經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整思考

時間:2022-10-11 10:37:00

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經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整思考

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是當前我國經(jīng)濟領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略性任務(wù),需要人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與之相適應(yīng),為其提供充分的智力和技術(shù)支持。目前,我國已經(jīng)建立了一支規(guī)模宏大、門類齊全、素質(zhì)較高的人才隊伍,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅強的人才保證和智力支持。但我們也必須清醒的認識到,人才結(jié)構(gòu)失衡,人才結(jié)構(gòu)調(diào)整跟不上經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,依然是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中所面臨的重大挑戰(zhàn)。國以人興,政以人治。美國著名經(jīng)濟學家、人才資本之父舒爾茨指出:人類的未來不取決于空間、能源和土地,而取決于人類智慧的開發(fā),取決于其智力的挖掘。所以,加大人才結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,建立起與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)變機制,對加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進地區(qū)發(fā)展具有極其重要的作用。

一、建立與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個動態(tài)的、長期的矛盾運動過程,人才結(jié)構(gòu)調(diào)整始終與之同在,為其服務(wù),提供智力和技術(shù)支持。但是人才結(jié)構(gòu)調(diào)整往往處于被動式、指令性調(diào)整,受制于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。這種調(diào)整方式導致人才資源不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要,許多產(chǎn)業(yè)因缺乏合格人才難以獲得發(fā)展,遲滯了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。建立起人才結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,隨著經(jīng)濟發(fā)展變化而相應(yīng)變化的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整機制,是解決人才結(jié)構(gòu)調(diào)整根本出路問題的重要所在。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整是由價值規(guī)律所決定的,是有一定的規(guī)律性和可預測性的。因此,我們必須圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,抓住優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)這個關(guān)鍵,在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,按照客觀規(guī)律的要求和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)的要求,建立起與未來一個時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大體相對應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略,形成人才資源優(yōu)化的宏觀調(diào)控體系,以實現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性大轉(zhuǎn)移。通過人才結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的指導作用,有效地盤活人才存量,大幅度提高人才增量,不斷提升人才素質(zhì),調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),來推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,從而實現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的相適應(yīng)。

二、充分發(fā)揮存量調(diào)整與增量調(diào)整的互補作用

人才結(jié)構(gòu)調(diào)整分為增量調(diào)整和存量調(diào)整。增量調(diào)整是在現(xiàn)存人才資源配置的基礎(chǔ)上,通過改變?nèi)瞬刨Y源增量的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和投入方向,達到優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的目的。存量調(diào)整是通過對現(xiàn)存人才資源進行培訓和合理流動實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的合理化。兩者相互聯(lián)系、相互影響。當前,由于人才結(jié)構(gòu)調(diào)整片面地追求增量調(diào)整,造成了低素質(zhì)人才供大于求,而高素質(zhì)人才供不應(yīng)求的局面,嚴重制約了高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,影響了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。如何發(fā)揮增量調(diào)整與存量調(diào)整的作用,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,以適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷變化,是解決這一矛盾的關(guān)鍵。為此,我們要積極轉(zhuǎn)變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)調(diào)整方式,充分發(fā)揮存量調(diào)整與增量調(diào)整互為補充的特點,以存量調(diào)整為重點,配合增量調(diào)整,實現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,來適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。首先要對準"存量"做文章,通過繼續(xù)教育、轉(zhuǎn)崗培訓、深造進修等方式,最大限度地盤活人才存量,提高現(xiàn)存人才資源的素質(zhì)和能力水平,緩解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整緊缺人才的需求。其次是按照人才結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和未來一個時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才資源需求的特點,進行增量調(diào)整,推行人才先導模式,通過調(diào)整高等教育體系專業(yè)結(jié)構(gòu),加大人才吸收力度等措施,著眼于復合型人才、高層次人才的培養(yǎng),加強相近專業(yè)學科的交叉和滲透,提高人才的競爭能力,提升人才資源的能級結(jié)構(gòu),達到從"源頭"調(diào)整人才的目的。同時,要特別注意增量調(diào)整與存量調(diào)整的相互協(xié)調(diào)、相互結(jié)合,達到人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的相適應(yīng)。

三、堅持市場調(diào)整與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合

市場調(diào)整是利用供求、價格、競爭等市場機制進行人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整。即:在供求關(guān)系的作用下,通過利益的比較和競爭,實現(xiàn)人才的流動和重組。行政調(diào)整則是政府根據(jù)科學的預測和國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要,利用行政、經(jīng)濟、法律等手段進行人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當前,行政調(diào)整依然處在人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導地位,發(fā)揮著主要作用,同時也由于主觀因素、利益沖突等原因,存在調(diào)整效果不佳,易造成人才結(jié)構(gòu)的"剛性"狀態(tài)等問題,嚴重制約著人才資源的合理開發(fā)和合理流動,影響了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。改變這種僵化的人才管理體制,促進人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置,是當前政治體制改革的重要環(huán)節(jié)之一,也是解決人才結(jié)構(gòu)調(diào)整不適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)。建立起以市場調(diào)整為基礎(chǔ),政府宏觀調(diào)控與市場資源配置相結(jié)合的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整機制,首先要改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)調(diào)整完全由政府推動的傳統(tǒng)作法,強調(diào)以市場機制為基礎(chǔ),遵循人才資源開發(fā)規(guī)律,發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,建立起人才市場供求機制、價格機制和競爭機制,運用市場機制來運作人才結(jié)構(gòu)調(diào)整,以達到人才資源"柔性"流動的要求。其次要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用,做好人才的宏觀規(guī)劃、法規(guī)建設(shè)、分類指導、服務(wù)協(xié)調(diào),營造"人盡其才、才盡其用"的人才發(fā)展環(huán)境,取消一切對人才資源配置、合理流動和結(jié)構(gòu)調(diào)整不適宜的政府行為和行政命令,促進人才隊伍有序、健康、規(guī)范、高效的建設(shè)。通過"市場機制加行政機制"模式,可以實現(xiàn)人才資源的最優(yōu)配置,促成人才結(jié)構(gòu)的最佳組合,推動人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。