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在國企改革之前，國有企業及職工參保繳費是社會保險費的主要來源。隨著我省國企改革的深入，大批國有企業退出國有，而民營企業在這場改革中隨著國企的兼并、轉讓、出售而獲得了轉制、重組、擴充，不僅在數量上增加了，實力也得到了增強，大型民營企業已成為社會經濟重要力量和社會保險費征繳的重要來源。

目前民企是否都進社保了呢？沒有。為什么？這主要是因為沒有針對民營企業制定相應的系統的參保政策。現行的社會保險政策，主要還是針對國有企業和城鎮集體企業制定的，將其套用到民營企業參保上，就缺乏可操作性。如國企和集體企業在用工上必須要辦理用工手續，用工規范，參保人員是在職職工。而民營企業因為用工不規范，臨時性用工非常普遍，參保對象難以確認，往往是由民營企業根據需要對參保人員進行選擇參保，將社會保險強制性變成了企業參保自由選擇性。再如在參保單位繳費基數的核定問題，現行社會保險政策繳費基數核定是按照工資總額進行認定的，按工資總額繳費，會出現基數核增問題。按實發工資征繳，只能對財務管理規范化的民企起作用，而對財務管理不規范的企業卻難以核實。

民企進社保是目標，要達到這一目標就應有相應的措施和手段，在實際工作中，筆者感到民營參保難度大，并非振臂一呼就能解決的問題。民營企業實質來說就是私人企業，追求利益最大化是他們的目標。同時一些民營企業成立時的背景、目的也各不相同，其發展的狀況及穩定程度也不同，這也是一些民企不想參保的重要因素。國企改革后，轉制的民企招用了原國有企業職工。原國企職工按靈活就業人員進行參保，只繳養老保險費，繳費基數為社平工資，比例為20%，政府還給社保補貼。如社保關系轉到民營參保，大多參保人員繳費基數只能是社平工資的60%，比例為28%，參保人員不愿在民企續保。

如何來解決民企參保的問題呢？我們必須轉變觀念，重在制定合理的政策，采用有效的措施，強制民營企業參保。

首先應該抓住時機，爭取政府及部門的支持。社保工作在社會經濟建設和社會穩定中正發揮著重要作用，要抓住全社會都積極支持和關心社保工作這一有利時機，積極爭取政府及部門的支持與協作。要依據省勞動和社會保障廳在*年9月28日下發的《關于進一步抓好非公有經濟組織擴面參保工作的通知》的要求，主動協調公安交警部門、交通行政部門、建設行政部門、工商行政部門、稅務部門、經貿委、旅游局、鄉企主管部門、各級工會等部門，對所屬非公組織的參保情況進行督導和審核。要制定行之有效的配套措施，保障這些部門作用的發揮，變民營企業被動參保為主動參保，避免《通知》流于形式。

其次，要研究民營企業的特點，制定有針對性的民企參保政策。一是解決民企參保人員簽訂勞動合同問題。民企參保人員應以簽訂《勞動合同書》作為全員參保的依據。改變按工資表作為依據的做法。由于目前民企用工不夠規范，民企用工自由度很大，勞動者也來去自由缺乏約束，參保人員難以確定。所以企業與員工簽定勞動合同對確定民企參保人員就顯得十分重要。《勞動合同法》已從2008年1月1日起實施，要以貫徹落實《勞動合同法》為契機，制定相應措施，加大非公擴面和基金征繳工作。二是堅持社會保險要建立在勞動關系上的觀點。勞動保障部門應對民企在簽訂合同、辦理用工手續、參加社會保險上制定一系列配套措施，使勞動者既能參保，又能享受到相關待遇，使之成為一個有機整體，互相制約。并且在實際工作中對每一個環節都要重視，嚴格把關。三是處理好民企參保和民企發展問題。社會保險工作主要目的是保障勞動者利益。保障勞動者利益前提是發展民企，民企發展了社保才有費源。因此現階段在核定繳費基數上應采用以勞動者實發工資額為標準，低于社平工資60%的，以社平工資60%為標準。四是充分發揮《社會保險登記證》的作用。制定強制民營企業主動辦理社會保險登記證的有效制度，增進民營企業參保意識。五是爭取社保執法監察的獨立性。對未參保或未辦理《社會保險登記證》的民營企業進行處罰，增強執法手段。