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電力設施保護需要群防群治，已是全社會的共識。但如何提高防治的有效性，動員全社會廣泛關注電力設施安全，還需要供電企業和政府、社會各方共同努力，不斷研究和改進工作方

法，強化防治舉措，逐步形成有利于電網安全、社會和諧的供電環境。無錫供電公司近幾年在這方面做了大量嘗試，從技防、人防、設施防多方面構建防護網絡，有效遏制了電力設施破壞的

勢頭。在實踐中探索出了各種難點的破解方法。

技術防范從設備技術上采取防盜、防破壞手段是電力設施保護的根本舉措。針對近年來電纜窨井蓋、變壓器失竊，市政工程外力破壞頻發等特點，供電和政府部門、相關企業都在逐步探索更加有效的技術措施，提高設施本身的安全可靠性，降低破壞的可能性，收到比較明顯的成效。如窨井蓋全部換成有機材料制品，變壓器、鐵塔加裝防盜螺絲后，由于材料價值減小，拆卸難度加大，被盜的機率明顯降低。借助先進的技術方法，在外力破壞發生的高危地區、重要地段可采用可移動視頻監控系統，隨時掌握設備安全運行和相關施工情況?；蛘呖梢栽谂c設備連接的線路端加設運行信息報警系統，一旦設備遭破壞可通過網絡立即得到信息，便于及時找到事發地點，阻止破壞事件的繼續以及迅速修復設備。

警力配合

涉電犯罪活動首先必須通過公安執行抓捕，警力的及時配合直接關系到電力執法和打擊犯罪的有效性。近幾年電力設施破壞事件的高發引起政府和全社會的重視，供電和公安每年都聯合開展專項活動，去年無錫地區首次對涉電犯罪進行公開審判，對打擊犯罪、宣傳護電起到積極作用。但相對于仍處在高發狀態的偷盜活動，僅僅靠一個時期或個別案件的嚴打還是不能從根本上起到威懾作用。日常工作中供電和公安的“聯手”雖然一定程度上加強了打擊力量，但執法的限制常常給處罰犯罪帶來阻力。加強對涉電犯罪的執法，需要一支能常年專門服務于電力設施保護的執法力量。無錫供電公司在這方面作了大量努力，經過與政府部門協商，今年在無錫地區成立護電“警務室”，聘請公安人員常年駐守供電企業，作為電力設施保護的專門執法機構，隨時出動處理相關事件，徹底解決執法中的警力配合問題，同時也在一定程度上提高了對涉電犯罪的威懾力。

行政監督

前幾年，無錫供電公司針對施工單位吊車、泵車掛斷高壓線和地面施工挖斷電纜頻發的勢頭，采取各種措施減少事故隱患，如簽訂安全協議、深入施工單位培訓、現場宣傳安全知識等等，要求現場施工前必須與供電企業簽訂協議，并采取措施保證周圍電力設施及施工人員安全。對一些重要線路和高危作業現場，供電企業采取全程監護的辦法保證安全，但因為缺乏行政監督權，有些施工人員還是不能認真配合，給施工和電力設施安全又帶來人為的隱患。因此，只有依靠政府行政的力量解決這一問題。建立完善的行政制度，在政府部門形成有利于電力設施保護的工作流程，從規劃、許可、施工各環節形成一整套規范的程序，把電力設施安全保護措施作為各種工程開工前的必審項目之一，通過行政手段得到嚴格落實；建立相應的行政監督和執法隊伍，對各單位、施工現場的人員責任、技術落實進行監督，對各種影響電力設施的情況進行行政裁決和處罰，促使各單位和施工人員真正確立電力設施保護意識。目前，無錫供電公司與市經貿委積極協商，逐步完善政府相關工作流程，并探討組建電力行政監督執法隊伍的可行性，通過政企共同努力，從根本上形成電力設施保護的行政機制。

處罰懲治

對涉電犯罪行為的懲治力度關系到今后長時期的電力設施保護環境和社會公共安全。去年，最高法院《關于審理破壞電力設備刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》出臺后，公檢法對此類案件的重視和懲治力度明顯提高，無錫地區依法判決了周留勇等涉案價值低、未造成嚴重后果的涉電案件，在社會上形成有利的輿論聲勢。但從整體上看，還是存在相當一部分“漏網之魚”。

在目前的環境下，要進一步加大懲治力度，作為設備維護管理者首先要善于把握和運用現有的法律規定，積極尋找有利于從重處治的相關法律依據，最大限度地發揮法律條款的作用。借助政府部門、公檢法的力量依法從重懲治，幫助配合公安人員熟悉這類案件的犯罪特點，掌握經驗，及時取得有利證據，防止罪犯鉆法律的空子。在更大范圍內獲得社會輿論的支持，積極在群眾中宣傳涉電犯罪對社會的危害，可能引發的嚴重后果以及對市民生產生活的影響，使電力設施保護工作得到政府、媒體、群眾各方的關注和支持，爭取更多對打擊涉電破壞犯罪的聲援力量，為依法懲治工作的推進營造有利的社會環境。

◆江蘇無錫供電公司沈芝春■