黨員工作運(yùn)行機(jī)制思考

時(shí)間:2022-10-13 11:39:00

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黨員工作運(yùn)行機(jī)制思考

嚴(yán)肅處置不合格黨員既是純潔黨員隊(duì)伍、保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,也是增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力的必然要求。黨的十五大報(bào)告明確指出,要貫徹從嚴(yán)治黨方針,嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)肅處置不合格黨員。但是,從近年來(lái)的實(shí)際情況看,一些黨組織對(duì)于處置不合格黨員工作不力,一定數(shù)量的不合格黨員仍滯留在黨內(nèi)。**年我市民主評(píng)議黨員工作中,評(píng)出的不合格黨員只有32名,占黨員總數(shù)的0.09%,不合格黨員中除名的只有1名,占黨員總數(shù)的0.003%。究其原因,主要是各地在處置不合格黨員工作上,建章立制、建立健全工作機(jī)制的極少。本文試從系統(tǒng)科學(xué)的角度,對(duì)建立處置不合格黨員工作運(yùn)行機(jī)制作膚淺的探討。

一、探索和建立處置不合格黨員工作運(yùn)行機(jī)制的意義和作用

1、建立處置不合格黨員工作運(yùn)行機(jī)制是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的需要。江總書(shū)記指出,中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。人民群眾認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”,不僅僅通過(guò)我們黨的路線、方針、政策,還要通過(guò)廣大黨員干部的言行,通過(guò)黨員干部的先鋒模范作用。而黨內(nèi)存在一定數(shù)量的不合格黨員,他們忘記了黨的綱領(lǐng)和理想、群眾觀點(diǎn)淡漠、追求腐朽的生活方式,嚴(yán)重影響了黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、影響了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力,影響了黨在人民群眾中的威信。可見(jiàn),是否嚴(yán)肅處置不合格黨員,不僅僅是純潔黨員隊(duì)伍,而且關(guān)系到“三個(gè)代表”重要思想的貫徹落實(shí)。

2、建立處置不合格黨員工作運(yùn)行機(jī)制是實(shí)現(xiàn)由“妥善處理”到“嚴(yán)肅處置”轉(zhuǎn)變的需要。對(duì)不合格黨員的處理,在黨的十三大報(bào)告中要求“妥善處理”,而在黨的十五大報(bào)告中要求“嚴(yán)肅處置”。從“妥善處理”到“嚴(yán)肅處置”的轉(zhuǎn)變,表明了我黨在新時(shí)期從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心。當(dāng)前,黨員隊(duì)伍和黨員建設(shè)諸方面發(fā)生了很大的變化,不合格黨員的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)與新形勢(shì)不相適應(yīng),不合格黨員的具體表現(xiàn)規(guī)定得不具體,比較原則抽象,處置程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣,使得基層黨組織在具體的工作中只能是“說(shuō)起來(lái)重要,就是難做到”。因此,只有建立規(guī)范的操作性強(qiáng)的處置工作運(yùn)行機(jī)制,才能使處置不合格黨員工作健康順利開(kāi)展。

3、建立處置不合格黨員工作運(yùn)行機(jī)制是實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍由數(shù)量的擴(kuò)張到數(shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提高并重轉(zhuǎn)變的需要。江總書(shū)記**年在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上講,黨的組織工作,要重視黨員的素質(zhì)。發(fā)展黨員要重視質(zhì)量,千萬(wàn)不能單純追求數(shù)量,不能搞濫竽充數(shù)。濫竽充數(shù)的黨員放在黨內(nèi)比放在黨外更危險(xiǎn)。如果黨員隊(duì)伍質(zhì)量很低,數(shù)量再大也沒(méi)有用。至**年底,我國(guó)已有6451萬(wàn)名黨員,占全國(guó)人口總數(shù)的5.2%。但毋庸諱言,我們這樣的一個(gè)大黨內(nèi),由于有部分同志入黨后放松了學(xué)習(xí),忘記了黨的宗旨,理想信念動(dòng)搖,成為不合格黨員,這部分同志如果滯留在黨內(nèi),將會(huì)影響我們黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性,影響基層黨組織的戰(zhàn)斗力,敗壞了黨員隊(duì)伍的風(fēng)氣。通過(guò)嚴(yán)肅處置不合格黨員,進(jìn)一步純潔黨員隊(duì)伍,提高黨員隊(duì)伍的質(zhì)量。

二、處置不合格黨員工作運(yùn)行機(jī)制基本框架的構(gòu)建

處置不合格黨員工作是一項(xiàng)政策性、原則性很強(qiáng)的工作,它是一把雙刃劍,處置工作的準(zhǔn)確性、公正性,會(huì)對(duì)黨員的教育管理工作帶來(lái)很大的影響。因此,除了要加大處置工作的力度外,還必須建立健全一套切實(shí)可行的規(guī)范性的操作程序和方法。

1、明確不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)。《中共中央組織部關(guān)于建立民主評(píng)議黨員制度的意見(jiàn)》以及《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第九條,對(duì)不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)作了明確的規(guī)定,但都比較原則,定性多、定量少,評(píng)判的彈性大,易產(chǎn)生隨意性,基層黨組織在具體操作中比較困難。因此,我們要把認(rèn)真研究和制定與新形勢(shì)相適應(yīng)的不合格黨員標(biāo)準(zhǔn),作為處置工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。制定的標(biāo)準(zhǔn)要力求突出“三性”:一是針對(duì)性。要針對(duì)不同領(lǐng)域、從事不同職業(yè)、肩負(fù)不同工作任務(wù)的黨員的特點(diǎn),提出不同的要求,制定不同的標(biāo)準(zhǔn)。二是時(shí)代性。要緊緊立足于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)時(shí)代實(shí)際、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)特定時(shí)期,順應(yīng)時(shí)代要求,體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)。三是可操作性。要盡量降低標(biāo)準(zhǔn)中定性比例,提高定量比例,增加標(biāo)準(zhǔn)的剛性,減少標(biāo)準(zhǔn)的彈性。比如針對(duì)以上“三性”,農(nóng)村不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)可分為十七種。⑴革命意志衰退,對(duì)黨失去信心的。⑵傳播消極言論,破壞黨內(nèi)團(tuán)結(jié),造成較大影響,經(jīng)教育不改的。⑶參加非法組織,信仰宗教,組織或參與封建迷信、宗教活動(dòng),經(jīng)教育不改的。⑷在國(guó)家、人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí),視而不見(jiàn),不愿挺身而出的。⑸不敢堅(jiān)持原則,不敢與壞人壞事和歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)的。⑹違反計(jì)劃生育政策的。⑺有聚眾賭博以及其它違法違紀(jì)行為的。⑻無(wú)正當(dāng)理由拒不交納各項(xiàng)應(yīng)交稅費(fèi)的。⑼組織或參與集體上訪的。⑽不講社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德,在群眾中造成不良影響的。⑾民主評(píng)議中,黨員或群眾的測(cè)評(píng)合格率低于60%的。⑿連續(xù)兩年被評(píng)為基本合格黨員的,或上年被評(píng)為不合格黨員、今年被評(píng)為基本合格黨員的。⒀45歲以下的黨員沒(méi)有特殊原因而缺少致富能力和本領(lǐng)的。⒁無(wú)正當(dāng)理由,連續(xù)6個(gè)月不參加組織生活,或不交納黨費(fèi),或不做黨組織分配的工作的。⒂無(wú)正當(dāng)理由,一年中累計(jì)10個(gè)月不參加黨的組織生活的。⒃無(wú)故長(zhǎng)期不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的“口袋黨員”。⒄本年度受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的。

2、明確不合格黨員的處置方式。處置不合格黨員的方式一共有三種:限期改正、勸退、除名。對(duì)不合格黨員采取哪種處置方式要在嚴(yán)格掌握政策、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律的基礎(chǔ)上,區(qū)別情況,慎重確定。一要明確處置方式。我們認(rèn)為,被評(píng)為不合格黨員,本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強(qiáng)烈愿望,愿意接受黨組織的教育幫助,有改正錯(cuò)誤的決心和行動(dòng),取得黨內(nèi)外的諒解,可給予為期一年的限期改正。對(duì)有下列七種情形的,應(yīng)勸其退黨:⑴本人無(wú)改正愿望,不愿意接受黨組織的教育和紀(jì)律約束的。⑵本人雖要求留在黨內(nèi),但經(jīng)多次教育無(wú)效的。⑶連續(xù)兩次被評(píng)為不合格黨員的。⑷累計(jì)已受過(guò)兩次限期改正的處置,又被評(píng)議為不合格黨員的。⑸連續(xù)三年被評(píng)為基本合格黨員的。⑹上年被評(píng)為不合格黨員的,今年被評(píng)為基本合格黨員的。⑺民主評(píng)議中,黨員或群眾的測(cè)評(píng)合格率低于30%的。對(duì)有下列五種情形的,應(yīng)予以除名:⑴組織勸其退黨,本人堅(jiān)持不退的。⑵連續(xù)兩年被為不合格黨員的。⑶無(wú)正當(dāng)理由,連續(xù)6個(gè)月以上不參加黨的組織生活,或不交納黨費(fèi),或不做黨所分配的工作的。⑷無(wú)正當(dāng)理由,一年中累計(jì)10個(gè)月不參加黨的組織生活。⑸無(wú)故長(zhǎng)期不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的“口袋黨員”。二要注意劃清界限。在具體操作上,要把不善于學(xué)習(xí),思想跟不上形勢(shì),對(duì)黨的路線、方針、政策不理解,同反對(duì)抵制黨的路線、方針、政策區(qū)別開(kāi)來(lái);要把由于組織不健全、軟弱渙散,放松對(duì)黨員的教育管理,造成黨員不能履行義務(wù),同本人主觀上不愿意履行黨員義務(wù)區(qū)別開(kāi)來(lái);要把因年老體弱或長(zhǎng)期患病等實(shí)際困難無(wú)力完成黨組織分配的工作,不能經(jīng)常參加黨內(nèi)活動(dòng),同意志衰退、不起黨員作用區(qū)別開(kāi)來(lái);要把愿意接受教育、改正錯(cuò)誤,并決心按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己,同拒絕接受教育或?qū)医滩桓膮^(qū)別開(kāi)來(lái);要把黨員參加某些帶有宗教色彩的民間風(fēng)俗活動(dòng)與黨員信仰宗教區(qū)別開(kāi)來(lái);要把在一時(shí)一事中或某項(xiàng)工作中不起作用與長(zhǎng)期不發(fā)揮作用區(qū)別開(kāi)來(lái);要把受黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員與不合格黨員區(qū)別開(kāi)來(lái);對(duì)企業(yè)下崗職工黨員、復(fù)員退伍軍人黨員、畢業(yè)學(xué)生黨員中的“三不”黨員,要區(qū)別主客觀原因,合理鑒定。三要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是老黨員還是新黨員,無(wú)論是普通黨員還是領(lǐng)導(dǎo)干部黨員,無(wú)論是有個(gè)功勞的還是有個(gè)過(guò)錯(cuò)的,都要用“一把尺子量長(zhǎng)短”,該如何處置就如何處置,只認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)人。要堅(jiān)決杜絕“能夠不處置的就盡量不處置、能夠留在黨內(nèi)的就盡量留在黨內(nèi)”這兩種不良傾向。處置的結(jié)果要在公開(kāi)欄內(nèi)公開(kāi),或通過(guò)一定形式向群眾通報(bào),接受群眾監(jiān)督。

3、明確不合格黨員的處置程序。要使處置不合格黨員工作達(dá)到“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處置恰當(dāng)”的基本要求,這就需要建立一個(gè)比較科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的工作程序。處置不合格黨員要重點(diǎn)抓好“核實(shí)取證、召開(kāi)支委會(huì)、召開(kāi)黨支部大會(huì)、上級(jí)黨委審批”四個(gè)主要環(huán)節(jié),這四個(gè)環(huán)節(jié),是處置不合格黨員的必備程序,有了這四個(gè)環(huán)節(jié),就應(yīng)認(rèn)為處置不合格黨員程序有效。“綜合材料與本人見(jiàn)面、同被處置黨員談話、處置決定與本人見(jiàn)面、處置結(jié)果正式通知本人以及在公開(kāi)欄內(nèi)公開(kāi)”五個(gè)環(huán)節(jié)為次要環(huán)節(jié),它履行與否,不影響處置程序的有效性。在程序上要注重三個(gè)方面:一要扎實(shí)抓好四個(gè)主要環(huán)節(jié)。在核實(shí)取證環(huán)節(jié)上,黨支部要指派有一定政策水平和工作能力的支委,對(duì)不合格黨員存在的問(wèn)題,進(jìn)行深入的調(diào)查核實(shí)、取證,依據(jù)事實(shí)寫(xiě)出綜合材料。在召開(kāi)支委會(huì)環(huán)節(jié)上,要根據(jù)不合格黨員存在的主要問(wèn)題,對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)黨章和上級(jí)黨委關(guān)于處置不合格黨員的有關(guān)規(guī)定,逐人進(jìn)行認(rèn)真討論,提出初步處置意見(jiàn),及時(shí)向黨委匯報(bào)。在召開(kāi)支部大會(huì)環(huán)節(jié)上,先要統(tǒng)一黨員的思想,組織黨員學(xué)習(xí)黨章和文件、處置不合格黨員的有關(guān)規(guī)定,黨支部書(shū)記要代表支委會(huì)將被處置黨員的主要問(wèn)題、表現(xiàn)、態(tài)度及初步處置意見(jiàn)向全體黨員說(shuō)明,應(yīng)允許被處置黨員做自我批評(píng)或說(shuō)明、申辯,黨員大會(huì)要進(jìn)行討論并對(duì)其進(jìn)行必要的批評(píng),要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,對(duì)處置意見(jiàn)進(jìn)行表決,并形成處置決定,表決時(shí),被處置黨員應(yīng)退場(chǎng)。在黨委審批環(huán)節(jié)上,必須經(jīng)黨委會(huì)集體逐個(gè)討論,要認(rèn)真審議黨支部對(duì)不合格黨員定性是否準(zhǔn)確、處置方式是否得當(dāng),支部上報(bào)的材料是否完備。二要用好五個(gè)次要環(huán)節(jié)。要辯證地看待主要環(huán)節(jié)與次要環(huán)節(jié)之間的關(guān)系,次要環(huán)節(jié)解決得好壞,將影響主要環(huán)節(jié)的解決。比如綜合材料與本人見(jiàn)面,可以進(jìn)一步聽(tīng)取本人對(duì)材料的意見(jiàn),使材料更準(zhǔn)確、更可靠,支委會(huì)的處置意見(jiàn)也更確當(dāng)。同被處置黨員談話,可以對(duì)其進(jìn)行教育幫助,使其端正態(tài)度,正確對(duì)待組織處置。在將處置結(jié)果通知本人這個(gè)環(huán)節(jié)上,我們認(rèn)為,只要將處置結(jié)果通知到他家人,即可視為通知到本人。三要加強(qiáng)制度建設(shè)。要建立責(zé)任追究制度。對(duì)綜合材料不屬實(shí),有隱瞞重要情節(jié)的,要追究調(diào)查取證黨員的責(zé)任;要建立回復(fù)制度。對(duì)支委會(huì)研究認(rèn)定的不合格黨員存在的問(wèn)題,要求不合格黨員本著實(shí)事求是的態(tài)度,向支委會(huì)作出回答,說(shuō)明事實(shí)真相,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不回復(fù)的,按情況屬實(shí)處理;要建立預(yù)審制度。在支委會(huì)研究初步處置意見(jiàn)后,黨委要派人進(jìn)行調(diào)查核實(shí);要建立思想?yún)R報(bào)制度。對(duì)限期改正的黨員,每個(gè)季度至少要向黨支部和全體黨員匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)思想工作情況一次;要建立結(jié)對(duì)幫教制度。對(duì)勸退、除名的黨員,要明確支委或優(yōu)秀黨員、勸退、除名者的親屬、鄰居中的黨員,與其結(jié)對(duì)幫扶,防止他們被勸退、除名后“破罐子破摔”。

三、建立處置不合格黨員工作運(yùn)行機(jī)制的幾點(diǎn)思考

1、消除思想障礙、提高思想認(rèn)識(shí)是建立處置不合格黨員工作運(yùn)行機(jī)制的前提條件。**年我市共評(píng)出32名不合格黨員,其中23名是由于受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的,9名是“三不”黨員,而實(shí)際生活中,至少有1%的黨員在工作中不起先鋒模范作用,把自己混同于一般的群眾,甚至還不如群眾。之所以這些同志沒(méi)有被評(píng)出來(lái),除了與民主評(píng)議黨員制度的具體操作形式有一定的關(guān)系外,與我們的一些黨組織負(fù)責(zé)人和廣大黨員對(duì)處置不合格黨員工作的重要性、必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)有很大的關(guān)系。有的人認(rèn)為,現(xiàn)在社會(huì)風(fēng)氣不好,黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重,處置幾個(gè)普通黨員對(duì)純潔黨風(fēng)沒(méi)有什么用;有的人認(rèn)為,處置不合格黨員,就等于自己揭自己的短,影響自己的政績(jī),影響本單位黨組織的形象;有的人認(rèn)為,處置一名黨員等于為自己多樹(shù)了一個(gè)對(duì)立面,自己的工作又多加了一份難度,對(duì)這些人只要平時(shí)教育教育就行,違法違紀(jì)有政法機(jī)關(guān);有的人認(rèn)為,現(xiàn)在主要精力要花在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上,處置不合格黨員,程序嚴(yán)、手續(xù)繁,處置一名要花好長(zhǎng)時(shí)間,劃不來(lái);還有的人認(rèn)為,老黨員干了一輩子,沒(méi)有功勞,也有苦勞,年輕人后面的路還長(zhǎng),如果處置了他,等于斷送了他的政治前途,處置起來(lái)于心不忍。因此,消除思想障礙、提高思想認(rèn)識(shí)是處置不合格黨員工作中必項(xiàng)解決的首要問(wèn)題。一要注重宣傳教育。要通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)班、報(bào)刊雜志、廣播電視、英特網(wǎng)等多種宣傳工具,廣泛宣傳不合格黨員給我們的黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性、黨在人民群眾中的威信和形象帶來(lái)的影響。要在領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)汲及黨員教育管理的講話和有關(guān)汲及黨員教育管理的工作意見(jiàn)中,加大處置不合格黨員的內(nèi)容量。要充分利用黨的建設(shè)學(xué)會(huì)的作用,組織一些關(guān)于處置不合格黨員工作的專(zhuān)題研討。通過(guò)多種措施來(lái)提高廣大黨務(wù)工作者和廣大黨員對(duì)處置不合格黨員的重要意義的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好處置工作的責(zé)任感和緊迫感。二要列入黨建工作目標(biāo)管理考核的內(nèi)容。要把處置不合格黨員工作列入年初的黨建工作目標(biāo)責(zé)任狀,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé);在年終的黨建工作目標(biāo)考核中,處置不合格黨員工作要占一定的分值;在黨務(wù)干部的述職報(bào)告中,要有介紹單位黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀,對(duì)不合格黨員采取的措施等專(zhuān)門(mén)的一部分。三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。處置不合格黨員工作是黨員教育管理的重要組成部分,也是整個(gè)黨建工作的重要組成部分。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)肅處置不合格黨員工作是自己的一項(xiàng)重要職責(zé),把處置不合格黨員工作列入重要議事日程。在一年一度的民主評(píng)議黨員工作中,要及時(shí)建立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,以黨務(wù)書(shū)記為辦公室主任的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu),抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成督導(dǎo)組,強(qiáng)化對(duì)基層民主評(píng)議黨員工作的督查和指導(dǎo),不能因?yàn)槭浅R?guī)工作,而只發(fā)發(fā)文、匯匯總。

2、堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員工作制度、改革民主評(píng)議黨員工作的具體形式是建立處置不合格黨員工作運(yùn)行機(jī)制成敗的關(guān)鍵。民主評(píng)議黨員是從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)黨的建設(shè),提高黨員素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施,是對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常化教育、管理和監(jiān)督的有效途徑,也是暢通黨員隊(duì)伍“出口”的主要渠道之一。但近幾年來(lái),民主評(píng)議黨員工作的具體操作形式已很難適應(yīng)新形勢(shì)、新變化的要求,評(píng)議效果不很理想。這就要求我們既要繼承民主評(píng)議黨員這一有效形式,又要對(duì)民主評(píng)議黨員工作中的某些具體操作形式大膽地進(jìn)行探索、大膽地改革創(chuàng)新。一要改統(tǒng)一規(guī)定評(píng)議時(shí)間為各黨支部自行確定和上級(jí)黨委指定相結(jié)合。各支部根據(jù)黨員隊(duì)伍狀況和本單位實(shí)際情況,隨時(shí)都可以向黨委提出開(kāi)展民主評(píng)議黨員活動(dòng),各級(jí)黨委也可以對(duì)隊(duì)伍渙散、問(wèn)題較多的支部,隨時(shí)指定其開(kāi)展民主評(píng)議黨員活動(dòng)。在具體時(shí)間上,可以結(jié)合年末總結(jié)評(píng),可以結(jié)合“七一”表彰評(píng),可以在完成突擊任務(wù)之前評(píng),可以在完成重大任務(wù)之后評(píng),也可以作為整頓黨員隊(duì)伍、解決實(shí)際問(wèn)題評(píng)。但必須明確,每個(gè)黨支部每年都必須開(kāi)展評(píng)議黨員活動(dòng)一次。二要改黨內(nèi)互評(píng)為黨內(nèi)互評(píng)與群眾參評(píng)相結(jié)合。在評(píng)議中要進(jìn)一步擴(kuò)大民主范圍,開(kāi)門(mén)搞評(píng)議。在組織黨內(nèi)互評(píng)時(shí),要組織職工(代表)、村民(代表)對(duì)進(jìn)行評(píng)議。我市原太宇鄉(xiāng)在民主評(píng)議黨員中采取了“雙評(píng)議”的辦法,群眾的參與熱情很高,評(píng)議收到了很好的效果。三要改面對(duì)面評(píng)為背靠背評(píng)。面對(duì)面,大家礙于情面或出于其它考慮,有的話不好當(dāng)面說(shuō),許多黨支部評(píng)議時(shí)出現(xiàn)了“你好我好大家好”局面。出現(xiàn)了評(píng)議會(huì)上相互表?yè)P(yáng)、評(píng)議會(huì)后“相互批評(píng)”的現(xiàn)象。所以評(píng)議時(shí),可以讓被評(píng)議對(duì)象離開(kāi)會(huì)場(chǎng),會(huì)后由黨支部負(fù)責(zé)將意見(jiàn)匯總整理后,向被評(píng)議者反饋。四要改口頭評(píng)為書(shū)面評(píng)。由支部制定民主評(píng)議測(cè)評(píng)表,組織黨員、群眾(代表)填表。五要改普遍評(píng)為普遍評(píng)與重點(diǎn)評(píng)相組合。評(píng)議前,各黨支部要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、個(gè)別訪談等多種形式,排找出本支部的重點(diǎn)人和事,做到有重點(diǎn)地評(píng)議。六要改五個(gè)環(huán)節(jié)“一鍋煮”為五個(gè)階段分步實(shí)施。要借鑒“三講”、“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育的成功經(jīng)驗(yàn),每一階段結(jié)束后,基層支部負(fù)責(zé)人要將本階段的初稿實(shí)施情況向上級(jí)組織部門(mén)或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),待同意后才可轉(zhuǎn)入下一階段,這樣通過(guò)每一階段的高質(zhì)量保證整個(gè)活動(dòng)的高質(zhì)量。

3、保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性是建立處置不合格黨員工作運(yùn)行機(jī)制的最終目的。處置不合格黨員的目的不在于確定了多少名不合格黨員,也不在于勸退、除名了多少不合格黨員,而在于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的教育管理,保持隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性,進(jìn)一步提高黨在人民群眾中的形象,這樣才能高標(biāo)準(zhǔn)地抓好這項(xiàng)工作,取得實(shí)實(shí)在在的效果。一要注重對(duì)不合格黨員的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。要從年齡、文化、職業(yè)、收入、入黨時(shí)間等方面對(duì)不合格黨員的構(gòu)成進(jìn)行分析,找出不合格黨員的主群體,深入分析產(chǎn)生的原因,有針對(duì)性地做好黨員的教育管理工作。**年我市的評(píng)議結(jié)果顯示,不合格黨員中,農(nóng)村無(wú)職黨員占82.7%,初中以下文化的占65.1%,60歲以下的占95.8%,無(wú)固定職業(yè)的占80.8%,**年11月以后入黨的占79%。這就說(shuō)明,我們必須加強(qiáng)對(duì)年輕的、低文化的、農(nóng)村中無(wú)職務(wù)的(特別是曾當(dāng)個(gè)村組干部的)、流動(dòng)黨員、**年11月以后入黨的黨員五個(gè)群體的教育管理。二要注重解決黨員工作中存在的突出問(wèn)題、調(diào)動(dòng)黨員的積極性。有些黨務(wù)工作者對(duì)新時(shí)期黨員的標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn),片面以“能人”標(biāo)準(zhǔn)、“生產(chǎn)力”標(biāo)準(zhǔn)替代黨員標(biāo)準(zhǔn);有的黨組織不能為黨員辦實(shí)事,一味要求黨員講奉獻(xiàn),而對(duì)黨員的實(shí)際困難、發(fā)家致富的愿望卻顯得無(wú)能為力,使得部分黨員逐漸對(duì)黨組織失去信心;目前黨員的知情權(quán)、議事權(quán)、選舉權(quán)等正當(dāng)權(quán)利也不如群眾,村里的重大決策要經(jīng)村民代表會(huì)議決定、村委會(huì)成員要由群眾直接選舉產(chǎn)生、人大代表每年都要對(duì)政府的工作進(jìn)行審議等,而黨內(nèi)的重大決策不需黨員大會(huì)決定、黨支部成員的選舉要按照上級(jí)組織的意圖、黨代表隨黨代表結(jié)束代表資格也隨之消失,這些現(xiàn)象都影響了我們黨員的純潔性、影響了黨組織的吸引力,必須引起我們的高度重視,切實(shí)加以解決。三要注重限期改正的黨員的教育轉(zhuǎn)化工作。要組織限改黨員學(xué)習(xí)班、組織“一結(jié)一”幫帶活動(dòng),幫助他們轉(zhuǎn)變思想、提高覺(jué)悟,增強(qiáng)帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力和本領(lǐng)。

處置不合格黨員工作,暢通不合格黨員的“出口”,僅僅靠建立處置不合格黨員工作運(yùn)行機(jī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,它還需要很強(qiáng)的黨建基礎(chǔ)工作作保證,需要有一個(gè)較好的外部環(huán)境作支撐,需要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各職能部門(mén)的通力協(xié)作。我們堅(jiān)信,只要全黨進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),就一定能夠純潔我們的黨員隊(duì)伍,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,增加黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力,為實(shí)現(xiàn)我市“十五”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。