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維護職工合法權益是工會的基本職責。職工合法權益除了政治、經濟權益以外，還有學習和發展權。隨著全面建設小康社會號角的吹響，對廣大職工的文化技能素質將提出更高更迫切的要求。因此，在這一過程中，工會應緊緊抓住創建學習型企業的契機，積極維護職工的學習權和發展權。

一、現階段職工的學習和發展權狀況

盡管我國實行改革開放和社會主義市場經濟時間不短，但長期以來計劃經濟體制的烙印和影響并沒有完全消除，在我行內部，多數員工長期工作在基層，文化水平、專業技術水平相對較低，由于種種原因，在學習和發展上停步不前，成為企業教育環節中“被遺忘的角落”；同時，大批院校畢業的職工，自我學習和發展意識較強，但企業環境所提供的條件不能夠充分滿足他們的要求，他們很少得到外出學習培訓的機會，只能自己參加一些社會上的學習，知識不能夠很快地更新，個人發展也無從談起；一些高、精、尖人才雖有強烈的自我學習和發展權要求，但往往不甘于將自己的理想和青春耗費在不能夠充分展示才能的地方，很容易選擇另謀高就。

二、工會組織維護職工的學習權和發展權的必要性

隨著我行改革的深化和市場競爭的日趨激烈，競爭人才就是競爭企業的未來，一個企業職工學習和發展的能力如何，往往在很大程度上決定著這個企業的生存發展能力，工會組織維護職工的學習權和發展權具有現實意義。

第一，企業迫切需要。企業要適應時代的要求，迎接市場和改革的挑戰，必須加快建設并成為學習創新型的企業。只有不斷創新，才能贏得主動，開辟未來。而企業的個體細胞是職工，只有職工的學習權、發展權得到了充分的尊重和保證，職工的潛能得到充分的挖掘和展現，企業這個團隊才能騰飛。

第二，職工有主觀意愿。在知識經濟的時代，越來越多的職工深刻意識到：只有知識才能改變命運，只有知識才能得到榮譽、尊重，才能獲得經濟上的獨立和生活水平的提高，因此，廣大職工希望自己的學習權和發展權得到企業決策者的重視，希望通過學習進一步提高自己的全面素質，更好地為企業服務，更好地提高自己的生活質量。

第三，有企業成功的經驗。眾多成功企業的管理秘訣之一就是“肯定個人尊嚴”，讓每一位員工都有受到培訓和發展的機會。他們提供多種類型、各種層次的職業培訓并鼓勵員工參加，支持員工在技術和能力方面的發展，將工作目標與員工的心中目標聯系起來，以此激勵員工，使他們在工作中不斷有所發展和作為，從而實現企業的團結和發展。可見，工會維護廣大職工的學習權和發展權，提高職工隊伍的綜合素質，就是提高企業的競爭力，就是對企業和職工利益的有效維護。

三、構筑職工素質建設平臺，維護職工的學習和發展權

（一）強化責任意識，常抓不懈

全面提高職工隊伍的整體素質，是關系到國家強盛、民族興衰的一項全局性、戰略性任務，也是廣大職工根本利益之所在。當今世界已進入知識化、信息化和全球化的時代，經濟全球化使各國的綜合國力競爭更加激烈。綜合國力的競爭，實質上是科技實力的競爭，是人才的競爭。在股份制企業，要提升綜合經濟實力和競爭力，就必須高度重視和切實提高廣大職工整體素質，造就一支掌握現代科學技術、管理技能的勞動技能的新型職工隊伍。

作為肩負著維護職工合法權益的基本職責的工會，應組織和引導職工適應時代要求，努力提高自身素質，維護好他們的精神文化權益和學習權、發展權，這既是對職工眼前利益的維護，也是對職工長遠利益、根本利益的維護，是工會實現“兩個維護”相統一的結合點。各級工會組織應從更好地履行職工生存權、發展權的角度，高度重視職工隊伍的教育培訓工作，把它作為工會工作重點，擺到更加突出的位置上，努力增強責任意識，推動職工教育培訓工作的深入開展。

（二）發揮優勢，努力構筑職工素質建設平臺

工會作為黨聯系廣大職工群眾的橋梁和紐帶，應該充分發揮自己的優勢和特點，圍繞主題，突出特色，努力構筑職工素質的建設平臺，在推進職工隊伍知識化進程中發揮“大學校”的作用。

1、引導職工更新觀念，使提高文化技術素質成為職工自覺的追求。要從提高職工思想認識入手，通過進行形勢教育、危機意識教育等多種方式，讓職工了解科技進步、企業競爭的狀況，了解知識更新、技能更新的重要性、緊迫性，樹立知識是資本，人才是財富的新觀念和主動學習、善于學習、終身學習的新理念，形成尊重知識，重視教育培訓的良好氛圍。

2、制定完善的職工學習和發展長遠規劃。要努力爭取企業黨政領導的高度重視并給予經費上的大力支持。工會是群眾組織，唱“獨角戲”不可能取得良好效果，要緊密結合企業長遠發展規劃，最大限度地幫助職工實現學習和發展權益。維護職工的學習權和發展權的根本目的是為了企業的壯大和發展，因此，不能脫離企業實際進行；要注意廣泛征球職工群眾的意見，將企業的策略、需求和職工個人興趣、愛好統一協調起來，使得規劃尊重職工個人的選擇和意愿，得到職工的積極響應。

3、履行職能，發揮工會民主參與和民主監督作用。一是要督促企業把職工教育培訓工作納入企業整體發展和建設日程之中，要通過職工代表大會的形式，把職工教育工作納入企業的目標管理之中，使職工教育工作真正在企業全面管理中有位有為；二是要加強從源頭參與的力度，依法維護職工學習文化和技術技能方面的權益。工會代表職工與企業簽訂的集體合同，應有職工教育培訓的內容，明確企業與職工雙方在教育和培訓方面的權利與義務；三是要督促企業承擔培訓職工的責任，強化培訓功能，建立人才培養和使用機制，為使用、吸引高素質的勞動者創造良好的條件。

4、發揚傳統，推動職工教育工作上水平。在長期的工作實踐中，各級工會對職工教育培訓積累了豐富的經驗，要善于總結、繼承和發展行之有效的教育培訓形式和方法，賦予其新內容。要繼續開展形式多樣、富有工會特色的職工思想政治教育，職業道德建設和精神文明創建活動，努力提高職工的思想政治覺悟和道德水平；廣泛開展讀書自學、主題教育等活動，開展各類職業技能培訓、崗位練兵、技術比武、技能大賽、技術革新、發展創造、合理化建議活動，幫助他們掌握現代科學技術知識，提高勞動技能，鼓勵他們崗位成才，自學成才，爭做“知識型職工”；要辦好工會職工業余學習和文化教育陣地，增強他們的就業能力，為廣大職工提高素質提供實實在在的幫助。

5、結合實際，逐步構建企業職工教育培訓的新機制。隨著現代企業制度的逐步建立和完善，企業職工教育培訓工作所面對的外部環境、工作對象以及工作運行方式都發生了很大的變化，因此，當前企業職工教育培訓工作必須適應新形勢的需要做出相應的調整和改革，吸收新的教育及管理理念，不斷豐富和創新職工教育培訓的形式和載體，使之更加適應企業職工學習掌握新知識、新技能的需要，加快職工隊伍素質由體能型向學習型、知識型、智能型和創造型轉變。要緊密結合員工需求和企業需求，圍繞中心任務，制訂職工教育工作的規劃、目標和工作思路，確立企業職工教育培訓工作的層次，循序漸進，不斷提高職工素質。