了*省數(shù)字證書認(rèn)證中心（簡稱*CA），全面統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省電子商務(wù)、非涉密電子政務(wù)和其它網(wǎng)上業(yè)務(wù)的數(shù)字證書頒發(fā)、管理和認(rèn)證工作，初步構(gòu)建了以身份認(rèn)證、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定為主要內(nèi)容的全省網(wǎng)絡(luò)信任體系，保證全省網(wǎng)上傳遞信息的安全性、真實(shí)性、可靠性、完整性和抗抵賴性。已在全省國稅系統(tǒng)網(wǎng)上報(bào)稅項(xiàng)目中全面應(yīng)用，取得良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。網(wǎng)上工商年檢、網(wǎng)上公文交換、網(wǎng)上項(xiàng)目審批等認(rèn)證服務(wù)正加緊推進(jìn)。目前正加快建設(shè)省政府決策支持綜合服務(wù)系統(tǒng)、為省政府宏觀管理、科學(xué)決策提供信息服務(wù)；建設(shè)和完善“*省高級(jí)人才信息庫”系統(tǒng)、為全省人才的合理使用和有效配置提供服務(wù)；建設(shè)“民聲通道”專欄和監(jiān)督協(xié)同平臺(tái)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)通過“民聲通道”系統(tǒng)及時(shí)處理群眾意見，化解矛盾，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；建設(shè)“信用*”系統(tǒng)，營造誠實(shí)守信、規(guī)范運(yùn)作的良好市場環(huán)境；建設(shè)公共突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力；建設(shè)“電子口岸”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)關(guān)，提高外經(jīng)貿(mào)效率；建設(shè)“統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)臁毕到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)信息全過程公開和評(píng)標(biāo)專家資源全社會(huì)共享。此外按照“分類整合、促進(jìn)共享、加強(qiáng)管理、有效利用”的原則，我省著力建設(shè)和完善宏觀經(jīng)濟(jì)、人口管理、法人單位、自然資源、地理信息、法律法規(guī)、政府文件等一批基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫，把數(shù)據(jù)庫建設(shè)與動(dòng)態(tài)的業(yè)務(wù)應(yīng)用緊密結(jié)合起來，面向政府、企業(yè)和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的有效整和和交換共享。

政府門戶網(wǎng)站建設(shè)卓有成效。*省政府十分重視全省政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，明確要求由省信息中心負(fù)責(zé)省政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，各地區(qū)市信息中心負(fù)責(zé)各市門戶網(wǎng)站建設(shè)，積極做好對(duì)外宣傳、政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、為民服務(wù)、交流互動(dòng)等服務(wù)工作和技術(shù)支持。我省各級(jí)信息中心為做好政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，成立專門機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員，每天做好政府門戶網(wǎng)站各項(xiàng)信息的更新、維護(hù)及審查等工作;同時(shí)，認(rèn)真做好政府門戶網(wǎng)站的技術(shù)維護(hù)和支持，確保網(wǎng)站安全正常運(yùn)行。省級(jí)網(wǎng)管中心及各市、縣網(wǎng)管中心，也成為各地各部門網(wǎng)站建設(shè)主機(jī)托管、虛擬主機(jī)的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)中心，有力地支持、促進(jìn)了政府部門的網(wǎng)站建設(shè)。目前，全部省直部門和地區(qū)市政府以及90%以上的縣（市、區(qū)）政府均已建立門戶網(wǎng)站。省直各部門門戶網(wǎng)站網(wǎng)上辦事項(xiàng)目1200余項(xiàng)，南昌市207個(gè)行政許可項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，大大方便了企業(yè)和社會(huì)公眾。我省多次開展省、市、縣政府網(wǎng)站的績效評(píng)比，極大地推動(dòng)了政府網(wǎng)站建設(shè)，目前，各級(jí)政府正在將門戶網(wǎng)站的工作重心由對(duì)外宣傳、政務(wù)公開轉(zhuǎn)向網(wǎng)上辦事、為民服務(wù)，交流互動(dòng)。

四、堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、必要的建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)新的體制機(jī)制是“*模式”電子政務(wù)建設(shè)的保證

*省委、省政府高度重視信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全省各級(jí)政府都成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過全省經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的自身努力和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，省政府明確全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)由各級(jí)發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，由各級(jí)信息中心具體承建和運(yùn)行維護(hù)。為確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、按工期完成省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)工程建設(shè)，各地必須建立健全工程建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，配備技術(shù)力量，落實(shí)建設(shè)資金，切實(shí)做到“組織落實(shí)、人員落實(shí)、場地落實(shí)、資金落實(shí)”。即小的地區(qū)市信息中心配備15～20名編制，年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)40～60萬元；大的設(shè)區(qū)市信息中心配備30名編制，年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)60萬元以上；各縣（市、區(qū)）信息中心應(yīng)配備5～8名編制，年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)10～20萬元。從落實(shí)情況看，效果良好。同時(shí)，*省制定了一系列規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立了快速響應(yīng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效工作機(jī)制，從而保障了全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及應(yīng)用建設(shè)的順利進(jìn)行，為“*模式”電子政務(wù)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

*省委、省政府高度重視信息安全保障工作，重視抓好信息安全組織建設(shè)，在省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)省網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名副省長擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)全省信息安全保障工作。我省在全國率先提出了信息安全與信息化同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展的“三同步”原則。在我省電子政務(wù)建設(shè)的起步階段，就把安全系統(tǒng)作為重要內(nèi)容，同步進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，并不斷進(jìn)行完善。我省還高度重視信息安全保障工作的法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化信息安全監(jiān)控體系，增強(qiáng)綜合防范和應(yīng)急處置能力，加快發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，大力搞好專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。全省發(fā)展改革系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)全面負(fù)責(zé)省、市、縣三級(jí)政務(wù)信息網(wǎng)安全系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，確保我省電子政務(wù)建設(shè)和安全穩(wěn)定運(yùn)行。