導(dǎo)語：農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹落實(shí)黨的**大精神和全國、全省、全市組織工作會議精神，按照省、龍巖市委組織部關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的工作要求，更好地實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，更好地為社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展服務(wù)，**市委組織部于**年5月上旬開始，就新時(shí)期農(nóng)村基層組織如何更好地服務(wù)于發(fā)展進(jìn)行了深入廣泛的調(diào)查研究，本文就這一課題提出一些探討意見。

一、基本情況

**市現(xiàn)有基層黨委20個(gè)（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委14個(gè)，市直黨委6個(gè)），黨工委3個(gè)（其中市直機(jī)關(guān)黨工委1個(gè)，街道黨工委2個(gè)），總支21個(gè)，支部547個(gè)（其中：市直支部192個(gè)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道支部355個(gè)；行政村支部173個(gè)，居民區(qū)支部28個(gè)）。截止**年底，全年共有黨員11257名，其中農(nóng)民黨員4612名，女黨員1862名，分別占黨員總數(shù)的40.97%和16.54%；去年發(fā)展黨員354名，其中農(nóng)民黨員155名，占43.79%，婦女黨員107名，占30.2%。幾年來，**市農(nóng)村黨建工作堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以落實(shí)黨的農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，解放思想，更新觀念，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，加快了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富奔小康的步伐，取得了兩個(gè)文明建設(shè)的雙豐收，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，農(nóng)村各項(xiàng)工作取得了一定成效。

二、主要做法

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策最直接的貫徹者和執(zhí)行者。抓好農(nóng)村黨組織建設(shè)，對于深化農(nóng)村改革，維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定，帶領(lǐng)群眾致富，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。幾年來，**市緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為中心工作，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，按照“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。

第一，加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)水平。去年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉年，新班子到位后，各職能部門按照要求，及時(shí)組織干部培訓(xùn)，市委組織部舉辦了一期新提拔干部崗前培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員115人，9月份，市委組織部舉辦了為期5天的分管黨務(wù)副書記、組織委員培訓(xùn)班，就《如何做好基層黨建工作》、《發(fā)展黨員工作》、《黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作》、《村務(wù)公開與民主管理工作》、《基層組織換屆選舉工作》、《黨建調(diào)研與信息》等有關(guān)課題進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，市紀(jì)委、宣傳部、政法委、市計(jì)生局也都根據(jù)各自的業(yè)務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，據(jù)統(tǒng)計(jì),一年來，全市市、鄉(xiāng)兩級對鄉(xiāng)、村干部黨員培訓(xùn)達(dá)4245人次。

第二，開展“雙爭雙創(chuàng)”活動，提高村建工作水平。以實(shí)施《綱要》為契機(jī)，深入開展新“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部的創(chuàng)建活動。根據(jù)省委組織部、農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、民政廳、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門于2001年11月聯(lián)合下發(fā)的《2001—2005年福建省農(nóng)村基層組織建設(shè)綱要》和龍巖市《實(shí)施意見》的精神，我市結(jié)合實(shí)際，于**年4月，以漳委辦[**]27號文制定下發(fā)了《2001—2005年**市農(nóng)村基層組織建設(shè)綱要》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合《綱要》的實(shí)施，在農(nóng)村中開展創(chuàng)新“五好”基層黨組織活動，市委組織部下發(fā)了《關(guān)于向和平鎮(zhèn)東坑村黨支部學(xué)習(xí)的通知》，營造“雙爭雙創(chuàng)”氛圍，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全市已有146個(gè)村基本達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，占全市所有村支部的82.5%。

第三，切實(shí)落實(shí)村務(wù)公開民主管理工作。**市在抓好村務(wù)公開十項(xiàng)規(guī)范的同時(shí)，通過對村級實(shí)行財(cái)務(wù)“會計(jì)聯(lián)辦”、“審核匯編”、“民主監(jiān)督”、“審計(jì)監(jiān)督”等制度，重點(diǎn)抓好村級財(cái)務(wù)公開工作。目前，100%村建立了村務(wù)公開民主理財(cái)監(jiān)督小組，健全了財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)審批、管理費(fèi)用限額管理等制度，充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用，同時(shí)，審計(jì)人員還定期或不定期地對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行村主干任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，真正實(shí)行民主監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合。今年村級換屆前，全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共審核村財(cái)收支2000多萬元，查出違規(guī)支出150多萬元。

第四，加強(qiáng)后進(jìn)支部整頓工作。**年，市委把永福鎮(zhèn)文星村、雙洋鎮(zhèn)溫坑村、新橋鎮(zhèn)雙溪村、拱橋鎮(zhèn)下界村確定為后進(jìn)村黨支部進(jìn)行整頓，組建了領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)，制定下發(fā)了工作方案，充實(shí)了整頓工作力量。一是強(qiáng)教育，增素質(zhì)。結(jié)合“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動，舉辦培訓(xùn)班，對后進(jìn)支部黨員進(jìn)行鄧小平理論、市場經(jīng)濟(jì)、WTO、農(nóng)業(yè)技術(shù)及有關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了農(nóng)村黨員干部的理論素質(zhì)、政策水平、致富本領(lǐng)。通過強(qiáng)化教育管理，黨員的素質(zhì)普遍得到提高，在群眾中起到了模范帶頭作用，從而使更多的先進(jìn)分子向黨組織靠攏。整頓中，四個(gè)后進(jìn)支部共培訓(xùn)入黨積極分子26名，發(fā)展新黨員8名。二是重建設(shè)，強(qiáng)班子。為提高班子的整體素質(zhì)，加強(qiáng)理論教育，**市委組織部對四個(gè)后進(jìn)支部村兩委干部共28人進(jìn)行了專題的培訓(xùn)。同時(shí)督促各村委對班子作了較合理的分工，實(shí)行責(zé)任到人，做到事事有人管，事事能落實(shí)，遇到特殊情況，支部書記負(fù)總責(zé)。通過抓班子思想、組織、制度、作風(fēng)等方面建設(shè)，干部工作的積極性明顯提高，各村兩委班子呈現(xiàn)出蓬勃向上的局面。三是抓陣地，塑形象。通過多方籌措資金，投入4萬余元對現(xiàn)有村部進(jìn)行整理維修或新建，規(guī)范各種上墻制度，更換新的辦公設(shè)備。永福鎮(zhèn)文星村還專門雇請了一位人員進(jìn)行日常管理，保證村部做到整潔、美觀、大方，樹立了良好的形象。四是辦實(shí)事，促發(fā)展。整頓中，四個(gè)后進(jìn)村共確定實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目6項(xiàng)，為民辦實(shí)事11件，獲得群眾的普遍贊譽(yù)。其中，永福文星村組織黨員、群眾投工投勞共232人次，捐資3200元，共投入資金4.5萬元，鋪設(shè)了長650米的水泥村道；拱橋下界村投入資金11萬元，對村道進(jìn)行水泥硬化及維修水渠；雙洋溫坑村新建村部學(xué)校綜合樓，總投資20多萬元；新橋雙溪村投入資金8萬多元建設(shè)新村部，投入資金3000元組織村民投工投勞維修水利設(shè)施26處，使得該村80%以上的中稻得以適時(shí)移栽，70%以上的早稻不受干旱的影響。

第五，開展農(nóng)村黨團(tuán)科技聯(lián)動網(wǎng)活動試點(diǎn)。**市從2001年以來開展的農(nóng)村黨團(tuán)聯(lián)動科技網(wǎng)建設(shè)工作，以科技普及和運(yùn)用為重點(diǎn)，黨團(tuán)組織與涉農(nóng)部門聯(lián)動，帶領(lǐng)農(nóng)村“學(xué)科技增智、用科技致富”。通過多年的運(yùn)作，黨團(tuán)聯(lián)動科技網(wǎng)試點(diǎn)工作取得一定成效：①豐富了基層黨團(tuán)組織活動內(nèi)容，把黨團(tuán)員的政治理論學(xué)習(xí)與農(nóng)業(yè)科技知識的學(xué)習(xí)結(jié)合起來，改變了以往黨團(tuán)組織活動形式與內(nèi)容單一的狀況。②方便了群眾學(xué)習(xí)農(nóng)技知識。從雙洋鎮(zhèn)徐溪、溪口、城外三個(gè)試點(diǎn)村來看，**年累計(jì)播放科技VCD片50多片，群眾借閱書籍210多人次。③科技中心引進(jìn)推廣了一些新品種新項(xiàng)目。雙洋鎮(zhèn)在下隔農(nóng)科所建立新品種示范點(diǎn)，引進(jìn)桃、李、棗等優(yōu)良果樹30余種，建立馬鈴薯高產(chǎn)示范點(diǎn)20畝。④培養(yǎng)了一批農(nóng)技骨干和農(nóng)業(yè)科技愛好者。如：溪口村團(tuán)員洪中成引種板栗200畝、水蜜桃80畝；城外村團(tuán)員蔡美全的三黃雞養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展到每月出欄5000—6000只。

第六，抓素質(zhì)促提高，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用。圍繞“雙爭雙創(chuàng)”目標(biāo)，我市廣大黨員自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，主要體現(xiàn)在：一是依托“一聯(lián)五崗”活動載體，努力發(fā)揮農(nóng)村無職黨員作用。“一聯(lián)”即黨員聯(lián)系困難戶；“五崗”即根據(jù)黨員年齡、特長和工作性質(zhì)，分設(shè)參政議政崗、勤勞致富崗、宣傳教育崗、調(diào)解理財(cái)崗、村民理事崗等5個(gè)義務(wù)崗位，每個(gè)崗位設(shè)定相應(yīng)職責(zé)。每個(gè)農(nóng)村無職黨員有了相應(yīng)的任務(wù)、責(zé)任，全市大部分村形成了無職黨員自覺謀劃村內(nèi)事務(wù)，帶頭示范發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主動協(xié)調(diào)解決鄰里糾紛的喜人景象。二是黨員致富能手發(fā)揮技能特長，勇當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。我市廣大黨員緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)自己的技術(shù)技能、區(qū)域條件、經(jīng)濟(jì)狀況選準(zhǔn)突破口，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并產(chǎn)生了一批產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，如永福鎮(zhèn)福里村黨員種花大戶陳德淮年種花30畝；新橋鎮(zhèn)云墩村種菌大戶黃佑明年種菌30多萬棒；象湖鎮(zhèn)下德安村黨支部書記鄧宗欽，充分利用該村地理、氣候優(yōu)勢，引種高山茶獲得成功，今年擴(kuò)大種植規(guī)模至80多畝，年收入達(dá)10多萬元，在他的帶領(lǐng)和技術(shù)指導(dǎo)下，該村許多村民也開始大面積種植高山茶。養(yǎng)豬專業(yè)戶和平鎮(zhèn)黨員鄭天壽、蘇金泉今年養(yǎng)豬500多頭，同時(shí)，帶頭建設(shè)了沼氣池，供附近農(nóng)戶使用，既節(jié)約了能源，又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了示范。三是外出流動黨員充分利用信息資源，甘當(dāng)對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的“引路人”。外出流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨”，對家鄉(xiāng)的發(fā)展傾注了極大熱情，如官田鄉(xiāng)駐穗支部書記劉福才組織官田鄉(xiāng)外出黨員開展“情系官田、心系官田、行系官田”活動，在他的帶領(lǐng)下，該支部10余名黨員為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策28條，介紹家鄉(xiāng)剩余勞動力外出就業(yè)120多人，并積極聯(lián)系家鄉(xiāng)小米蕉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的銷路，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。四是離退休老齡黨員發(fā)揮“余熱”作用，積極當(dāng)公共事業(yè)的“熱心人”。針對自己的身體狀況、特長，許多離退休黨員熱情主動地承擔(dān)了一項(xiàng)或幾項(xiàng)社會性、公益性的工作，如菁城街道菁西社區(qū)81歲黨員許幼金積極配合社區(qū)開展婦女“雙學(xué)雙比”活動，發(fā)揮婦女禁賭小組作用，開展幫教“夜談”，配合社區(qū)做好群眾的來信來訪工作，深受干部、群眾尊重，今年該同志被我市授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號。

三、問題與不足

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，一些制約農(nóng)村基層組織發(fā)展的因素逐步顯現(xiàn)。存在著一些亟待解決的問題。通過調(diào)查，農(nóng)村黨組織主要存在六個(gè)方面的問題：

一是思想不夠解放，缺乏與時(shí)俱進(jìn)精神。目前不少農(nóng)村黨員干部在思想上還比較保守，還沒有完全從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下擺脫出來，缺少敢為天下先的膽識和氣魄，在思想上沒有真正樹立起強(qiáng)烈的市場經(jīng)濟(jì)意識，小農(nóng)意識比較嚴(yán)重，特別是我國加入WTO后，市場經(jīng)濟(jì)意識跟不上形勢發(fā)展的需要，缺乏想長遠(yuǎn)、干大事、創(chuàng)大業(yè)的拼搏精神。

二是因循守舊，發(fā)展的路子不寬。我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾年的調(diào)整，取得了長足的進(jìn)展。但還沒有走出有自己特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的新路子。缺少立村企業(yè)和立村產(chǎn)品，個(gè)別村雖然聯(lián)辦了一些企業(yè)，還沒有形成規(guī)模，集體積累不多。

三是存在畏難情緒，對促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展信心不足。個(gè)別黨組織在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展上干勁不足，缺乏求實(shí)創(chuàng)新、真抓實(shí)干精神，沒有艱苦奮斗，敢于克服和戰(zhàn)勝困難的勇氣。特別是對村里遺留的債權(quán)債務(wù)問題，拿不出解決的辦法，情緒低落，工作起來縮手縮腳。

四是黨員年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，農(nóng)民要求入黨的人員逐年減少。在農(nóng)村黨員中，黨員年齡偏大、文化素質(zhì)偏低問題比較突出，農(nóng)民要求入黨的少了，形成斷檔趨勢。其主要原因是：（1）由于受到市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，在少數(shù)農(nóng)民身上，理想和信念有所動搖，人生觀、價(jià)值觀有所扭曲；（2）一些腐敗現(xiàn)象影響了黨在群眾中的威信；（3）個(gè)別農(nóng)村干部缺乏做好黨務(wù)工作的主動性和責(zé)任感，放松了對入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，致使黨的新鮮血液不能及時(shí)注入。

五是村干部創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，村級集體經(jīng)濟(jì)脆弱。從整體上看，多數(shù)農(nóng)村基層干部在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等方面能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村新形勢的需要，但仍有少數(shù)干部不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作發(fā)展的要求，缺少創(chuàng)業(yè)精神，為群眾辦實(shí)事、辦好事的服務(wù)意識不強(qiáng)，“只顧自己富，忘了大多數(shù)”，村里工作過問少，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，黨支部班子形不成領(lǐng)導(dǎo)核心。有的村干部不僅不能為群眾辦實(shí)事，搞服務(wù)，而且連村干部的誤工也是“挨家挨戶收提留，東拼西湊找報(bào)酬”，搞公益事業(yè)建設(shè)不是向群眾攤派，就是靠上級政府部門補(bǔ)助，結(jié)果是群眾有怨氣，當(dāng)干部的沒有積極性，黨組織在群眾中缺乏凝聚力和吸引力。

六是黨支部行使領(lǐng)導(dǎo)職能缺乏制度規(guī)范。表現(xiàn)在：一是黨支部的職能過于籠統(tǒng)，在實(shí)際工作中難以操作；二是缺乏處理黨支部與其他組織之間職能關(guān)系的具體規(guī)則：包括黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位在具體工作中怎樣體現(xiàn)，黨支部既領(lǐng)導(dǎo)，又不包攬一切的度如何掌握，等等；三是黨支部委員會議事缺乏規(guī)則。包括黨支部怎樣實(shí)行民主和少數(shù)服從多數(shù)的原則，研究決策問題應(yīng)遵循那些嚴(yán)格程序，等等；四是缺少監(jiān)督措施。

四、思路與對策

（一）抓住關(guān)鍵，大力加強(qiáng)農(nóng)村黨支部班子建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍。利用村級換屆選舉的契機(jī)，從農(nóng)村脫貧致富的戰(zhàn)略高度，選準(zhǔn)小康建設(shè)班子，堅(jiān)持政治上是強(qiáng)人，服務(wù)上是仆人，品德上是賢人，事業(yè)上是能人的標(biāo)準(zhǔn)，廣開“才”路，選賢任能，把那些懂經(jīng)濟(jì)、會管理，工作扎實(shí)、作風(fēng)民主，有帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)的能人選進(jìn)村級支部班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，使村級支部班子成員的年齡、經(jīng)歷、知識、專業(yè)和氣質(zhì)上實(shí)現(xiàn)最佳組合，在年齡方面做到梯次結(jié)構(gòu)，在文化方面力求各類型人才都有，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)化整體戰(zhàn)斗力。尤其要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記，大膽起用敢于率先致富和“貿(mào)（流通）工（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）農(nóng)（現(xiàn)代企業(yè)）型”的人挑起村級一把手重任，采取公開競爭、民主競選，毛遂自薦，群眾推薦或內(nèi)選下派等辦法選好“領(lǐng)頭雁”，樹立“主心骨”以強(qiáng)化黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng)班子活力。在選拔黨支部書記時(shí)堅(jiān)持三個(gè)條件：一是有理想，執(zhí)行黨的路線、方針、政策堅(jiān)決、認(rèn)真；二是廉潔奉公，不謀私營利，不怕吃虧，有奉獻(xiàn)精神；三是能帶領(lǐng)群眾勤勞致富，共同致富，有干勁和真本事。注意從回鄉(xiāng)知青、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工中挑選符合條件的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部書記。對有些一時(shí)缺乏支部人選的，在加強(qiáng)培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，采取“外派”、“下派”等措施妥善加以解決。重視和加強(qiáng)對支部書記和支委的培訓(xùn)工作,并且形成制度,著力提高支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員的素質(zhì)。關(guān)心、支持他們的工作熱情和積極性，使他們能夠更好地把全體農(nóng)村黨員團(tuán)結(jié)在自己的周圍，有效地發(fā)揮每個(gè)農(nóng)民黨員的先鋒模范作用，共同為建設(shè)有中國特色的社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。

（二）抓好培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員干部政策水平和科技致富本領(lǐng)。以市、鄉(xiāng)黨校為陣地，采取定點(diǎn)辦班、委托代培、參加農(nóng)函大學(xué)習(xí)等形式，對農(nóng)村黨支部班子成員進(jìn)行“三個(gè)代表”重要思想、市場經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)和經(jīng)營管理等方面知識的培訓(xùn)，強(qiáng)化宗旨教育和奉獻(xiàn)精神教育，使其在思想上由小農(nóng)意識封閉型向市場經(jīng)濟(jì)意識開放型轉(zhuǎn)化，在知識上實(shí)現(xiàn)由單純傳統(tǒng)型向多能發(fā)展型轉(zhuǎn)化，在管理上由單一生產(chǎn)型向綜合經(jīng)營型轉(zhuǎn)化。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還可以組織村主干走出去參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，接受新事物，更新觀念。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件著眼當(dāng)前，立足長遠(yuǎn)，從發(fā)現(xiàn)、挑選和培養(yǎng)“三步一條龍”，傳、幫、帶“三法并舉”入手，建立好后備干部隊(duì)伍，把那些政治素質(zhì)好能帶領(lǐng)群眾致富的經(jīng)濟(jì)能人、土專家、專業(yè)大戶作為村后備干部人選，以解決村領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人的問題。

（三）健全制度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建工作規(guī)范化。按照“理順關(guān)系，健全制度，規(guī)范工作，發(fā)揮作用”的原則，建立健全行之有效的農(nóng)村黨建工作制度，完善黨建工作機(jī)制，努力探索農(nóng)村黨建工作新途徑。在農(nóng)村基層黨組織建立議事規(guī)則，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，主要內(nèi)容有：黨支部與其他組織之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，黨支部對本村的村務(wù)負(fù)全部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；黨支部重大決策由支委提出，召開村兩委會議，征求意見后，支委會作出決定；經(jīng)濟(jì)職能由支委會征求村委會經(jīng)聯(lián)社意見提出總體方案，村委會、經(jīng)聯(lián)社根據(jù)總體方案提出具體實(shí)施意見報(bào)支委會研究同意后，提交村民大會討論決定；財(cái)務(wù)開支按本村經(jīng)濟(jì)收入和開支類型分檔次設(shè)計(jì)支委會、村委會、經(jīng)聯(lián)社等組織和個(gè)人的審批權(quán)限；政治職能由支委會提出具體方案，召開村兩委會議討論征求意見后，支委會提出最后的方案交村民大會討論決定；支委會履行管理干部職能時(shí)必須遵循法律規(guī)定，向村民大會推薦村委會的人選并介紹考核情況，村辦企業(yè)的干部由村委會、經(jīng)聯(lián)社提出人選，支委會決定；支委會履行協(xié)調(diào)組織職能主要通過經(jīng)常召開村兩委會議，商討問題，以及領(lǐng)導(dǎo)交叉任職等形式進(jìn)行。

（四）著眼長遠(yuǎn)，積極培養(yǎng)農(nóng)村后備干部和入黨積極分子隊(duì)伍。要積極開展“雙培”工作，注重抓好在農(nóng)民致富能手中發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子，從致富黨員、入黨積極分子、農(nóng)民企業(yè)家、科技示范戶中培養(yǎng)后備干部，搞好人才儲備。大力培養(yǎng)和樹立各方面的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮他們的典型輻射作用。重點(diǎn)培養(yǎng)35歲以下的中青年農(nóng)民、致富能手、青年婦女和退伍軍人加入黨組織。

（五）因地制宜，拓寬發(fā)展路子，壯大集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)掘自然優(yōu)勢，尋找發(fā)展?jié)撃?。根?jù)“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林”的原則，尋找自己的發(fā)展?jié)撃?，因地制宜地制定?shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展短、中、長規(guī)劃。山上資源豐富的，要唱好山歌，上山取寶。沒有什么自然資源，地理位置相對較好的，就要看準(zhǔn)市場，重點(diǎn)發(fā)展加工業(yè)。總之，要以市場為導(dǎo)向，立足村情，積極興辦多種形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開辟較為穩(wěn)定的財(cái)源，真正解決“有錢辦事”的問題，在群眾中塑造好支部形象。利用外力優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、廠村掛鉤、富村結(jié)對等外部優(yōu)勢，堅(jiān)持“送蛋”，同時(shí)教“養(yǎng)雞”，在扶持、服務(wù)中增強(qiáng)支部“造血功能”。有關(guān)部門也要為支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)開“綠燈”，不但在政策上給予傾斜和照顧，而且從資金、技術(shù)、物資、信息等方面大力支持，支持他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加集體積累，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。發(fā)揮內(nèi)在優(yōu)勢，走共同富裕之路。支部所在村勞動中的種類能人凝聚起來，集思廣益、共同發(fā)展，發(fā)揮“能人效益”，也是增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)內(nèi)動力的有效途徑。要在大力選拔農(nóng)村致富能人進(jìn)班子，增強(qiáng)村級組織聚財(cái)、理財(cái)能力和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)動力的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨員干部中的經(jīng)濟(jì)能人、專業(yè)大戶中的典型代表和外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)中的“能工巧匠”這三支隊(duì)伍的作用，發(fā)揮他們在資金、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，以集體的土地、廠房等入股，聯(lián)合創(chuàng)辦各類型股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并立足農(nóng)村的實(shí)際，走種養(yǎng)起步，加工業(yè)致富的“公司+農(nóng)戶”、“基地連農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)規(guī)模開發(fā)路子，逐步形成村富民富共奔小康的良好局面。有條件的地方還可以嘗試拿出部份耕地、山地或水面，由支部組織黨員集體經(jīng)營，既強(qiáng)化農(nóng)民黨員的集體主義觀念和奉獻(xiàn)意識，又可部分解決黨內(nèi)活動經(jīng)費(fèi)的不足問題，還可通過開展這一活動逐步向發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的方向轉(zhuǎn)化。