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根據市委要求，在今年鎮黨委換屆時，我區同步開展了鎮黨員代表大會常任制工作。實踐證明，實施黨代會常任制有利于拓寬黨員對黨內重大問題進行討論和發表意見的渠道，有利于拓寬黨員反映和表達對黨組織意見的渠道，有利于拓寬黨員選擇和監督自己領導人的渠道，是發展黨內民主的有效形式，是黨的事業興旺發達的重要保證。要搞好鎮黨代會常任制工作，我們認為，必須把握好以下三個方面的重點。

1、選好代表是搞好常任制的前提。實施黨代會常任制，對黨代表提出了更高的素質要求。這不僅因為要在黨的代表大會選舉中投好票，選好人，更因為代表是常任的，一屆五年內都要發揮作用，履行職責。這就要求我們在黨代表選舉過程中擴大民主，改進方法，使選出的黨代表具有廣泛代表性和先進性，確保黨代表質量。一要減少代表名額，提高代表的參政議政能力。由于鄉鎮地域小、“能人”相對少等實際情況，一般當選為鎮黨代表的人員，有一部分也會是人大代表或政協委員。應該看到，三者雖都屬于社會主義政治文明建設的范疇，其活動方式也有相似之處，但其性質卻各有不同。黨代會常任制是黨內的一項政治制度，黨代表的活動是一種黨內活動，其范圍和活動方式必須在特定的范圍內開展，不能無限擴大。減少代表名額，除了能夠減少鎮黨代表與人大代表、政協委員之間的交叉，最主要的是能夠保證黨代表的素質，提高他們的參政議政能力。二要劃小代表選舉單位，便于加強聯系。過去，黨代會的代表選舉單位太大，是按系統或按區域劃分的，這不利于黨員了解代表候選人，也不利于黨員與代表之間建立起比較密切的直接聯系。劃小代表選舉單位后，黨員對代表候選人更為熟悉，代表與選舉單位能夠建立起一一對應的關系，在今后任期內能夠更好地發揮作用，履行職責。三要創新代表選舉方式，提高代表公認程度。由于實行鎮黨代會常任制，直選將會是以后黨代表選舉的一個大方向。這次我們在兩鎮各選擇了一個行政村開展黨代表直選試點工作，即黨代表初步候選人由黨員直接提名推薦，黨員正式候選人由黨員直接預選確定，黨員代表由黨員直接選舉產生。與以往黨代表產生過程相比，黨代表候選人的提名更加廣泛了。每位黨員都可參加黨代表候選人的推薦，黨員有權根據自己的意愿獨立推薦任何一位黨員作為黨代表候選人，包括黨員自己也可以推薦自己。黨代表的產生過程更加透明化了。另外，黨員全程參與候選人的提名、預選和正式選舉，保證了整個過程的公平與公開，黨員的“四權”得到了較好的體現，受到廣大黨員的歡迎，為搞好常任制打下了較好的基礎。

2、建立制度是搞好常任制的關鍵。搞好黨代會常任制，首先要建立一套完整的工作制度。黨代會常任制的基本框架應包括以下幾個方面的基本內容。1、實行黨代表常任制。鎮黨員代表大會代表的任期與本鎮黨委的任期相同；鎮黨員代表大會的代表在出現缺額時原則上不進行增補，確因工作需要增補的，按規定程序審批后由缺額所在選舉單位進行補選；鎮黨員代表大會代表享有相應權利，履行相應義務。2、實行黨代表大會例會制。鎮黨代表大會換屆后，每年召開一次會議，會議一般在當年年底或次年年初舉行，遇有重大事項可隨時召開；要明確代表大會和代表大會例會的相應職權；對在閉會期間由上級黨組織調整任免的本屆鎮黨委、紀委領導班子成員，上級黨組織要在例會上向全體代表說明情況，并提請全體代表確認；代表在本鎮黨員代表大會和黨代表大會例會上提出的意見、建議，由鎮黨委負責落實，并在下一次黨員代表大會例會或黨員代表大會上向全體代表通報辦理情況，必要時，還應根據具體情況向代表進行回復。3、實行代表小組活動制。代表按選舉單位、所在區域或工作性質劃分若干個代表小組。代表小組設組長1名，副組長1-2名。組長、副組長在鎮黨員代表大會第一次會議召開時，由大會主席團提名，經代表小組全體會議推定。每年由鎮黨委統一組織1-2次代表小組活動。4、設立黨代表聯絡組。聯絡組設置于鎮黨委組織委員辦公室。負責代表及代表小組的聯絡工作，做好代表活動的指導、協調和管理工作，為代表活動提供服務。在此基礎上，還要完善工作程序，確保黨代會常任制為黨員熟悉并順利實施。在選舉黨代表之前，要向黨員廣泛宣傳黨代會常任制的重大意義和基本形式；召開黨代表大會期間，要對黨代會常任制的有關情況向全體代表進行說明，征求黨代表的意見和建議；黨代表大會后，要將代表大會通過形成的決議，以鎮黨委的文件下發，正式實行黨代會常任制。只有這樣，才能確保黨代會常任制被廣大黨代表和黨員了解和接受，才能確立黨代會常任制的合法地位。

3、發揮作用是搞好常任制的根本。要搞好鎮黨代會常任制，發揮黨代表作用是根本。要采取多種措施來保證和促進黨代表作用的發揮。一是要建立黨內情況通報制度和情況反映制度。讓黨代表及時了解黨內事務，及時了解黨內生活的重要信息，了解黨內機制的運行情況。二是建立鎮黨委委員與黨代表、黨代表與黨員聯系制度。鎮黨委委員要經常與代表座談，聽取意見，客觀負責地將這些意見進行整理集中，帶到代表大會上去。黨代表要加強與黨員的溝通聯系，可以通過在代表小組組長辦公地點或家里設立公開的黨代表聯系點等形式，使黨代表與黨員之間的聯系更緊密。三是建立重大決策征求意見制度。凡屬黨內重大決策問題，都應力求組織廣大黨員討論，充分聽取各種意見，讓黨員暢所欲言，把各種不同方案講出來，然后在民主的基礎上加以集中，作出符合實際的決策，通過決策的民主化來實現決策的科學化，減少決策的失誤。四是建立代表定期調研制度。每年確定一批涉及本地經濟社會發展和黨的建設方面的課題，交代表小組開展調研，提出對策，為黨委決策提供依據。五是建立和嚴格執行提案制度。要明確規定黨代會提案的條件和程序，形成提案提出、確立、處理、反饋等工作機制。六是提高黨代表參政議政的積極性。通過開展優秀黨代表活動、印發黨代表履職手冊等形式，對黨代表履職情況進行登記和檢查考核。七是認真抓好黨代表的培訓。換屆前，培訓重點內容包括黨章、黨內選舉條例、黨代表的權利義務、黨的紀律等。通過培訓，增強黨代表的責任意識和法紀觀念，代表選區黨員認真投好莊嚴神圣一票。換屆結束后，同樣要高度重視抓好黨代表的培訓。培訓方式可以代表小組為單位，培訓內容主要是黨務工作知識，以及如何開展視察調研活動、如何向鎮黨委寫議案或建議等。