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當(dāng)前，電力體制改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，改革的內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化，深化電力企業(yè)改革必將帶來加強(qiáng)企業(yè)管理的課題。黨的十六大報告強(qiáng)調(diào)：“深化國有企業(yè)改革要大力推進(jìn)企業(yè)的管理創(chuàng)新。”由此可見，企業(yè)管理科學(xué)在深化國有企業(yè)改革進(jìn)程中的重要地位。本人現(xiàn)就管理科學(xué)與深化企業(yè)改革的必然聯(lián)系，如何認(rèn)識管理科學(xué)的內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)若干轉(zhuǎn)變等一抒己見。

一、管理科學(xué)與深化國企改革的必然聯(lián)系

長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制給國有企業(yè)造成了兩大弊端：企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不靈活和企業(yè)管理水平落后。經(jīng)營機(jī)制不活是因?yàn)槠髽I(yè)運(yùn)作機(jī)制尚未從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的束縛中解脫出來；管理落后是因?yàn)閴毫Σ粔颍瑢?dǎo)致動力不夠，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。因此，深化國企改革不能偏離于管理科學(xué)，現(xiàn)代企業(yè)制度需要內(nèi)部規(guī)范有序的管理。

1改革與管理科學(xué)的一致性

深化電力體制改革，是為了明確資產(chǎn)運(yùn)營責(zé)任，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，理順內(nèi)部各種關(guān)系，構(gòu)建新型的相互制約的法人治理結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動干部職工的積極性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動企業(yè)不斷發(fā)展。管理的過程是對生產(chǎn)力諸要素進(jìn)行合理組合，對企業(yè)的有限資源優(yōu)化配置，提高效率，增加效益。可見，深化改革與管理科學(xué)的作用力方向一致。

2改革和管理內(nèi)容的不可分割性

電力體制改革除了處理好外部各種關(guān)系之外，著眼點(diǎn)在于調(diào)整好內(nèi)部各種關(guān)系，包括各項(xiàng)配套改革，如用人制度、分配制度、營銷管理、財(cái)務(wù)管理等，這些也是管理科學(xué)的內(nèi)容。可見，改革與管理科學(xué)的內(nèi)容不可分割。

3改革與管理的不可替代性

電力體制改革中產(chǎn)生的運(yùn)作機(jī)制轉(zhuǎn)換，產(chǎn)權(quán)變革，制度創(chuàng)新等都是為了管理更加科學(xué)，但不能替代管理，改革不等于管理科學(xué)，管理有進(jìn)步不等于改革，需要相輔相成。所謂改革深入了就是管理到位是一種認(rèn)識誤區(qū)。改革能為管理者和生產(chǎn)者提供動力機(jī)制和風(fēng)險機(jī)制，但無法替代管理的具體運(yùn)作，管理思想和管理方式應(yīng)靠管理自身去實(shí)現(xiàn)。改革為管理科學(xué)創(chuàng)造條件，管理科學(xué)為鞏固改革成果提供保證。因而，改革和管理必須同步深入，不可偏廢。

二、從若干變化認(rèn)識管理科學(xué)的內(nèi)涵

1從電力體制的變化，認(rèn)識管理科學(xué)的內(nèi)涵。

首先是管理架構(gòu)的變化。當(dāng)前推行同網(wǎng)同價，取消中間層等改革舉措，給管理工作帶來不少的變化，如上級對基層公司的一系列指標(biāo)進(jìn)行考核、實(shí)行收支兩條線等。如何適應(yīng)新情況，調(diào)動職工的積極性，完成工作任務(wù)，成為亟待探索的新課題。

其次是組織結(jié)構(gòu)的變化。按《公司法》的規(guī)定，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，在內(nèi)部組織之間形成相互支持、相互制約的模式，實(shí)現(xiàn)決策層與執(zhí)行層，監(jiān)督層與決策、執(zhí)行層的分離，形成科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)，這些與現(xiàn)在實(shí)行的“廠長制”有著質(zhì)的不同，如何實(shí)現(xiàn)順利過渡和良好運(yùn)作，也是管理科學(xué)的新課題。

其三是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變化。以前的電力企業(yè)政企不分，投資主體單一。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和規(guī)范，電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化已不是遙不可及的事情，投資主體多元，代表不同主體的董事、監(jiān)事等也將參與企業(yè)管理，企業(yè)也要對各方投資主體負(fù)責(zé)，回報股東。從這個層面上說，管理科學(xué)是企業(yè)的迫切的內(nèi)在的自我行為。

2從管理內(nèi)容的變化，認(rèn)識管理科學(xué)的內(nèi)涵。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理從注重實(shí)物形態(tài)改為注重價值形態(tài)；從封閉的生產(chǎn)方式改為開放的生產(chǎn)方式。表現(xiàn)為：

首先是管理重點(diǎn)變化。電力企業(yè)要適應(yīng)市場的變化，從生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)為管理效益型。因此，建立營銷機(jī)制、目標(biāo)成本管理、資產(chǎn)管理等成為管理工作的重頭戲。

其次是管理內(nèi)容變化。一是資產(chǎn)管理，在法人財(cái)產(chǎn)權(quán)明晰的前提下，怎樣盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值，需要大膽探索，做好“新資本論”這篇文章；二是多元經(jīng)營管理，怎樣堅(jiān)持主業(yè)為龍頭，多種經(jīng)營優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力拓展優(yōu)勢項(xiàng)目，形成企業(yè)群體，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭能力；三是企業(yè)內(nèi)部建立激勵和制約機(jī)制，量化考核項(xiàng)目，細(xì)化考核條款，切實(shí)推行“以人為本”的管理理念，激發(fā)職工的主觀能動性。

三、推進(jìn)管理科學(xué)要實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變

1管理者從技術(shù)型“硬專家”向復(fù)合型“軟專家”轉(zhuǎn)變。

以前，我們把生產(chǎn)放在第一位，偏重于技術(shù)，因而起用大量技術(shù)型人才，這在當(dāng)時起到了積極作用。然而，隨著形勢的發(fā)展，市場演變?yōu)椤跋鄬Φ馁I方市場”，電力體制改革的深入，政企分離已成現(xiàn)實(shí)。電力企業(yè)要成為能夠經(jīng)受市場風(fēng)浪的主體，勢必要把市場營銷、資本運(yùn)作擺上重要的位置。道理非常簡單，生產(chǎn)得再多再好，銷售不暢，無法實(shí)現(xiàn)利潤，企業(yè)難以為繼，就談不上國有資產(chǎn)的保值增值，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤最大化、回報股東就成了一句空話。因而，企業(yè)急需的是既懂生產(chǎn)、又懂經(jīng)營；既能搞黨務(wù)、又能搞管理的復(fù)合型人才，這樣，才能適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求。

2從職能管理組織形式向矩陣管理組織形式轉(zhuǎn)變。

目前，我們采用的職能管理組織形式雖有許多優(yōu)點(diǎn)，但也存在一些不足，如缺乏橫向的協(xié)調(diào)，存在各行其事的現(xiàn)象，一些問題只能上交領(lǐng)導(dǎo)層拍板，造成領(lǐng)導(dǎo)層任務(wù)繁重，疲于應(yīng)付。騰不出時間考慮企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略等大事。為此，建議按照電力企業(yè)的特性和管理基礎(chǔ)，嘗試推行矩陣制管理組織形式。矩陣管理組織形式在管理體制中既有按指揮職能劃分的垂直領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，又有按目標(biāo)劃分的橫向領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，兩者組成一個矩陣，其優(yōu)點(diǎn)是能使多個目標(biāo)在一個功能組織中平衡、協(xié)調(diào)進(jìn)行，每個專項(xiàng)目標(biāo)均有專項(xiàng)主管負(fù)責(zé)，如市場營銷、安全生產(chǎn)、資本運(yùn)作、網(wǎng)站建設(shè)等。這能使領(lǐng)導(dǎo)擺脫日常事務(wù)，集中精力考慮戰(zhàn)略決策和長遠(yuǎn)規(guī)劃。當(dāng)然，這種形式需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)。但是，單維的系統(tǒng)組織形式必須向多維的系統(tǒng)組織形式轉(zhuǎn)變，以帶來管理組織的高效化是勢在必行。

3從重視“管”向重視“理”轉(zhuǎn)變

現(xiàn)在，企業(yè)生產(chǎn)效率普遍不高，偏重制度的制訂，借鑒、推行管理方式離不開勞動定額、崗位責(zé)任制等。一句話，管理停留在強(qiáng)制性、機(jī)械性的層面上。實(shí)事求是而言，這些都是必要而且可行的，問題在于一方面社會變化日新月異，職工思維異常活躍；另一方面，制度的落實(shí)由于種種原因，執(zhí)行不力甚至無法落實(shí)，形同空文。加上由于條件的限制，對“理”的理解、理順等柔順式的管理方法停留在較淺的層面上，如對以人為本的行為科學(xué)有認(rèn)識，也有提倡，但如何操作，有哪些保證措施方面未如人意。因而，我們要嘗試在管理活動中，研究人的行為，滿足人的需要，了解人、關(guān)心人、尊重人、引導(dǎo)人，建立和諧的人際關(guān)系，激勵人的積極性和創(chuàng)造性，共同為企業(yè)的發(fā)展壯大獻(xiàn)策出力。

4從重視過程管理向重視目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變。

傳統(tǒng)的管理是重視過程的管理，現(xiàn)代的管理則是重視目標(biāo)的管理。所謂目標(biāo)規(guī)律，是指通過制定、實(shí)施評價目標(biāo)，達(dá)到提高職工積極性、主動性，有效地實(shí)施組織目標(biāo)的一種現(xiàn)代管理方法。其核心是強(qiáng)調(diào)成果，其特點(diǎn)是以目標(biāo)作為各種管理行為的指南，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的成果來評價貢獻(xiàn)的大小，是系統(tǒng)觀念和民主管理的運(yùn)用，是重視成果和實(shí)現(xiàn)自我控制的自覺管理。這種管理方法有助于提高企業(yè)各部門的管理水平，有助于鼓勵人們勇于承擔(dān)任務(wù)，有助于開展有效的控制活動。

5從短期行為向增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會衡量一個企業(yè)，不能簡單看它一時的經(jīng)濟(jì)效益，更不能看任務(wù)是否完成，而是要看它有沒有旺盛的生命力，即“題材是否充分”。因而現(xiàn)代企業(yè)要有一個科學(xué)的發(fā)展思路，不靠拼老本，而是靠科技進(jìn)步和管理出色，擴(kuò)大內(nèi)涵再生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展和良性循環(huán)，這才是應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，抓住市場機(jī)遇的明智之舉。

綜上所述，管理科學(xué)既是一個理論問題，更是一個實(shí)踐問題，沒有理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目實(shí)踐，離開了實(shí)踐的理論是“空中樓閣”。我們要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，大膽探索，堅(jiān)持創(chuàng)新，共同為深化電力體制改革，推動企業(yè)的管理科學(xué)思考，進(jìn)言!