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創新是實踐的要求，是時代的呼喚，是我們黨保持生機與活力的源泉，也是推動組織工作與時俱進的強大動力。面對世情、國情、黨情的深刻變化，面對改革發展穩定的艱巨任務，面對建設創新型國家的客觀要求，迫切需要組織工作加快創新步伐，以理念創新推動思路創新，以機制創新推進工作規范，以方法創新提高工作水平，從而使組織工作始終體現時代性，把握規律性，富于創造性，不斷開創新局面。

一、堅持以理念創新為先導，使組織工作始終體現時代性

思想是行動的先導，要推進組織工作創新，必須首先要實現理念創新。科學理論是指導理念創新的源泉和動力，要自覺加強理論學習，打牢創新的理論基礎。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，大力推進理論創新，提出了以人為本、實現科學發展、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家、樹立社會主義榮辱觀、推動建設和諧世界、加強黨的先進性建設等重大戰略思想。這些重大戰略思想，既是對組織工作提出的新要求，也是推進組織工作創新必須堅持的指導思想。近年來，組織工作之所以能夠不斷取得新的成績，就在于認真貫徹了這些重大戰略思想；推進組織工作創新，也必須始終堅持用我們黨理論創新的最新成果武裝頭腦、指導實踐。要緊密結合組織工作實際，深刻領會、全面把握這些重大戰略思想的精神實質，解放思想，更新觀念，進一步強化順應時代要求、符合組織工作實際的科學理念。

一是要強化創新理念。當前，我國正處于改革發展的關鍵時期，組織工作面臨許多新情況、新問題，迫切需要我們樹立強烈的創新意識，自覺運用辯證唯物主義的立場、觀點、方法，研究和把握組織工作的內在規律、組織工作與經濟社會發展之間的內在聯系，堅持以創新的精神研究新情況、解決新問題，特別是對一些長期困擾組織工作的難點問題，以及在工作推進中遇到的新情況、新問題，善于換一個角度和方法去思考、去解決，不斷增強組織工作的原則性、系統性、預見性和創造性。

二是要強化全局理念。組織工作是黨的建設的重要組成部分，擔負著為各條戰線、各個領域配置組織資源，為黨的政治路線提供組織保證的重大使命。要增強政治意識、大局意識、責任意識，在推進組織工作創新過程中，緊緊圍繞黨的政治路線、圍繞黨的中心任務、圍繞黨的建設總目標，找準組織工作與黨的中心工作的結合點，高度對接，深度融合，在貫徹中央重大決策部署中確定創新的方向，在總結和借鑒經驗中拓寬創新的思路，從重點工作和特色工作中發掘創新的亮點，從難點問題和薄弱環節中找準創新的著力點，通過選準干部、配好班子、建強組織、用活人才，實現組織資源的優化配置，使組織工作始終緊密圍繞黨的中心任務、服務改革發展穩定大局。

三是要強化服務理念。組織工作的核心職能是做人的工作。以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是組織工作的基本價值取向。要樹立以人為本的服務理念，強化組織工作為黨的中心工作服務、為經濟社會發展服務、為廣大黨員干部群眾服務的意識，把促進人的全面發展和依靠人推動發展作為組織工作的出發點和落腳點，把理解人、尊重人、關心人和愛護人作為組織工作的重中之重，搭建服務平臺，拓展服務渠道，延伸服務觸角，提高服務水平，最大限度地調動黨員、干部和各方面人才的積極性和創造性，為經濟社會發展提供組織保證和人才支持。

四是要強化開放理念。新時期組織工作任務重、頭緒多、戰線長、涉及面廣，任何一方面工作的推進運行，都不可能“單兵獨進”、封閉運行，必須多方面密切配合、通力合作。要跳出就“組織工作抓組織工作”的傳統思維模式，主動適應改革開放、市場經濟發展、民主政治建設、和諧社會建設的需要，以開放的思維謀劃和推進組織工作；充分發揮組織部門對資源配置、放大、倍增的作用，最大限度地開發利用好各種組織資源，最大限度地挖掘組織資源的整體潛力；通過統一規劃，分工協作，聯合有關部門和群團組織，整合社會資源，構建一個開放的組織工作新格局，使組織工作的各個方面充分體現民主、科學、開放的時代精神。

五是要強化和諧理念。構建社會主義和諧社會是我們黨提出的一項重大戰略任務。組織工作要為構建和諧社會提供組織保證，關鍵取決于構建和諧社會的領導者和組織者的素質和本領，取決于各級黨組織作用能不能充分發揮。要強化和諧理念，自覺把組織工作融入構建和諧社會中，用和諧的思維謀劃組織工作，用和諧的辦法創新組織工作，緊緊圍繞構建和諧社會的目標要求，切實抓好黨的組織資源和人才資源的培育、管理、配置和使用，充分發揮黨的組織優勢，有效激發社會各階層、各群體、各組織的創造活力，化解各類矛盾和問題，努力實現組織工作與經濟社會協調發展，使組織工作的成效最終體現到以黨內和諧推動社會和諧上來。

二、堅持以機制創新為核心，使組織工作始終把握規律性

機制是實踐的總結，是探索的結果，具有科學性、規范性和長效性。要著眼于機制創新，建立和完善與新形勢新任務相適應的工作運行機制，形成系統的、完整的工作程序，不斷推進組織工作的科學化、制度化和規范化。

（一）深化干部人事制度改革，建立科學規范的干部選拔任用工作機制。干部人事制度改革牽動全局，是推進組織工作創新的關鍵環節。當前和今后一個時期，要按照中央的統一部署，以貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》《干部任用條例》和11個法規性文件為總抓手，進一步加大改革力度，建立健全干部選拔任用和管理監督機制。一是著眼于拓寬選人視野，促使優秀人才脫穎而出，著力構建公開、平等、競爭、擇優的選人機制。以擴大民主為基本價值取向，以落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權、監督權為著力點，探索建立和逐步完善諸如民主推薦、差額考察、考察預告、任前公示、公開選拔、競爭上崗等具體制度和辦法，充分依靠社會和群眾選準用好干部。二是著眼于提高選賢任能水平，探索和健全干部考察考核機制，形成正確的用人導向。針對新時期干部工作的新情況，制定和完善體現科學發展觀要求的黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，建立經常性考察工作機制，改進和創新考察考核手段，準確考察評價干部的實績，切實把政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的干部選拔到各級領導崗位，把干部資源合理配置到各個部門和崗位，努力在實現人崗相適方面有新突破。三是著眼于疏通出口，推進干部能上能下，著力構建優勝劣汰的用人機制。推行領導干部職務任期制度，建立和完善黨政領導班子任期目標責任制和領導干部崗位職責規范，建立和完善領導干部“能下”的各項制度和配套措施，進一步加大改革和攻關力度，形成干部“能下”的正常退出機制。四是立足于教育防范，探索和健全干部監督管理機制。針對重要領域、重要崗位、重要工作，堅持任前、任期和離任監督并重，工作圈、生活圈和社交圈監督并重，探索建立自上而下監督和自下而上監督、黨內監督和黨外監督、職能部門監督和群眾監督相結合的全方位監督網絡，逐步完善強化預防、及時發現、嚴肅糾正和協調運行機制，實現干部監督工作的系統化和科學化。

（二）創新和完善制度規范，推進領導班子建設。一是探索和完善領導體制和工作機制。深入貫徹黨的十六屆四中全會確定的領導班子配備改革精神，重點結合地方黨委換屆工作，建立有效的常委分工負責運行機制。按照“授權充分、各負其責”的原則，明確常委職責分工，做到責、權、利相統一；按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全常委會議事規則和決策程序，堅持凡屬重大決策、重大項目安排、重要人事編制、大額度資金使用、重要干部的任免和獎懲由領導班子集體研究決定，積極探索票決制等決策方式，不斷提高常委會決策的質量和水平。二是建立優化領導班子結構的調配機制。領導班子在一個地區和部門處于核心地位，起著關鍵作用。優化配置領導班子，是提高領導班子整體效能的關鍵。要按照“結構調優、素質調高、功能調強”的目標和思路，通盤考慮，合理調配，既注意業務專長方面的全面性，又顧及年齡方面的梯次性，性格上的互補性，使各級領導班子達到職位設置合理、職務分工明確、年齡形成梯次、專業知識配套、氣質性格相融，結構不斷得到優化，整體功能不斷增強，切實提高統籌經濟社會科學發展的能力。三是創新干部教育培訓工作機制。堅持干部培訓的個性化、差別化和多樣化，建立形成以需求為導向，黨政調控、行業指導、單位自主、個人自覺的干部培訓模式，建立全方位、多層次、立體化的干部教育培訓網絡體系。注重拓寬培訓渠道和方式，通過加強與高校聯合辦學以及下派鍛煉、上掛“跟學”和出國培訓等，不斷提高各級領導干部把握工作大局、領導科學發展、促進社會和諧、引領群眾前進的本領。四是加強領導干部作風建設。認真貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，以倡導八個方面的良好風氣為重點，大力加強領導班子思想政治建設和領導干部作風建設，加強對領導干部作風狀況的日常考核和了解，并作為衡量干部德才素質的重要方面和獎懲、使用的重要依據，促使各級領導干部切實做到為民、務實、清廉。

（三）創新人才工作機制，加強人才隊伍建設。積極探索黨管人才的有效途徑，充分發揮組織部門牽頭抓總作用，緊緊抓住“選、育、管、用”四個環節，提高人才素質，盤活人才存量，引進急需人才，完善管理機制，切實增強人才實力、激發隊伍活力、形成工作合力。要根據經濟社會發展的需要，通過政策引導、宏觀調節、市場配置促進人才資源在不同地區、不同產業和不同所有制單位之間的合理分布，引導各類人才向重點建設項目和經濟社會發展急需領域轉移，打破各種阻礙人才流動的體制性、制度性障礙，消除地域、行業、部門、身份等界限，促進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才隊伍之間的合理流動和優化配置，切實做到人盡其才，才盡其用。重點抓好經濟社會發展急需的高層次、高技能專業技術人才和農村實用型人才培訓，不斷提高他們的創新能力和綜合素質。健全人才評價、選拔任用、激勵保障機制。在對人才的評價上，由過去單純重學歷、資歷向重業績和創新能力轉變，進一步規范專業技術人才的業績考核、職稱評定辦法，充分發揮各類人才的創造力，不斷提高人才資源的配置和使用效益。

（四）推進組織制度創新，完善基層黨建工作機制。要把黨的先進性建設作為黨的各方面建設的主線，進一步完善保持共產黨員先進性的各項制度。以帶頭踐行社會主義核心價值體系為重點，切實加強黨員道德建設，教育引導廣大黨員干部自覺做求真務實、銳意進取的楷模，誠信正派、見賢思齊的楷模，克己奉公、先人后己的楷模，艱苦奮斗、勤儉節約的楷模，遵紀守法、廉潔奉公的楷模，情趣高尚、抵制丑陋的楷模。加強黨員經常性教育管理，做好黨員聯系和服務群眾工作，建立健全抓基層黨的建設工作責任制，努力形成黨的先進性建設的長效機制。按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，進一步明確各類基層組織的功能定位和目標任務，創新基層黨組織的設置形式、工作方式和活動載體，不斷擴大黨的工作覆蓋面，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，鞏固黨的執政基礎。要適應農村改革和縣域經濟發展的新形勢，緊緊圍繞社會主義新農村建設，不斷深化“三級聯創”活動，改進農業產業協會等新組織中的黨組織設置方式，健全村級黨組織領導下的村民自治機制，不斷提高農村黨員執行政策、加快發展、服務群眾、化解矛盾、解決自身問題的能力。要適應城市社區不斷發展和黨員數量增加、結構復雜等新情況，建立健全社區黨組織，所有社區都要建立黨總支或支部，并根據需要在社區黨組織內設立若干個黨支部或黨小組，切實把街道社區黨組織建設做實，真正發揮社區黨組織在社區各種組織和各項工作中的領導核心作用，不斷提高城市管理和公共服務的能力，提高維護社會穩定和化解人民內部矛盾的水平。要進一步加強企業黨建工作，積極探索在新的領域發揮黨組織和黨員作用的新途徑。要適應經濟結構戰略性調整的需要，加強和改進“兩新”組織黨建工作，創新黨組織的設置形式，提高黨組織的組建率，理順組織管理體系，搞好黨組織的角色定位，優化黨員教育管理手段，充分發揮黨組織和黨員的引導監督作用、團結凝聚作用和組織協調作用，推進“兩新”組織生產經營和業務工作的健康發展。

（五）加強組織部門自身建設，提高組織工作創新水平。組織部門是黨委的重要職能部門，肩負著管干部、管黨員、管人才的重要職責，是推進組織工作創新的主體。要以提高創新能力為抓手，以讓黨滿意、群眾滿意為價值取向，緊緊圍繞建設和諧組織部門，堅持不懈地加強組織部門自身建設，為組織工作創新注入強大動力。一是著力提高思想政治素質，始終堅持正確的創新方向。推進組織工作創新，必須堅持正確的政治方向，客觀上要求組工干部必須具有較高的思想政治素質。要堅持把提升組工干部的思想政治素質放在首位，注重用科學的理論武裝組工干部的頭腦，認真學習領會黨的路線方針政策，及時了解工作大局，把我們的各項工作特別是一些創新的舉措放在大局下去思考、去把握。深入開展向艾買爾·依明、祁愛群等優秀組工干部學習活動，使組工干部始終保持思想上的先進性、政治上的堅定性，為推進工作創新奠定良好的思想基礎。二是培育組工文化，增強創新動力。加強組工文化建設是組織部門自身建設的治本之策，也是推進組織工作創新的強大精神動力。要堅持繼承與創新相結合，培育忠于事業、勤于奉獻、追求卓越、勇創一流的價值文化，弘揚以公道正派為核心的形象文化，建設以團結和諧為重點的團隊文化，塑造以讓黨滿意、讓群眾滿意的“雙滿意”為目標的品牌文化，形成體現時代精神和組工特點的組工文化體系。三是加強能力建設，提高創新水平。要把創新能力作為組工干部最基本、最重要的素質之一，作為能力建設的重中之重。通過學習培訓、調查研究、實踐鍛煉、交流輪崗等多種途徑和形式，著力提高組工干部政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業務、拒腐防變能力，不斷提高組工干部的綜合素質和創新本領。四是加強作風建設，樹立“五種形象”。組織部門和廣大組工干部要帶頭學習貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，模范踐行八個方面良好風氣的要求，樹立和展示政治堅定、本領過硬的形象，公道正派、清正廉潔的形象，奮發進取、開拓創新的形象，實事求是、注重實效的形象，團結協作、艱苦奮斗的形象，努力把組織部門建設成為黨性最強、作風最正、工作出色的部門，建設成為“黨員之家、干部之家、知識分子之家”。五是建立激勵機制，激發創新活力。組織工作創新是有組織、有計劃、有步驟的系統工程。要根據新形勢新任務的需要，把創新作為推進組織工作的重要切入點，明確組織工作創新的指導思想、總體目標和工作重點，建立和完善創新激勵推動機制，使創新成為組織部門的一種價值取向和目標趨向。要本著尊重規律、尊重實踐、尊重創造的原則，鼓勵基層探索創新，對創新成果及時總結推廣，并給予表彰獎勵，努力營造爭先創優的良好氛圍。

三、堅持以方法創新為動力，使組織工作始終富于創造性

組織工作的方式方法是黨的領導方式方法的重要組成部分。組織工作方式方法的科學性、合理性、實效性，不僅是黨的執政能力強弱的重要體現，同時也是組織工作水平高低的重要標志。要主動適應形勢和任務的發展變化，積極改進工作方式方法，努力提高組織工作水平。

（一）堅持統籌協調，整合工作力量。新形勢下的組織工作是一個系統工程。要注重整合組織系統內外資源，搞好橫向互動，理順組織部門內部機構間的工作關系，形成科學分工、相互配合、合理制約、高效運行的工作機制，統籌推進組織、干部、人才工作，使“三個輪子”協調運轉；注重上下聯動，以下促上，以上帶下，上下結合，形成推動工作的整體合力；加強內外協作，注重加強組織部門與相關部門的協調配合，用足“內力”，借助“外力”，內外結合，依托相關部門資源，調動各方面的積極性，共同推進組織工作。

（二）堅持擴大民主，推進工作公開。黨的十六屆四中全會提出要“逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度”。民主公開是現代政治文明的重要標志，是組織工作開放的重要特征，是市場經濟對組織工作的內在要求。要注重運用公開的手段推動組織工作，不論是干部選拔、班子配備、人才培養，還是基層組織建設、黨員隊伍建設，除涉及保密事項外都應當面向社會、面向基層、面向廣大黨員干部群眾，做到政策公開、標準公開、過程公開、結果公開。

（三）堅持重點突破，以點帶面。組織工作任務重、戰線長、責任大，要把領導精力傾注到重點工作上，把力量配置傾斜到重點工作上，善于從解決事關全局性、根本性、緊要性問題入手，集中精力抓好組織工作的大事、要事和難事，以重點工作帶動全局工作；要尊重基層和群眾的首創精神，善于發現典型，注重總結經驗，充分發揮典型的示范、引領作用，推動組織工作整體上水平。

（四）堅持試點先行，分步推進。組織工作政治性、政策性、敏感性強，各項改革措施特別是重大工作創新，要堅持積極穩妥的原則，采取先調研后決策，先試點后鋪開的方式，加強示范引導，及時總結經驗，注重實際效果和社會反響，在此基礎上逐步擴大推行范圍，鞏固和擴大創新成果。

（五）堅持建章立制，鞏固成果。創新組織工作，不僅要解決眼前問題，更要著眼長遠，堅持用制度化的方法和功能來解決組織工作中的現實問題，靠制度管人理事，用制度規范組織工作。堅持把制度建設融入到每一件工作、每一項措施、每一個環節，及時把創新成果總結上升為制度規范，形成長效機制，使其長期發揮作用。

（六）堅持創新手段，提高效率。要善于借鑒現代管理科學、行為科學、人力資源開發等學科的成果，提高組織工作的水平；要善于運用系統論、控制論、信息論等科學方法，改進組織工作的方式；要善于借助現代網絡技術和電子視頻、電子黨務等手段，提高組織工作效率。

實踐不斷發展，創新永無止境。只有始終保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，緊緊圍繞組織工作的中心任務和關鍵問題，堅持創新不懈怠，在思維創新上不斷有新思路，在機制創新上不斷有新突破，在方法創新上不斷有新成果，組織工作就能夠不斷開創新局面，更好地為經濟社會發展提供強有力的組織保證。