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制度是黨政機關、人民團體、企事業單位為加強對部門工作的管理和嚴格組織紀律而制定的要求有關人員共同遵守的規范性公文。對于派機關來說，制度是保障機關正常運轉、貫徹執行各項政治任務的前提和基礎。制度建設對加強機關作風建設，促進機關高效協調運轉具有十分重要的推動作用。無規矩，不成方圓；有規矩，才能步調一致，減少矛盾。加強派機關制度建設，建立健全符合派實際的管理模式和體制，不僅有利于機關工作規范化、制度化，有利于黨派各項工作任務順利地開展，更有利于機關全體干部職工充分實現個人價值，真正實現機關管理體制以人為本。

一、認派機關工作實質，制定符合黨派機關工作規律的制度

派作為參政黨，機關的工作特點和性質與一般黨政機關有很大差別。首先，派是受黨派中央、中共黨委和統戰部的雙重管理，而一般黨政機關只接受中共黨委的領導，上下級關系明確，部門職責明晰；其次，派機關人員編制相對較少，尤其是一些市、縣級派機關，存在著機構不健全、人員編制過少等問題，一人常常兼任幾個人的工作，正常工作難于開展，工作系統性更比不上一般黨政機關；第三，派機關與其他黨政機關在工作內容、工作對象、工作方式上也有很大的不同，派之間由于發展對象不同，工作方式也有所差異。因此派機關不能照搬其他黨政機關的管理制度和模式，要在借鑒和吸取優秀經驗制度的基礎上，制定出一套適合于派機關的管理工作機制。

二、理順工作關系，建立健全黨派機關的管理工作制度

《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》中明確提出要健全以崗位責任制為核心的管理機制，提高工作質量和工作效率。

1、科學高效的機關制度是機關干部不斷進步的可靠保證，沒有完備的辦公制度或完善的管理體制，機關工作各個環節就會脫鉤，就更談不上工作效率或效應。當前派機關要緊緊圍繞黨派中央和中共黨委、政府的中心工作和目標任務，從工作實際出發，著眼于提高工作效率，改進工作作風，優化服務質量，理順工作關系，以加強崗位責任制為核心，以科學、全面、高效、規范為準則，參照國家公務員法的有關管理規定對機關進行科學化、規范化管理，以與時俱進的精神進一步健全和完善機關的考評制度、學習制度、崗位責任制度、獎懲制度、評價制度、財務管理制度、后勤管理等相關工作制度。

2、制度建設應注重系統性，提高針對性、有效性和可操作性，規范工作流程，使機關工作全面納入制度化、規范化管理的軌道。同時制度的建立健全要堅持與時俱進，不斷創新，隨著客觀形勢的發展，對各項不合時宜的制度要不斷進行修訂完善，在完善中求落實，在落實中促完善，逐步形成一套目標清楚、職責明確、程序健全、運轉有效、符合派機關特點的管理制度。

3、在加強制度建設的同時應積極建立和完善對青年干部培養的規范化機制和體系，在機關內部建立科學的競爭激勵機制，促進人力資源優化組合。為青年干部提供良好的學習工作環境，保證機關干部有公平競爭的條件，能夠得到公正對待，最大限度地挖掘和調動他們的發展潛能，不斷提高他們的政治素質和業務水平，逐步建立起了一支政治堅定、作風過硬的機關青年干部隊伍。

三、以崗位責任制為核心，切實抓好黨派機關各項制度的貫徹落實

制度建立了，如果不認真貫徹落實，就無法發揮出制度的保障作用，勢必會影響機關建設。

1、加強組織領導，認真抓好落實。進一步明確崗位職責，切實落實崗位責任制。要按照省直機關目標績效管理領導小組的要求對領導班子成員及機關各處室相應地明確崗位職責，細化工作任務。如限時辦理制度，對上級、平級、下級的交辦、來辦、催辦事項，責任處室要實行日常性事務即來即辦，緊急事項及時辦理，及時回復，請示性事務在一定工作日內限時辦理，切實提高機關工作效率。

2、結合黨派工作實際，認真研究制訂和細化與工作制度相應的配套措施和辦法。機關建立的各項制度不能只停留在紙上，不僅要嚴格遵守，還要制定出切實可行的配套措施和方法，運用于實際工作中。如《領導干部與干部職工交心談心制度》，領導干部要制訂計劃定期與機關干部職工進行交心談心，傾聽他們的思想狀況或是在實際工作中遇到問題和困難，并且切實給予解決。

3、加大對制度執行情況的監督力度，對違反制度的行為要嚴肅處理，真正做到以制度管人管事。要實行政務公開，對涉及黨派機關發展全局的重大事項，要廣泛征詢意見，充分協商、協調；對專業性、技術性強的重大事項，要進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對關系到機關干部職工切身利益的重大事項，要實行公示制度，擴大參與度，接收大家的監督。

4、定期舉辦學習會議，交流制度學習與落實的心得體會。領導干部要定期舉辦學習會議，交流機關干部職工在貫徹落實制度時發現的新問題，共同研究解決問題的方法和措施。