領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核目標(biāo)思考
時(shí)間:2022-10-13 11:33:00
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領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核,是全面深化干部人事制度改革的有效手段,是加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的有效途徑,是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想及“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”學(xué)教活動(dòng)的迫切需要,而考核目標(biāo)體系,是對班子和干部在全面建設(shè)小康社會(huì)的表現(xiàn)及業(yè)績做出公正客觀、準(zhǔn)確評價(jià)的基礎(chǔ),它關(guān)系到實(shí)績考核的成敗,關(guān)系到考核結(jié)果的公正性,關(guān)系到能否真正調(diào)動(dòng)激發(fā)廣大干部的工作積極性。因此,制定科學(xué)、合理的考核目標(biāo)體系尤其重要。
綜觀近幾年的實(shí)績考核工作,可以說實(shí)績考核工作目標(biāo)體系的制定逐步得以完善,逐步向科學(xué)性和可操作性邁進(jìn)。實(shí)績考核的初衷及目的也初步達(dá)到,推動(dòng)了干部人事制度改革的進(jìn)一步深化。但就某些項(xiàng)目而言,還有進(jìn)一步商榷的地方,還存在著缺乏具有本地區(qū)、本單位特點(diǎn)專門考核內(nèi)容,有些應(yīng)列為重點(diǎn)的考核內(nèi)容還沒有顯現(xiàn)出來,考核結(jié)果的客觀公正性在一定程度上受到了影響。鑒于此,筆者從兩個(gè)方面就設(shè)置實(shí)績考核體系問題談點(diǎn)粗淺的意見。
一、堅(jiān)持實(shí)事求是,緊緊圍繞市情、鎮(zhèn)情、辦情、局情及企業(yè)情來確定實(shí)績考核目標(biāo)體系。目標(biāo)體系的制定,不能簡單劃一,在目標(biāo)制定時(shí),可全面考慮,力求做到科學(xué)合理、責(zé)權(quán)統(tǒng)一。一是要考慮黨和國家現(xiàn)階段的路線、方針、政策,這是各級黨委、政府工作的總指針和根本依據(jù),也是制定實(shí)績考核指導(dǎo)目標(biāo)體系必須把握的基本方向和主要內(nèi)容;二是要考慮我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長遠(yuǎn)規(guī)劃,這規(guī)劃,是全市各單位、各部門必須認(rèn)真履行的職責(zé),也是全市廣大干部的奮斗目標(biāo),因此,制定各項(xiàng)考核目標(biāo)必須立足于規(guī)劃,與規(guī)劃相適應(yīng)、相協(xié)調(diào);三是必須考慮客觀條件。我們從事的各項(xiàng)工作,不僅受國內(nèi)大環(huán)境的制約,而且也受自身?xiàng)l件的直接影響,同時(shí),責(zé)權(quán)的差異又直接顯現(xiàn)出職責(zé)的不同。因此制定指標(biāo)體系必須從實(shí)際出發(fā),突出重點(diǎn),體現(xiàn)出地區(qū)與地區(qū)之間、部門與部門之間的差異性。比如,現(xiàn)在各個(gè)鎮(zhèn)承擔(dān)的目標(biāo),有相當(dāng)一部分是各職能科局下達(dá)的,這樣對相關(guān)科局目標(biāo)的制定上,除業(yè)務(wù)指標(biāo)外,重點(diǎn)應(yīng)報(bào)導(dǎo)服務(wù)基層列為重點(diǎn)考核目標(biāo)。不能只看指標(biāo)分配完成怎樣,還要突出去看它為基層做了些什么?(有些指標(biāo)只靠基層是無力完成的)做的怎樣?
二、完善考核指標(biāo)應(yīng)遵循的原則。實(shí)績考核體系是由若干項(xiàng)目、指標(biāo)及其權(quán)重比例構(gòu)成的相互聯(lián)系體。改進(jìn)和完善工作實(shí)績考核,應(yīng)當(dāng)從市情出發(fā),堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想,著眼于超常規(guī)跨越式發(fā)展這個(gè)大局,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,三個(gè)文明一起抓。最根本的就是把考核目標(biāo)科學(xué)化的要求用制度的形式規(guī)范下來,建立一套有定性、定量要求的具體考核項(xiàng)目和指標(biāo)體系,為保證實(shí)績考核的真實(shí)公正,完善目標(biāo)體系應(yīng)遵循以下原則:一是先進(jìn)性原則。即考核目標(biāo)和指標(biāo)體系必須符合當(dāng)前社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的時(shí)代特征和未來發(fā)展趨勢,充分體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和最廣大人民的利益;二是全面性、穩(wěn)定性原則。即考核目標(biāo)體系必須全面體現(xiàn)黨和人民對干部德、能、勤、績、廉等方面的要求,在指標(biāo)體系的設(shè)置上既要反映經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又要體現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)步,使經(jīng)濟(jì)的和精神的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí),又要注意指標(biāo)體系的相對穩(wěn)定性和連續(xù);三是突出重點(diǎn)原則。各地區(qū)、單位、部門工作比較龐雜,涉及到方方面面,但設(shè)置考核目標(biāo)體系就不能包羅萬象,面面俱到,要結(jié)合不同地區(qū)、單位、部門的特點(diǎn),緊緊抓住能集中反映干部素質(zhì)的重要指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置。(比如,各鎮(zhèn)應(yīng)以財(cái)政稅收,農(nóng)牧民純收入、基層組織建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)、科局除業(yè)務(wù)指標(biāo)外應(yīng)以招商引資,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)基層等為重點(diǎn),企業(yè)應(yīng)以生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定,環(huán)境保護(hù)等為重點(diǎn))。如一些重要工作,甚至一些屬于國策、實(shí)行一票否決的工作,雖對每個(gè)單位都很重要,但這項(xiàng)工作對每個(gè)單位來說并不都是中心工作,而且對于一些單位,由于工作基礎(chǔ)、人員結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)決定,即使分管領(lǐng)導(dǎo)不用多少精力抓,工作也能完成的不錯(cuò),因此不能體現(xiàn)出該班子的工作實(shí)績。還有一些工作,今年可能是重點(diǎn)工作,需列入共性目標(biāo),通過實(shí)績考核加以推動(dòng),但經(jīng)過一年實(shí)績考核的推動(dòng),工作已經(jīng)規(guī)范化,第二年雖然仍很重要,但已沒有必要列入共性目標(biāo)。所以,并不是所有重要工作都列入考核目標(biāo),也不是不列入實(shí)績考核目標(biāo)的工作就不重要,就不要認(rèn)真抓了,抓工作的方法很多,并不是只有實(shí)績考核這一種。實(shí)績考核一定要立足于把握大局,突出重點(diǎn),使指標(biāo)的設(shè)置與對班子干部的客觀要求相符合,與班子干部的崗位職責(zé)相一致,做到權(quán)責(zé)一致,客觀公正。四是可操作性原則。各個(gè)指標(biāo)要便于了解、監(jiān)控、考核和評價(jià)。做到清晰、明確、具體,避免過于籠統(tǒng)和繁瑣。五是動(dòng)態(tài)適用性原則。由于各鎮(zhèn)之間在地理位置、自然條件和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面存在著很多差異,考核目標(biāo)也應(yīng)有所區(qū)別和側(cè)重,不能簡單劃一,要在保持基本指標(biāo)一致的前提下,突出地方特色,適當(dāng)增加一些量變指標(biāo),使指標(biāo)體系有一定的動(dòng)態(tài)性。
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