導(dǎo)語：設(shè)崗定責(zé)活動報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)委組織部、農(nóng)工部組織專門力量，以加強農(nóng)村基層組織建設(shè)為主題，積極探索農(nóng)村黨員保持先進性的有效途徑，深入到全區(qū)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就農(nóng)村無職務(wù)黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動開展情況進行了一次專題調(diào)研。調(diào)研主要采取“兩會一訪一問卷”的形式（即：召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、村黨組織書記座談會,18個重點調(diào)研村黨員代表座談會;深入走訪群眾農(nóng)戶；發(fā)放調(diào)查問卷），共召開座談會24場次，走訪黨員群眾百余人次，發(fā)放調(diào)查問卷129份。現(xiàn)就這項工作專題分析匯總?cè)缦拢?/p>

一、基本情況

全區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，121個村級黨組織，目前共設(shè)置6類項目工作小組711個，農(nóng)村黨員總數(shù)4389名，其中無職務(wù)黨員3849名，參與設(shè)崗定責(zé)的無職務(wù)黨員3677名，占無職務(wù)黨員人數(shù)的95.5%。這項活動開展兩年以來，取得了比較明顯的效果。

一是拓寬了農(nóng)村無職務(wù)黨員充分發(fā)揮作用的途徑。通過開展農(nóng)村無職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)工作，改變了過去“書記唱戲、黨員評戲”為“書記唱主角、黨員唱配角、大家互評戲”，為黨員特別是無職務(wù)黨員提供了表演才能的平臺，提高了黨員的參與意識，發(fā)揮了黨員的作用，增強了黨組織的活力。近年來，馬營、八魚的征地任務(wù)大，被征地村的思想政治組針對部分群眾對地價一時難接受、思想不統(tǒng)一的實際情況，利用無職務(wù)黨員便于和群眾溝通的優(yōu)勢，深入到田間地頭，農(nóng)戶家中，苦口婆心，不厭其煩地做群眾思想工作，確保了征地工作如期進行。馬營鎮(zhèn)旭光村黨支部書記李存寶深有感觸地說：“旭光村的征地工作之所以比較順利，要感謝全體黨員，他們在背后做了我們難以做到的許多群眾特別是重點群眾的思想工作，真正發(fā)揮了一個共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用”。

二是增強了村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。使黨員從“無職無責(zé)”變“有位有責(zé)”，工作積極性和主動性進一步提高，改變了黨員不愿參事、不便理事、不會做事的現(xiàn)狀。2003年初，正值抗擊“非典”時期，在這關(guān)鍵時刻各支部設(shè)定的治安聯(lián)絡(luò)組，認真履行職責(zé)，積極承擔(dān)起路頭村口排查外來人員和外出返鄉(xiāng)人員的工作，把自己的安危置之度外。從各支部無職務(wù)黨員工作資料反映，當時在家的無職務(wù)黨員大部分參與了防非典的一線工作，在群眾中樹起了黨員先進性的一面旗幟。

三是推動了農(nóng)村“三個文明”建設(shè)。設(shè)崗定責(zé)把廣大農(nóng)村無職務(wù)黨員推向農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，成為黨的路線、方針、政策的宣傳員，為群眾做好事、辦實事的服務(wù)員，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的示范帶頭人，調(diào)和農(nóng)村干群矛盾的“緩沖器”。神農(nóng)鎮(zhèn)姜城村在建設(shè)項目決策中，參政議政組黨員深入市場檢查，積極諫言獻策，為兩委會調(diào)整思路，正確決策提供了有價值的參考意見。高家鎮(zhèn)王家山村去年有2戶村民發(fā)生糾紛，懷疑對方偷了自家財物，雙方戶主手持砍刀拼殺，由于居住分散，村干部消息閉塞，在這緊急關(guān)頭，支部民事調(diào)解組的黨員挺身而出，阻止了刀刃相斗，勸解雙方向司法部門反映最終通過司法調(diào)處解決了問題，避免了一場大的糾紛案件的發(fā)生。

四是促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟的發(fā)展。通過舉辦培訓(xùn)班、科技知識講座等教育形式，引導(dǎo)群眾依托資源，突出特色，調(diào)整結(jié)構(gòu)，使廣大黨員群眾發(fā)展經(jīng)濟，增強致富能力的路子寬了，辦法多了。高家鎮(zhèn)解家灘村經(jīng)濟發(fā)展組長何建英，今年60多歲，在發(fā)展多種經(jīng)營特別是板栗栽培方面有一技之長，自任組長以來，他不顧自己的身體經(jīng)常深入到田間地頭幫助大家修剪果樹、講解栽培技術(shù)。在他的帶動下，全村已發(fā)展板栗500多畝，并成立了以何建英任會長的板栗協(xié)會。

五是提高了農(nóng)村無職務(wù)黨員的整體素質(zhì)。實施黨建工作重點項目以來，支部通過設(shè)崗定責(zé)，強化上崗技能培訓(xùn)，對無職務(wù)黨員進行教育和管理，使黨員人人肩上有擔(dān)子，個個身上有任務(wù)，通過實踐鍛煉，提高了致富帶富的能力和本領(lǐng)。

六是為村組培養(yǎng)鍛煉了一批后備干部。一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的黨員脫穎而出，一定程度上解決了組干部后繼乏人的問題和稅費改革帶來的干部職數(shù)減少，農(nóng)村大量工作組織領(lǐng)導(dǎo)力量不足的矛盾和問題。

二、存在問題及原因分析

通過調(diào)查，我們也發(fā)現(xiàn)新形勢下全區(qū)農(nóng)村無職務(wù)黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動面臨不少亟待解決的新問題，主要是：

1、部分村黨組織和黨員對活動的認識有偏差。

個別村級黨組織在總體工作部署上重經(jīng)濟、輕黨建，在重點項目實施中重形式、輕成效，在工作中流于形式，只停留在面上，日常活動開展不經(jīng)常、不深入。部分黨員認識不到位，參與項目工作的積極性和主動性不高。認為項目工作是村干部的事，和自己無關(guān)，不愿參事、不想理事。

2、活動開展整體上不平衡。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間開展工作不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展此項工作中只注重“點”，不注重“面”。二是各村之間開展不平衡，從全區(qū)來看，集體經(jīng)濟條件較好，比較重視的村從工作形式到取得實效上好于條件較差的村。三是各職能組之間工作開展不平衡。參政議政組、經(jīng)濟發(fā)展組、民事調(diào)解組能做到活動經(jīng)常，作用發(fā)揮較好、效果明顯，而信息收集組、治安聯(lián)絡(luò)組作用發(fā)揮不大。四是無職務(wù)黨員之間工作開展不平衡。黨性觀念強、關(guān)心集體、群眾威信高的黨員作用發(fā)揮比較好，年老體弱，常年外出黨員由于條件限制，參與具體活動和工作少，作用發(fā)揮不充分。

3、部分村對無職務(wù)黨員職能小組的設(shè)置不科學(xué)。一是個別村對無職務(wù)黨員分組機械呆板，沒有結(jié)合本村實際。部分山區(qū)村無職務(wù)黨員人數(shù)過少，黨員分布過于分散，分六個職能小組，每組只有一到兩人，作用發(fā)揮不明顯。二是部分村對黨員分組一成不變，沒有根據(jù)黨員自身情況和工作需要，實行動態(tài)管理。三是無職務(wù)黨員職能小組與村兩委會相關(guān)自治組織權(quán)責(zé)不清。在實際工作中相互推諉扯皮甚至發(fā)生矛盾，如治安聯(lián)防組與村治保委員會，民事調(diào)解組與村調(diào)解委員會在許多村權(quán)責(zé)不清。

4、活動開展操作程序比較復(fù)雜，有“重考評，輕實效”現(xiàn)象。在活動過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織、職能小組、無職務(wù)黨員四級每年都要層層簽訂責(zé)任書，黨建重點項目的考核、測評與黨建整體工作考核及“雙評”工作重復(fù)進行，使工作的重心沒有放在抓實效上。

5、部分村不注重平時活動資料的積累。一些職能小組和無職務(wù)黨員在平時活動中，雖然做了一定工作，但沒有做到隨時活動及時記載，年終考核和總結(jié)無法進行。

由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級黨組織重視程度不一和無職黨員素質(zhì)高低不齊，導(dǎo)致這項活動開展存在以上問題。主要原因有以下幾方面：

一是部分村黨組織和個別黨員認識不到位，存在“漠不關(guān)心”的傾向。少數(shù)黨員對“設(shè)崗定責(zé)”抱冷漠態(tài)度，工作缺乏熱情，不主動申請認崗。他們認為自己即使表現(xiàn)再好，也不可能當“村官”，產(chǎn)生了“入黨吃虧、掙錢實惠”，“只要能掙錢，不管黨員不黨員”的錯誤思想。持這種觀點的黨員年齡普遍在45歲和60歲之間，且文化程度多為小學(xué)或初中，家庭負擔(dān)較重，村黨支部對這類黨員要么聽之任之，要么由黨支部直接宣布定個崗位了事，沒有真正激活這類黨員的上崗積極性。

二是村黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠明顯，存在“活動無用”的傾向。少數(shù)黨員和個別村支部書記認為這項活動沒有多少實際作用。這種觀點存在兩個極端：個別村黨組織書記思想上對這項活動有抵觸情緒，認為村里工作由幾個村干部干干就行了，不必勞駕普通黨員，設(shè)不設(shè)崗、定不定責(zé)一個樣；個別村支書片面貶低普通黨員的思想覺悟和作用，思想上存在畏難情緒，認為在職的村“兩委”干部工作都做不好，要一般黨員做奉獻談何容易。持這種論調(diào)的支部書記普遍年齡偏大，文化程度偏低，所在村級集體經(jīng)濟較薄弱，平時黨員活動組織不多，各項工作起色不大，但自我感覺良好。

三是農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)還不夠高，存在“應(yīng)付了事”的傾向。少數(shù)村黨支部和個別黨員認為這項活動只要向上交差，應(yīng)付過去就行了，不必花大力氣去做，產(chǎn)生消極情緒。因此，在開展工作時，有的簡單開個黨員會，為少數(shù)黨員定一下崗，明確一下職責(zé)就完事。這些現(xiàn)象，造成了活動只停留在面上，得不到有效落實。

三、對策與措施

1、提高認識，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級黨組織要明確重點項目是農(nóng)村黨建工作的一項長期任務(wù)，是把黨章中黨員的職責(zé)和義務(wù)進一步具體化的體現(xiàn)，是新形勢下進一步提高農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，提升農(nóng)村黨員整體素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用的又一好形式、新途徑、新舉措，要切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到與其他工作同安排、同布置、同檢查、同考核。要狠抓黨內(nèi)制度建設(shè)，規(guī)范黨員管理，強化考評，形成一種長效的激勵機制，把發(fā)揮無職務(wù)黨員作用納入經(jīng)常化、制度化的軌道。首先，把重點項目工作納入黨建目標責(zé)任書，做為黨建考核的一項主要內(nèi)容；其次，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和村黨支部委員掛鉤制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系1-2個村黨支部，認真抓好落實，每個村支委采取一人聯(lián)系一個或幾個崗位黨員，每季度定期召集掛鉤聯(lián)系人員了解崗位職責(zé)執(zhí)行情況；第三，各村黨支部對無職黨員簽訂的崗位目標制表上墻、接受群眾監(jiān)督，并認真做好無職黨員崗位履職記錄，每月登記一次，作為年終考核的重要依據(jù)。

2、抓點帶面，強化督查指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年至少要確定1個先進村和1個后進村作為主抓對象，在抓后進村方面可按照“問題村”整建的形式進行，要有方案措施、有組織機構(gòu)、有驗收總結(jié)，同時要及時總結(jié)開展此項工作的經(jīng)驗和好的做法，表彰先進、樹立典型，充分調(diào)動無職黨員參與此項活動的積極性和主動性。要堅持定期對各村黨組織進行檢查，各村黨組織要堅持定期對各職能組進行檢查，每年定期檢查不得少于二次。并經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究，了解項目工作中遇到的困難和問題，及時制定相應(yīng)的措施和對策。

3、因地制宜，科學(xué)設(shè)置組別和崗位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前期工作基礎(chǔ)上，要進一步全面掌握農(nóng)村無職黨員的基本素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、特長和分布情況，按照區(qū)別情況、分類指導(dǎo)、因村而宜、因需設(shè)崗、科學(xué)設(shè)置、便于管理、利于工作，大穩(wěn)定小調(diào)整的原則，增強崗位設(shè)置的針對性和適應(yīng)性，不斷調(diào)整完善工作小組，實行動態(tài)管理。川道經(jīng)濟發(fā)達村，黨員人數(shù)30人以上的村，要借鑒和參照八魚鎮(zhèn)姬家殿村黨委的作法，既科學(xué)劃分小組又對小組成員細化設(shè)置工作崗；塬區(qū)居住分散，黨員人數(shù)30人以上，外出務(wù)工年輕黨員多的村，應(yīng)突出重點，強化參政議政組、民政調(diào)解組、經(jīng)濟發(fā)展組和信息收集組的工作力量；后山區(qū)及黨員人數(shù)在10人以下的村，原則上只設(shè)崗不分組；對年齡比較大、長年患病、行動不便的老黨員，在劃分小組中原則上征求意見，采取自愿。不能參加此項活動的老黨員，要教育好子女和本家族成員；對長期在外務(wù)工者，原則上可編入信息收集組。職能組長可以選任或委任，也可以由黨小組長、支委兼任。通過不斷調(diào)整完善，真正做到人盡其才，重點突出，作用明顯。

4、完善制度，規(guī)范運作管理。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級建立“量才分類，設(shè)崗定責(zé)，發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用”活動工作制度，明確此項活動的目的、任務(wù)、責(zé)任、方法、程序、步驟等內(nèi)容，作為黨建工作的一項常規(guī)性工作，使此項工作做到有章可循。

二是實行無職黨員發(fā)揮作用情況個人登記制度。由區(qū)委組織部統(tǒng)一制作無職黨員工作手冊。由各支部負責(zé)每年初在手冊首頁填寫各人工作職責(zé)，人手一冊。無職黨員平時要將工作開展情況及時記錄，并由職能組長定期檢查簽字，職能組長工作手冊由支部負責(zé)定期檢查簽字。各無職黨員要將工作手冊妥善保存，年底交支部作為考核的重要依據(jù)。

三是嚴格做好年度考評工作。由支部負責(zé)每年度結(jié)合“雙評”工作對無職黨員履職情況進行考評。考評采取召開支部黨員大會，由無職黨員逐人匯報，大會評議，按照好、一般、差初步確定格次，最后支委會審定。考評結(jié)果作為支部評議黨員的重要依據(jù)，凡未評為“好”等次的黨員不得評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，凡被評為“差”等次的黨員在雙評中不得評為“合格”黨員。

四是進一步建立與設(shè)崗定責(zé)相配套的考評激勵機制，保證無職黨員持久發(fā)揮作用的內(nèi)動力和積極性。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級在有關(guān)表彰獎勵活動中按一定比例設(shè)置項目工作獎。對那些認真履行崗位職責(zé)好的，成績突出的要給予精神鼓勵和一定物質(zhì)獎勵，形成優(yōu)勝劣汰的良性機制。并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、技術(shù)、培訓(xùn)上予以傾斜照顧，使上崗黨員增強榮譽感和自豪感。同時，要把設(shè)崗定責(zé)作為培養(yǎng)選拔村組干部的一個渠道，對工作能力強、業(yè)績突出的上崗黨員，組織上要把他們列為村組后備干部人選，重點培養(yǎng)。

5、夯實基礎(chǔ)，鞏固工作成效

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級在今后工作中，要注意把此項工作與黨建常規(guī)性工作，經(jīng)濟建設(shè)以及重點工作相結(jié)合。要結(jié)合不同時期、階段的工作任務(wù)，做好安排、布置、組織、指導(dǎo)，促進無職黨員充分發(fā)揮作用。要進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作，注重以致富能人、35歲以下年輕人、婦女、非公經(jīng)濟組織當中發(fā)展黨員，改善和優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，充實壯大黨員隊伍，為此項活動持續(xù)開展提供有力保證。同時，采取舉辦培訓(xùn)會、組織參觀學(xué)習(xí)等形式，加強對無職務(wù)黨員的培訓(xùn)教育工作，重點做好工作組長和骨干的培訓(xùn)，提高無職黨員自身素質(zhì)，增強履行職責(zé)的能力。