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全面加強黨的執政能力建設是黨的**屆**全會作出的重大決定，而執行力是執政能力的重要組成部分，也是衡量一個組織生存能力的重要內容。因此對鄉鎮黨委而言，提高執政能力之根本在于增強班子整體功能、提升班子執行力，這樣方能保證上級各項決策全面、有效地落實，推動區域經濟健康、快速發展。

今年3月，鄉鎮領導班子換屆到位。換屆后，鄉鎮領導班子精神狀態是不是更加飽滿？戰斗力是不是增強了？工作落實的力度是不是加大了？為此，筆者對鄉鎮領導班子建設進行了調研。調研發現，換屆后的班子機構健全了，人員結構更加合理，呈現“新進班子成員多、新任鄉鎮黨委書記、鄉鎮長多”三多現象，為班子在思想上、組織上、工作上、作風上注入了新的活力。然而新形勢下的鄉鎮工作千頭萬緒、情況更加復雜，新農村建設、社會穩定、招商引資、林改、殯葬、計劃生育等一些急、難、險、重的工作，迫切要求鄉鎮領導班子在新的起點上力求新的提高。因此，筆者認為“增強鄉鎮領導班子整體功能、提高執行能力”，是當前換屆后鄉鎮領導班子建設刻不容緩的任務，也是農村三個文明建設的重要內容。抓好當前鄉鎮領導班子建設，必須著力提升“五力”，方能真正達到“增強班子整體功能、提升班子執行力”之功效。

一是要發展學習力。學習力是一個班子建設與時俱進的基礎。當今世界，科學技術日新月異，經濟發展一日千里，不學習就會跟不上形勢的發展，就會被時代所淘汰。新形勢下的鄉鎮領導班子，不僅應該是一個具有扎實的馬克思主義理論素養的黨員隊伍，還應該是一個要掌握豐富的科學技術和經濟發展、現代管理的知識團隊，是一個具有較強的更新知識、信息收集和處理問題能力，能帶領農民朋友快速致富奔小康的領導集體。因此，發展學習力是鄉鎮領導班子建設的第一要務。發展學習力的關鍵是提高班子成員的自學素養。一要加強思想道德建設。幫助班子成員形成共同愿景，樹立自身與鄉鎮共發展的志向；二要加強學習目的引導。樹立終身學習的理念，使班子建設實現由被動接受培訓向主動參與學習的轉化，把學習作為第一需要，內化為一種自覺的行為；三要加強學習內容的選擇。克服學習的形式化、功利性傾向，提高學習的針對性和實效性。著力加強政治理論、科學文化、現代管理、法律政策，經濟發展等方面的知識學習，以學增智，以學立德，學以致用，促進班子在政治上更加堅定，業務上更加精熟、方法上更加科學；四要加強學習載體建設。鼓勵并創造條件讓班子成員參加各種知識學習和培訓，向書本學，向實踐學，向群眾學，向同志學，不斷提高發展鄉鎮經濟、建設新農村的本領。

二是要提高解釋力。解釋力是鄉鎮領導班子對黨的路線方針政策及農村政策法規的掌握和理解能力，也是鄉鎮領導班子對農村工作政策的分析和解讀能力。提高政策解釋力是提升領導班子執行力的必要條件，也是依法行政的基礎。提高解釋力，一要提高班子成員的政治業務水平。加強領導班子政治思想和各項法律法規知識培訓，增強領導班子對政策的領悟能力，把文件精神、法律法規吃透、悟透，才能在經濟發展各項工作領域中，把各項政策向群眾解釋的清楚；二要提高班子成員對當前國內外形勢的準確把握。加強領導班子時事政策學習，增強領導班子對未來的預測能力，在重大突發事件中，能準確把握政策、掌握形勢，向群眾解說清楚，樹立正確導向，時刻與黨中央保持高度一致；三要提高班子成員的語言表述能力。要深入群眾，學農話、說農話，從群眾中來，到群眾中去，運用通俗化的語言，把黨的農村政策和方針向群眾說清說透，讓農民朋友聽得清楚、聽得明白。特別是在信訪、招商引資、征地拆遷等工作中，要善于解釋，把政策要求、工作利弊解說清楚，把道理說明白，讓群眾在解說中消除誤會、增進溝通、化解矛盾，增強群眾對班子的信任，讓各項重難點工作及時落實到位。

三是要加強謀劃力。謀劃力是科學分析判斷形勢，勇謀善斷，確立工作思路和目標的能力。班子的謀劃力直接決定著鄉鎮經濟發展的走勢和位差，是鄉鎮領導班子執政能力的最重要體現。提升加快發展的謀劃力，一要胸懷全局，審時度勢。把鄉鎮的改革和發展放在大格局中去思考、去謀劃，善于用戰略性的思維，抓方向，透析鄉鎮區域內外情況，確立一個行之有效的發展思路和鼓舞人心的奮斗目標。特別是在經濟建設領域，要放眼長遠，落實科學發展觀，走可持續發展道路，搞好發展規劃。二要立足調研、科學決策。要結合鄉鎮實情，在大量調查論證的基礎，發揮班子的集體智慧，對鄉鎮重大發展工作思路作出科學、正確的決策，引導農民致富奔小康。在新農村建設、農村產業結構調整等工作中，結合本地的自然條件、經濟發展水平等實際情況，因地制宜的進行謀劃，走和諧發展之路。三要統一思想，凝心聚力。廣泛組織群眾參與，切實調動群眾的積極性、主動性和創造性，團結和引領民智民力投入到鄉鎮建設和發展中來，把黨委意圖轉化為廣大干部群眾為之共同奮斗的指導思想和自覺行動，合力推進經濟和社會各項事業的向前發展。

四是要增強落實力。落實力是確保黨和國家的方針政策執行到位的能力，是鄉鎮領導班子執行力的根本體現和最終落腳點。增強落實力，一要大力弘揚求真務實精神。做到求真理、重實際，講真話、報實情，用真心、辦實事，下真功、出實招，創真經、務實效；大力提倡實、細、嚴的管理要求，做到真抓實管、嚴抓細管、敢抓善管，建立民主、科學、嚴密的管理機制；二要大力倡導雷厲風行的工作作風。做到今日事今日畢，工作有計劃必有落實，班子成員帶頭做到言必行、行必果，決不拖泥帶水。三要大力發揚團結協作精神。做到互相溝通、協作支持、協調配合，充分發揮領導班子的集體戰斗力。四要大力實施崗位目標和責任追究制。強化工作督查。建立完善界限清楚、層級清晰的責任體系和績效評估制度。結合上級和鄉鎮重點工作，每月和每季度對各項工作落實情況作階段性評估，對個人履行職責、完成工作目標及工作效率等方面進行綜合考評，對貫徹執行上級重大決策不力的從重處罰，賞罰分明，堅決杜絕推卸責任、相互扯皮，有令不行、有禁不止的現象。

五是要提升創新力。創新能力是鄉鎮經濟發展不竭的的動力，也是提高鄉鎮領導班子執行力的核心問題。提高班子創新力，一要轉變思想觀念。發揚敢為人先的精神，要善于打破常規，用寬廣的的眼界來觀察世界，轉變一切不合時宜的觀念，克服老匡匡、打破老套套，不唯書、不唯上，只唯實，創造性的開展工作，以創新促發展、以創新求突破，用創新的思路破解發展的難題。二要建立激勵創新的干部考核機制。激發和調動干部創新和創業的積極性、創造性，允許改革有失敗，允許創新有挫折。在干部政績考核中，加大創新考核的權重，尊重干部群眾的首創精神，大膽提拔使用一些工作有思路，方法有創新的干部，形成“鼓勵創新”的用人導向。三要努力營造一個鼓勵創新、創業的環境。大力倡樹“創新、創業光榮，守舊、無為可恥”的鮮明榮辱觀，摒棄因循守舊、不思進取、看攤守業的思想，凡是有利于經濟社會發展的實踐，就鼓勵大膽闖、大膽試，形成勇于探索、勇于實踐、勇于創新的機制和氛圍，激勵鄉鎮領導干部敢想敢干、敢冒風險、敢擔責任、敢有作為。在全民創業中，鼓勵創新的步子邁得大些，做到沒有條件創造條件干，有風險化解風險干，把不可能變成可能，把發展機遇變成美好現實。