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黨的六大要求各地各部門發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。作為黨的建設重要組成部分的組織工作也必須適應這一要求。針對當前國際國內形勢的新變化，基于組織工作的長期實踐，我認為，構建開放的組織工作系統(tǒng)，推進組織工作民主化、科學化、制度化建設，是組織工作發(fā)展的必然要求。

一、歷史定位與時代變遷，要求組織工作必須呈現(xiàn)開放狀態(tài)

當代中國已發(fā)生了深刻變化，黨的組織工作也面臨新的環(huán)境、新的形勢，需要進行新的改革、新的探索。

一是黨的“兩個歷史性轉變”，要求組織工作必須適應黨的歷史方位的變化，體現(xiàn)開放性。我們黨歷經(jīng)革命、建設和改革，已經(jīng)從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨。組織工作堅持與時俱進，就要從“兩個歷史性轉變”的實際出發(fā)，使組織建設的工作思路適應這些重大變化，使組織工作的運行機制、工作方式符合新的實踐要求。其中根本的就是要跳出封閉狀態(tài)，從內容到形式都要體現(xiàn)出與社會和時代適應的開放程度。

二是全面推進黨的建設新的偉大工程，要求組織工作必須適應黨的自身建設的發(fā)展進程，體現(xiàn)時代性、創(chuàng)新性。一個領導改革開放的黨首先自身必須開拓創(chuàng)新。在新的歷史條件下世情、國情、黨情發(fā)生了一系列重大變化。在開放的國際環(huán)境中，我們接觸的是不同的階級觀念和價值理念，我們黨如何既能以博大胸懷來吸收世界先進成果，同時又能夠抵制西方文化的消極影響；在世界社會主義運動處于低潮時，我們黨如何堅持自己既定的原則和立場，同時又能夠在比較借鑒中改革和加強自身建設；隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)生的深刻變化，面對黨員成分呈現(xiàn)多樣性、黨員切身利益出現(xiàn)巨大差異等情況，如何對黨員進行思想教育等，這都是我們需要研究和解決的問題。這些問題，僅靠傳統(tǒng)的辦法是不夠的，必須走出一條新的路子，這就要求組織工作必須以開放的狀態(tài)，吸收借鑒新的方法、新的手段來解決新的問題。

三是市場經(jīng)濟本身所具有的競爭性、開放性特點，要求組織工作必須同步發(fā)展，體現(xiàn)公正性、公開性。市場經(jīng)濟以自主、平等、誠信、公正為基本準則。我國加入世貿(mào)組織后，更是要求政府行政行為公開，提高政策透明度，一切按法規(guī)辦事。我們黨是執(zhí)政黨，黨的一言一行、一舉一動，不僅影響黨內，而且影響全社會，黨的自身建設自然受到社會的普遍關注。特別是在市場經(jīng)濟條件下，社會普遍關注黨的路線、方針、政策，關注黨在社會經(jīng)濟發(fā)展中所起到的整合和引導作用，關注黨自身建設上的一些改進和創(chuàng)新。黨以什么方式選拔任用干部，以什么形式培養(yǎng)教育干部，以什么方式建設黨的組織、開展黨的活動，在全黨提倡什么、號召什么、要求什么，這已不僅僅是黨內關心的問題，而且是全社會關心的問題。因此，組織工作呈現(xiàn)開放的狀態(tài)，也是廣大人民群眾的共同心愿和要求。

四是組織部門自身的職責所系，要求組織工作必須肩負起新的歷史使命，體現(xiàn)廣泛性、群眾性。組織工作的服務對象分布在各個領域、各個社會層面。在新的歷史條件下，組織部門不但要擔負起完成黨交給的組織工作各項任務的責任，還應當擔負起向社會展示黨的形象、擴大黨的影響的責任。而積極向社會開放，提高工作透明度，有助于取得人民群眾對組織工作的理解、支持和信任。這些年來，組織工作所取得的許多成績都是在開放環(huán)境中取得的，都是靠社會的評價支持系統(tǒng)來推進的。無論是干部的公開選拔、競爭上崗、公開述職、民主測評、民主推薦、差額考察、考察預告、任前公示等等，還是基層組織建設方面黨員發(fā)展的公示、村黨支部的公推直選、“三個代表”的學教活動等等，都不只是在黨內進行，不只是在組織系統(tǒng)內完成的，都深入到黨員干部之中，深入到社會的各個層面和廣大人民群眾之中。可見，組織工作拓寬工作視野和舞臺，由封閉式向開放式轉變，也是大勢所趨。

二、正確把握構建開放的組織工作系統(tǒng)的方向，努力推進組織工作的民主化、科學化、制度化建設

構建開放的組織工作系統(tǒng)，必須按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強。關鍵在解放思想、與時俱進，在把握大局、務實創(chuàng)新，在更好地發(fā)揮組織工作對改革建設發(fā)展的保證作用和服務作用。總的要求是：要有利于推進組織工作的民主化、科學化、制度化，有利于建立規(guī)范有序、優(yōu)質高效的組織工作運行機制，有利于密切黨群干群關系、樹立組織部門良好的社會形象。確保組織工作的內容來自社會的需要，結果服務于社會的需要。基本方向是：由過去注重方式方法的改革向形成系統(tǒng)的配套的改革轉變，主動地跳出長期以來呈閉合狀態(tài)的工作體系和工作機制，既面向社會、面向基層、面向群眾，又面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化，面向改革、建設、發(fā)展的第一線，更加主動地與黨的中心工作和大局結合，把為改革發(fā)展穩(wěn)定服務的實際效果作為衡量組織工作成效的根本標準，為發(fā)展大局、實現(xiàn)大局更好地發(fā)揮服務、保證作用。

（一）必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，始終服從服務于經(jīng)濟建設這個中心。發(fā)展是解決中國所有問題的關鍵，是當前和今后一個時期全黨全國工作的大局。建設開放的組織工作系統(tǒng)，要始終圍繞這個大局，圍繞經(jīng)濟發(fā)展總體目標來確定組織工作主要任務，把那些與黨的中心任務、與經(jīng)濟建設聯(lián)系緊密的工作作為重點，在資源的配置、力量的組合、精力的投放上向重點傾斜。

（二）必須堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)組織工作的新局面。要針對經(jīng)濟社會發(fā)展的特點來改進組織工作，勇于沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，勇于改變一切束縛發(fā)展的成規(guī)陋習，勇于革除一切影響發(fā)展的體制和機制弊端，不斷推進組織工作的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。

（三）必須加大工作力度，努力擴大組織工作的覆蓋面和社會影響力。無論什么組織、什么成分、什么階層，組織部門都要注意掌握情況，加強引導和管理，都要開展黨的工作，傳遞黨的聲音，保證其發(fā)展運行的方向正確、活動健康、于社會有益，不斷擴大黨的群眾基礎、社會基礎，不斷增強黨的凝聚力、影響力。

（四）必須保持與人民群眾的聯(lián)系，不斷增強組織工作的生命力和戰(zhàn)斗力。要使組織工作植根于廣大人民群眾之中，真正落實“權為民用、情為民系、利為民謀”的要求，確保開放的組織工作系統(tǒng)具備深厚的群眾基礎。特別是要擴大民主，暢通上下情況溝通的有效渠道，廣泛聽取黨員、干部、群眾的意見和呼聲，滿腔熱忱地為他們服務，使整個組織系統(tǒng)更加貼近基層、貼近群眾，打破神秘感，增強親和力、感召力，實現(xiàn)組織部門與社會各界的互動共振。

三、圍繞構建開放的組織工作系統(tǒng)，不斷推進組織工作的方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和思路創(chuàng)新

構建開放的組織工作系統(tǒng)，必須在把握正確的運行方向的基礎上，建立健全科學有效的推進保障機制。

要以制度建設為根本，通過開放促進科學規(guī)范的組織工作運行機制的建立完善，依靠制度的穩(wěn)定性、規(guī)范性來指導工作，用制度來規(guī)范組織部門的各項工作的開展。

要充分運用科學的工作方法和工作手段。從傳統(tǒng)的、經(jīng)驗的、直線的思維方式向現(xiàn)代的、辯證的、系統(tǒng)的思維方式轉變，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。

要建立完善組織工作的社會評價體系，維護組織部門的良好社會形象。加大對組織工作內容、程序、效果的公開力度，加大社會各界對組織工作民主監(jiān)督的力度，積極敞開言路，搭建及時溝通的平臺，鼓勵黨員、干部和人民群眾了解、評價和監(jiān)督組織工作。

要進一步理順關系，優(yōu)化開放的組織工作系統(tǒng)的外部環(huán)境條件。理順組織工作與經(jīng)濟工作的關系，理順與地方黨委、政府及其他職能部門之間的關系，理順與黨員、干部、各類人才的關系，使組織部門全面加強與各個方面的聯(lián)系、溝通與合作，更好地得到各個方面的理解、支持和配合，發(fā)揮整體聯(lián)動的工作效益。

構建開放的組織工作系統(tǒng)，必須對各項組織工作總體考慮、全面部署。要在干部選拔任用上體現(xiàn)開放性。真正落實黨員和群眾在干部選任中的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，不斷增強干部工作的社會有效性和群眾公認度。

要在領導班子建設上體現(xiàn)開放性。注重在推進“第一要務”的實踐中考察和識別干部，注意選拔那些政治上強、具有先進經(jīng)營理念，肯干事、能干事、能干成事的干部進入各級領導班子，優(yōu)化班子結構，增強班子領導經(jīng)濟工作的能力。

要在干部教育培訓上體現(xiàn)開放性。建立形成以需求為導向，黨政調控、行業(yè)指導、單位自主、個人自覺的干部教育培訓模式，建立健全面向未來、面向社會的全方位、多層次、立體化的干部教育培訓網(wǎng)絡體系。

要在人才隊伍建設上體現(xiàn)開放性。堅持黨管人才原則，努力拓展人才工作的覆蓋面，形成地域內外、體制內外各類人才互相貫通的開放的選拔機制。

要在基層組織建設上體現(xiàn)開放性。突出社會關懷和利益協(xié)調功能，建立開放式的基層干部選育用管機制，規(guī)范基層重大事務的民主決策和管理程序。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化，改進基層黨組織設置形式，增強各種組織結構的適應性和能動性。

要在黨員隊伍建設上體現(xiàn)開放性。加強黨員隊伍的素質建設和管理機制建設，構建科學的黨員培養(yǎng)體系、管理體系和服務體系，努力為黨員發(fā)揮作用提供空間和舞臺。擴大黨內民主，切實保障黨員的民主權利，建立開放的發(fā)展黨員和黨員評議、退出機制。

要在組織部門自身建設上體現(xiàn)開放性。積極疏通與社會互動共振的渠道，建立民主開放的決策咨詢機制，建立組織工作社會評價監(jiān)督機制，全方位、多層次地展示組織工作，擴大組織工作的社會影響力。