導(dǎo)語：公務(wù)員管理導(dǎo)師制一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

幫助剛離開校園的大學(xué)生走好步入社會的第一步，是各級領(lǐng)導(dǎo)和人力資源管理部門都十分關(guān)注的問題。我們宿遷市國家稅務(wù)局自1996年成立以來，圍繞“政治合格、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良”的干部隊伍建設(shè)的總要求，始終堅持“以人為本、立足引導(dǎo)、加強管理”的思路，在幫帶好試用期大學(xué)生公務(wù)員方面進行了積極探索和嘗試，于去年制定出臺了《宿遷市國稅系統(tǒng)試用期大學(xué)生公務(wù)員實施導(dǎo)師制管理暫行辦法》。導(dǎo)師制管理辦法的實施，為有效地加強試用期大學(xué)生公務(wù)員的管理開創(chuàng)了嶄新的途徑。經(jīng)過實踐，此舉受到了社會的廣泛關(guān)注，取得了明顯成效，在系統(tǒng)內(nèi)外引起了較大反響，總局《稅務(wù)簡報》、《江蘇國稅簡報》、《宿遷日報》等媒體先后進行了報道。

一、近幾年實施導(dǎo)師制的主要成效

1996年，地級宿遷市國稅局成立以來，共錄用大學(xué)生和公務(wù)員61人。其中，大專學(xué)歷21人，本科學(xué)歷40人；財會稅收專業(yè)31人，計算機專業(yè)26人，文秘專業(yè)2人，法律專業(yè)2人。這些大學(xué)生公務(wù)員經(jīng)過幾年來的實踐鍛煉，大多已成為各單位的業(yè)務(wù)能手，并在各自的工作崗位上取得了令人滿意的成績，是一批充滿活力的新生力量。到目前為止，有52人光榮加入中國共產(chǎn)黨，有16人通過了稅務(wù)師、會計師考試，取得了相應(yīng)的資格，有5人參加省局復(fù)合型人才培訓(xùn)，成為稅收專業(yè)多功能人才，有43人分配在市、縣局征、管、查業(yè)務(wù)和計算機管理等重要崗位上，他們注重理論與實踐相結(jié)合，積極撰寫理論調(diào)研文章，形成了理論成果，有18篇在市級刊物上發(fā)表，有3篇在省部級刊物上發(fā)表；有36人由于工作成績突出被評為市、縣局先進工作者，并有13人被選調(diào)進入市局機關(guān)工作，有11人通過組織選拔擔(dān)任了基層股級領(lǐng)導(dǎo)干部，有3人先后多次參加省局高平臺征管軟件的開發(fā)和研修工作，成為稅收信息專業(yè)管理人才，還有2人通過參加地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔，分別走上了宿遷市科技局副局長和宿豫縣廣電局副局長領(lǐng)導(dǎo)崗位。

首先，導(dǎo)師制的實施，提高了試用期大學(xué)生公務(wù)員的政治覺悟和道德品質(zhì)，奠定了做人的基礎(chǔ)。通過導(dǎo)師的正確引導(dǎo)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，縮短了試用期大學(xué)生公務(wù)員與社會的心理距離和對社會的認(rèn)知過程，使他們剛步入社會就能較快地成熟起來，真切關(guān)注社會熱點，熱心社會公益事業(yè)，立志回報奉獻(xiàn)社會。1996年以來，他們先后舉辦了“春蕾班”，解決農(nóng)村困難兒童上學(xué)問題；捐款兩萬余元、捐物三百余件，幫助社會殘疾人、農(nóng)村五包戶、軍烈屬和貧困農(nóng)民解決生活困難問題；主動聯(lián)系地方勞動部門、幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)困難家庭解決再就業(yè)，維護社會穩(wěn)定。資助適齡兒童上學(xué)，舉辦的“春蕾班”活動，得到了省、市政府有關(guān)部門和省局的充分肯定，在社會上產(chǎn)生了較大影響。此外，全系統(tǒng)有15個基層分局被評為縣、市、省級“青年文明號”。市局稽查局、宿豫縣局來龍管理分局、沭陽縣局稽查局等單位大學(xué)生積極開展“青春獻(xiàn)國稅、文明建功業(yè)”活動，被命名為“宿遷市杰出青年文明號”。

第二，導(dǎo)師制的實施，提高了大學(xué)生公務(wù)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，奠定了成才的基礎(chǔ)。通過導(dǎo)師手把手的教，使試用期大學(xué)生公務(wù)員學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，保持了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和工作激情，學(xué)習(xí)意識、愛崗敬業(yè)意識和廉潔自律意識得到不斷增強。全系統(tǒng)2002年度錄用12名大學(xué)生公務(wù)員參加全省國稅系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)，整體綜合成績排列均在全省國稅系統(tǒng)新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)成績的前三名。1998年以來錄用的20名計算機大學(xué)生，自畢業(yè)分配到縣、市局計算機中心工作后，自加壓力、努力學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不斷提高，工作成績顯著，宿遷國稅的金稅工程“數(shù)據(jù)采集率、報稅率和抵扣認(rèn)證率”連續(xù)兩年名列全省第一，受到省局通報表彰。目前，他們已成為全系統(tǒng)計算機業(yè)務(wù)骨干力量，為全局信息化建設(shè)提供了強有力的人才保障。

第三，導(dǎo)師制的實施，提高了國稅干部隊伍學(xué)習(xí)的自覺性，奠定了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型系統(tǒng)”的基礎(chǔ)。由于新錄用大學(xué)生公務(wù)員的文化水平高、接受能力強，思維敏捷，辦事效率高，工作質(zhì)量好，已成為當(dāng)前國稅事業(yè)的一支新生力量，給已在崗的公務(wù)員增加了無形的壓力和危機感，初步形成了“鯰魚效應(yīng)”。一方面，由于試用期大學(xué)生公務(wù)員知識新、觀念新，導(dǎo)師在指導(dǎo)的過程中時刻會感到自身不足，進而產(chǎn)生了危機感和壓力，必須在學(xué)習(xí)、理論探索和工作實踐等方面先行一步，嚴(yán)格要求自己，充實自己、提高自己，成為過硬的“師傅”，才有本錢帶“徒弟”。另一方面，導(dǎo)師嫻熟的業(yè)務(wù)技能、豐富的社會知識和實踐經(jīng)驗也使試用期大學(xué)生公務(wù)員感到自身與社會和實際工作的差距，從而迫使他們不斷地去學(xué)習(xí)和感悟，形成教學(xué)相長，產(chǎn)生了導(dǎo)師與大學(xué)生之間的良性互動，也極大地影響和帶動了整個隊伍的自覺學(xué)習(xí)，促進了干部隊伍整體素質(zhì)的提高。據(jù)統(tǒng)計，全系統(tǒng)有605人通過計算機網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試和成人函授教育,獲得了大專以上畢業(yè)證書學(xué)歷，超過了全省國稅系統(tǒng)干部隊伍學(xué)歷教育目標(biāo)平均水平；全系統(tǒng)人員在干部現(xiàn)代知識培訓(xùn)中，有560人通過了江蘇省計算機中級考試，占全部人員80%；有480人通過了江蘇省英語中級考試，占全部人員70%以上，并全部通過了國家普通話等級考試，為打造宿遷國稅“學(xué)習(xí)型系統(tǒng)”奠定了基礎(chǔ)。

二、實施導(dǎo)師制的主要做法

——政治上悉心教導(dǎo)。我們要求導(dǎo)師在履行導(dǎo)師職責(zé)過程中，把講政治、講正氣擺在首位，注重教導(dǎo)試用期大學(xué)生公務(wù)員堅持正確的政治方向、政治觀點、政治立場、政治紀(jì)律、政治鑒別力和政治敏銳性，堅定正確的理想信念。先后組織他們到紀(jì)念館、彭雪楓烈士陵園等愛國主義教育基地接受教育。同時，圍繞如何樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，督促試用期大學(xué)生公務(wù)員抓好政治學(xué)習(xí)，形式多樣地開展理論學(xué)習(xí)研討活動，加強政治理論修養(yǎng)，增強明辨是非能力，自覺地在言行上與黨保持一致，堅持依法治稅，公正執(zhí)法。一方面，給他們訂好政治學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方法、要求和目標(biāo)。另一方面，不定期檢查學(xué)習(xí)記錄和學(xué)習(xí)心得，開展理論學(xué)習(xí)成果展評。

——業(yè)務(wù)上精心指導(dǎo)。縣區(qū)局本著“缺什么、補什么”的原則，由導(dǎo)師組織他們參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在內(nèi)容上，要求熟悉崗位目標(biāo)考核內(nèi)容、征收服務(wù)廳崗位和窗口設(shè)置、征管業(yè)務(wù)流程、征管改革方案、征管軟件、辦公自動化應(yīng)用、金稅工程、稅收征管法及實施細(xì)則、稅收相關(guān)法律、增值稅專用發(fā)票管理等；在條件上，要求大學(xué)生公務(wù)員達(dá)到人手一套業(yè)務(wù)書籍和資料，人手一冊稅收規(guī)范化執(zhí)法手冊，努力解決有書可學(xué)問題；在方法上，要求每個導(dǎo)師都要有業(yè)務(wù)輔導(dǎo)計劃和記錄，千方百計地使他們盡快地成為稅收工作的行家里手。

——思想上耐心疏導(dǎo)。導(dǎo)師堅持每周開展一次談心活動，入微入事入心地加強思想溝通，掌握其思想狀況，了解其所思所盼所急所需，主動幫助解決工作、生活中的實際困難，先后為6名大學(xué)生公務(wù)員夫妻解決了跨縣、市、省分居兩地問題，較好地營造了拴心留人的環(huán)境。結(jié)合“三觀、四心、五珍惜”教育，開展以“談一談走上國稅工作崗位的體會、比一比與其他部門的工作條件、算一算自身擁有的福利待遇、想一想如何做好本職工作”為內(nèi)容的“四個一”思想教育活動。及時在職務(wù)晉升、評先創(chuàng)優(yōu)、福利待遇分配上進行個別談心，掌握他們的思想脈搏，幫助他們端正認(rèn)識，調(diào)整心態(tài)，正確地處理好個人的得與失、進與退。

——行為上細(xì)心引導(dǎo)。一是嚴(yán)格要求大學(xué)生公務(wù)員尊章守紀(jì)。培養(yǎng)他們愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實、廉潔自律、樂于奉獻(xiàn)意識，圍繞國家公務(wù)員行為規(guī)范、國稅干部職業(yè)道德、社會公德和家庭美德問題，利用辦公自動化網(wǎng)頁，結(jié)合近幾年國稅系統(tǒng)上正反典型人物和自己身邊的人和事，積極開展討論，明辨是非，嚴(yán)格教育，引導(dǎo)他們不因善小而不為，不因惡小而為之。二是積極開展學(xué)雷峰，助人為樂、扶貧濟困等系列樹新風(fēng)活動，深入基層送溫暖、獻(xiàn)愛心，捐款捐物，訪貧問苦，幫助社會弱勢群體解決生活困難。積極響應(yīng)地方政府號召，主動捐資購買樹苗，幫助貧困農(nóng)戶植樹造林，解決生產(chǎn)困難，幫助農(nóng)民長遠(yuǎn)制富。三是安排他們參加社會調(diào)研活動，讓他們深入基層，了解群眾，切身感受社會氛圍，觀察其待人接物的方式，防微杜漸，見微知著，及時糾正其不良行為，正確引導(dǎo)他們處理好人際關(guān)系。

三、幾點體會

1、要講清一個道理。實施導(dǎo)師制是人事管理的一項嶄新工作，需要全員參與，內(nèi)外聯(lián)動，為此，必須在領(lǐng)導(dǎo)和群眾中講清道理，形成共識。一是要講清實施導(dǎo)師制管理，是堅持以人為本，制度創(chuàng)新，實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的一種嘗試，其目的在于通過導(dǎo)師的傳、幫、帶，使試用期大學(xué)生公務(wù)員學(xué)會做人做事，走好自己進入社會的第一步，努力地把大學(xué)生公務(wù)員引入正道，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，促進他們早日成材，促進國稅事業(yè)不斷發(fā)展。二是要講清實施導(dǎo)師制管理，是促進大學(xué)生公務(wù)員履行義務(wù)和責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，建設(shè)一支廉潔、勤政、務(wù)實、高效的國稅公務(wù)員隊伍，提高稅收執(zhí)法水平和效率的客觀要求。是加強大學(xué)生公務(wù)員隊伍建設(shè)的有效載體，有利于促進國稅系統(tǒng)人力資源可持續(xù)發(fā)展。

2、要選好一位導(dǎo)師。環(huán)境可以影響人，改變?nèi)恕９湃怂^近朱者赤，近墨者黑以及古時孟母三遷的故事都說明了客觀環(huán)境對一個人的成長成才的影響。因此，要為每個試用期大學(xué)生公務(wù)員選一位好的導(dǎo)師。我們對導(dǎo)師的素質(zhì)要求是：具有國家公務(wù)員身份，年齡在35歲以上、具有10年以上稅收工作經(jīng)歷、一般應(yīng)具有擔(dān)任基層和機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的經(jīng)歷、具有大學(xué)本科以上文化程度、具有中級以上稅務(wù)師、經(jīng)濟師或者會計師的專業(yè)技術(shù)職稱，開拓進取精神強，群眾公認(rèn)，工作實績突出、實事求是，善于調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本部門的工作實際相結(jié)合，有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有勝任導(dǎo)師的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、文化水平和專業(yè)知識。有較高的政策業(yè)務(wù)水平、管理水平和豐富的實踐工作經(jīng)驗、清正廉潔，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，以身作則，艱苦樸素，團結(jié)同志，密切聯(lián)系群眾，在歷年國家公務(wù)員年度考核中被評為優(yōu)秀等次。同時把勞動模范、先進工作者和國稅標(biāo)兵等優(yōu)先作為導(dǎo)師人選。

3、要搭好一個平臺。堅持適才適用原則，針對每個試用期大學(xué)生公務(wù)員所學(xué)專業(yè)和個人特點，把他們安排到能充分發(fā)揮其自身價值的崗位上，著重突出重點對象培養(yǎng)，安排到條件艱苦的環(huán)境中工作，磨練其意志。對計算機人才的使用，按照專業(yè)對口的原則，盡量安排在縣、市局信息中心工作。把法律專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生安排在法規(guī)部門工作。把文秘專業(yè)的畢業(yè)生安排在機關(guān)辦公室工作。在干部選拔任用上，把視野投向他們，給他們展示自我的機會。因地制宜地開展一些文體活動，并鼓勵和支持他們參加,既陶冶了情操,有益身心健康,又增強了他們集體觀念和團隊精神。

4、要構(gòu)建一個體系。圍繞德、能、勤、績、廉的考評，通過學(xué)習(xí)成果展評、素質(zhì)能力測試、走訪座談和上下左右的民意測評，全方位地評價其德才表現(xiàn)。建立學(xué)習(xí)檔案、工作考核檔案。新錄用大學(xué)生公務(wù)員在試用期間要按月份、按季度寫出個人的學(xué)習(xí)、工作和思想?yún)R報，呈報給自己的導(dǎo)師。總結(jié)自己在每個月份、季度中的收獲，尋找差距，征求導(dǎo)師的意見，糾正存在問題，調(diào)整和制定具體措施。督促他們結(jié)合實際工作開展調(diào)查研究，培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的能力。結(jié)合國家公務(wù)員制度，著力構(gòu)建試用期大學(xué)生公務(wù)員考核機制，真正形成切實有效的考核體系。

5、要引入一個機制。通過履行導(dǎo)師與試用期大學(xué)生公務(wù)員的協(xié)議手續(xù)，明確雙向的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立獎懲措施，達(dá)到前有引力，后有推力，中間有壓力，從而使試用期大學(xué)生公務(wù)員產(chǎn)生了自身驅(qū)動力，形成了相互激勵機制。我們要求凡是經(jīng)人事教育部門批準(zhǔn)擔(dān)任公務(wù)員導(dǎo)師的人員，須履行公務(wù)員導(dǎo)師聘任手續(xù)，由縣區(qū)局組織召開會議，明確師生關(guān)系，頒發(fā)導(dǎo)師聘書，同時由導(dǎo)師與試用期國家公務(wù)員（大學(xué)生）簽訂師生責(zé)任書，明確導(dǎo)師的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)過市局人事、教育部門批準(zhǔn)后生效，并存入導(dǎo)師的人事檔案、試用期國家公務(wù)員（大學(xué)生）個人檔案。為切實發(fā)揮導(dǎo)師的積極性，在大學(xué)生公務(wù)員年度考核、試用期滿定級、提撥任用等方面，安排導(dǎo)師進行操行鑒定，充分聽取導(dǎo)師意見。此外，我們對大學(xué)生導(dǎo)師還給予適當(dāng)?shù)膶?dǎo)師津貼，并列入考核與經(jīng)濟利益掛鉤，對取得突出成績的大學(xué)生公務(wù)員的導(dǎo)師，在評先創(chuàng)優(yōu)、選拔任用上向其傾斜。