導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不良傾向思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

機(jī)構(gòu)改革涉及改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，涉及各級(jí)黨委、政府和機(jī)關(guān)各部門的職能調(diào)整，特別是直接涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的切身利益。為此，改革中要盡量規(guī)避鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部觀念上的不良傾向，平息干部思想上的波動(dòng)，面對(duì)問題科學(xué)分析、積極應(yīng)對(duì)，使各種矛盾得到有效化解，確保工作圓滿完成。

一、機(jī)構(gòu)改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部容易出現(xiàn)的不良傾向

1.自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)。雖然大多數(shù)干部都認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是大勢(shì)所趨，是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少財(cái)政供養(yǎng)人員，合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、提高工作效率的必由之路。但從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身角度來講，改革就意味著風(fēng)險(xiǎn)，直接涉及個(gè)人利益，有可能因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革而從此改變命運(yùn)，甚至喪失仕途前程。“樹上的人反對(duì)砍樹”，當(dāng)改革開始時(shí)，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部想的最多的還是想方設(shè)法保護(hù)自己的既得利益，而把改革的整體目標(biāo)和利益拋之腦后。

2.消極抵觸情緒增強(qiáng)。舊社會(huì)“學(xué)優(yōu)則仕”、“當(dāng)官者即可光宗耀祖”、“當(dāng)官即代表榮耀和地位”的封建殘余思想，一直影響至今。受舊傳統(tǒng)、舊觀念的影響，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中“官本位”、“宗法”、“特權(quán)”、“等級(jí)”觀念依然較為嚴(yán)重，多數(shù)人仍然認(rèn)為一旦失去工作崗位和領(lǐng)導(dǎo)職位，不但意味著失去美好的前程，而且意味著社會(huì)和群眾對(duì)自身工作能力以及以前工作成績(jī)的否定。從而導(dǎo)致多數(shù)實(shí)干型、經(jīng)驗(yàn)型干部對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作產(chǎn)生消極抵觸情緒，對(duì)工作失去激情。

3.念舊思想增強(qiáng)。受工作慣性心理的影響，多數(shù)干部在面臨機(jī)構(gòu)改革或人員分流時(shí)，都會(huì)對(duì)原單位或原有工作帶有感情，不愿離開或難以割舍。總認(rèn)為在原單位干部之間彼此熟悉、相處比較容易，對(duì)原有的工作輕車熟路，做起來平穩(wěn)、輕松。而到了新的工作單位從事新的工作一切將從零開始，無形中增加了工作的難度。致使少數(shù)干部在面臨機(jī)構(gòu)改革時(shí)，畏難情緒加重，念舊思想加劇，甚至反對(duì)改革。

4.失落感增強(qiáng)。從心理上最難接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的是那些農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、調(diào)解矛盾能力強(qiáng)，但缺乏新知識(shí)、新技術(shù)的45—55歲之間的老同志，他們工齡普遍在20—30年左右，面對(duì)改革普遍存在“退休有些早，學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)又有些遲”的焦慮心理，為黨奉獻(xiàn)這么多年，如今卻面臨機(jī)構(gòu)改革、甚至?xí)环至骰蛳聧彛械轿蜔o奈的同時(shí)，表現(xiàn)出更多的是強(qiáng)烈的失落感。

5.憂慮思想增強(qiáng)。少數(shù)自信心不強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別是35—45歲之間的干部，年齡接近中年且家庭負(fù)擔(dān)繁重，最擔(dān)心的是分流或下崗后不適應(yīng)新的環(huán)境或難以找到如意的工作，甚至擔(dān)心失去經(jīng)濟(jì)來源和穩(wěn)定的工資收入，從而造成生活困難。這些人對(duì)機(jī)構(gòu)改革較為反感，對(duì)未來持有憂慮態(tài)度，甚至感到前途迷茫、仕途無望。

6.懷疑心理增強(qiáng)。受社會(huì)上一些不良風(fēng)氣的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部懷疑機(jī)構(gòu)改革過程中少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)中飽私囊、營(yíng)私舞弊、“暗箱操作”，擔(dān)心改革存在裙帶關(guān)系、非政策傾斜、照顧等不公平、不公正或不公開的現(xiàn)象，甚至認(rèn)為少數(shù)人會(huì)通過走后門、拉關(guān)系，再次獲得如意崗位。這些因素的影響，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)機(jī)構(gòu)改革產(chǎn)生抵制、懷疑心理。

二、有效平息鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想波動(dòng)的對(duì)策及建議

1.談話溝通，政策宣傳到位。首先成立機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員部門的工作職責(zé)，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、共同參與”的工作網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)、縣處級(jí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對(duì)改革期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可能出現(xiàn)的問題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位全面開展思想動(dòng)員和談心談話，進(jìn)行思想疏導(dǎo)，把機(jī)構(gòu)改革的目的、意義和趨勢(shì)講透講明、宣傳到位，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)機(jī)構(gòu)改革的背景、目的、意義、程序、相關(guān)政策措施有正確認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們自覺維護(hù)工作大局，確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。改革過程中，要把穩(wěn)定干部情緒、統(tǒng)一干群思想貫穿于工作始終。

2.深入調(diào)研，方案制定到位。把深入基層調(diào)研、廣泛征求群眾意見作為機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)工作。抽調(diào)人員組成調(diào)研組，深入基層詳細(xì)調(diào)查掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、事業(yè)站所整合、人員分流等問題，廣泛聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、村干部、村民代表、縣直有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人的意見、建議，摸清底數(shù)、查明情況。在此基礎(chǔ)上，反復(fù)召開會(huì)議匯總研究，制定出臺(tái)涵蓋機(jī)構(gòu)改革各個(gè)方面的實(shí)施方案，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的布局調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革政策、措施實(shí)行理性定位、科學(xué)決策。也可以利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或組織人員赴其他試點(diǎn)地區(qū)調(diào)研，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，確保方案實(shí)施后失誤降到最低、影響降到最小、問題出現(xiàn)最少。

3.嚴(yán)明紀(jì)律，工作監(jiān)督到位。機(jī)構(gòu)改革工作涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的切身利益，事關(guān)基層政權(quán)穩(wěn)定和社會(huì)和諧。為此，要把嚴(yán)肅執(zhí)行組織紀(jì)律、政治紀(jì)律、工作紀(jì)律以及機(jī)構(gòu)改革政策作為一項(xiàng)關(guān)鍵工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在機(jī)構(gòu)改革期間人心不散，秩序不亂，熱情不減，國(guó)有資產(chǎn)不流失。改革過程中，可以專門成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)清理登記領(lǐng)導(dǎo)小組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)清理登記，明確債權(quán)債務(wù)，并把不出現(xiàn)新增債務(wù)及國(guó)有資產(chǎn)流失，作為干部調(diào)整任用的主要依據(jù)。通過清查資產(chǎn)，禁止各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在合并前變賣處置國(guó)有資產(chǎn)、單位和個(gè)人私分、侵占或擅自轉(zhuǎn)讓、調(diào)換國(guó)有資產(chǎn)，堅(jiān)決避免因國(guó)有資產(chǎn)流失而造成不良社會(huì)影響。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)管理情況，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。改革過程中，縣紀(jì)檢委要全程監(jiān)督，確保工作依法有序開展。

4.透明公正，環(huán)境營(yíng)造到位。干部分流、上崗工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的一大難題。若想妥善、平穩(wěn)解決這一難題，必須保證工作的透明度。可以根據(jù)法律、法規(guī)和改革的實(shí)際要求，綜合采取離崗?fù)损B(yǎng)、提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)、辭退等多種方式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提前退出崗位編制。也可以引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按機(jī)構(gòu)改革后確定的行政、事業(yè)編制、領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職數(shù)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全員競(jìng)聘考試、考核上崗和領(lǐng)導(dǎo)干部公開競(jìng)聘、考試考核工作。競(jìng)聘過程中，要確保競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境民主、透明、公平、公正，做到好中選強(qiáng)，精中選優(yōu)。要專門成立競(jìng)聘、考試、考核領(lǐng)導(dǎo)小組，按照體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系，全面考察領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律等方面的表現(xiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重群眾意見。在班子配備和干部使用過程中，既要注重工作實(shí)績(jī)，又要考慮工作連續(xù)性；既要注重干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，又要綜合崗位特點(diǎn)；既要尊重民主推薦，又要注重群眾認(rèn)可；既要注重干部個(gè)體素質(zhì)，又要注重班子整體效能發(fā)揮，確?！澳苷哂衅湮弧?、“賢者有其職”。

5.優(yōu)化重組，機(jī)構(gòu)整合到位。機(jī)構(gòu)改革過程中，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能配置和工作需要，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整合；根據(jù)干部能力和特長(zhǎng)重新配備重組。可以撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)的某些站所把其并入其它服務(wù)中心或直接推向市場(chǎng)，交由社會(huì)力量舉辦。也可以根據(jù)城鎮(zhèn)需要增設(shè)辦公室或事務(wù)所。可以把各鎮(zhèn)行政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置為幾大辦公室，把事業(yè)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置為農(nóng)業(yè)、文化廣電、計(jì)劃生育服務(wù)中心，明確相應(yīng)職能職責(zé)，有效解決機(jī)構(gòu)龐雜、職能交差、人員臃腫的問題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后干部有為、有位，有施展才能的廣闊空間。