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為全面加強黨的執政能力建設和先進性建設，總書記站在全局和戰略的高度，強調指出要始終把學習、遵守、貫徹、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好，這對于深入推進正在全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動，加強黨的建設新的偉大工程，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義，為我們堅持固本浚源、圍繞黨章來探索建立先進性長效機制指明了方向。

建立先進性長效機制必須以黨章為最根本的依據

黨章是我們立黨、治黨、管黨的根本大法，是嚴格規范全黨行為的總章程。黨章不僅集中體現了黨的先進性要求，而且為建立先進性長效機制提供了根本準則和根本保障。

黨章集中體現了黨的先進性的根本要求。從黨章的內容看，黨章對黨的性質和宗旨、黨的路線和綱領、黨的指導思想和奮斗目標都作了明確規定，涵蓋了黨的思想、組織、作風、制度等各方面建設的重要原則和基本要求，集中概括了我們黨作為一個馬克思主義政黨先進性的全部要求。特別是十六大制定的黨章，全面總結了我們黨把馬克思主義基本原理與中國革命建設具體實踐相結合的豐富歷史經驗，把“三個代表”重要思想與馬列主義、思想和鄧小平理論一并確立為黨的指導思想，最集中、最科學地反映了對黨的自身建設規律和執政規律的新認識，最完整、最概括地體現了新的歷史條件下黨的先進性內涵，明確提出了全面加強黨的先進性建設的最新要求。

黨章為建立先進性長效機制確立了根本準則。黨章作為黨內的法規基礎，規定了黨內的各項基本制度，為制定黨內其他規章制度提供了根據。黨內所有其他規章制度都是黨章的延伸和補充，都必須服從或從屬于黨章。建立先進性長效機制就要以黨章為衡量標尺，以是否完整準確地體現黨章的要求為標準，來檢驗長效機制建設的成效；要準確體現黨章對黨的先進性的要求，按照黨章規定的路線綱領方針政策，圍繞全面履行黨的宗旨，完成黨的歷史任務來建立長效機制；要準確體現黨章對黨員先進性的要求，圍繞認真履行黨章規定的八項義務，正確行使黨章規定的八項權利，切實做到“六個堅持”來建立長效機制；要準確體現黨章對不斷加強黨的先進性建設的要求，遵循黨的自身建設規律、執政規律和社會發展的客觀規律，圍繞保持和發展黨的先進性的總體目標與方向來建立長效機制。

黨章是加強先進性長效機制建設的根本保障。黨章不僅是全黨的政治綱領，集中了全黨的整體意志，作為指導和規范黨內生活、黨員思想行為的組織規程，黨章還明確了黨內的是與非、利與害、功與過的標準，形成義務性、禁止性或授權性的規定，從而實現捍衛、規范、教育和懲戒的整體功能，既對黨的理論基礎、政治基礎和組織基礎予以保障，又對黨內關系和黨的活動的準則予以保障，同時對違規及國家法律的行為實行懲戒。黨章彰顯了我們黨一系列的政治理念、基本制度、事項規定及其實施運用，不僅使我們準確把握黨的正確政治方向，而且使我們堅持從嚴治黨方針有法可依，使廣大黨員加強黨性修養有章可循，對于加強先進性長效機制建設發揮著根本的保障作用。

圍繞黨章建立先進性長效機制的基本要求

黨章的基本內涵、主要內容與黨的先進性的本質特征具有高度的一致性和統一性，黨章規定了建立先進性長效機制的基本要求，為我們立足歷史經驗和現實實踐，努力探索建立先進性長效機制，提供了強有力的理論支撐與行動指南。

建立先進性長效機制要充分體現黨章的根本性要求。我們黨明確提出先進性建設是黨的根本性建設，強調把建立先進性長效機制作為黨永葆生機與活力的治本之道來抓，正是對百余年來馬克思主義政黨建設理論和實踐的科學總結與創新發展。建立先進性長效機制，就要全面貫徹黨章對黨的先進性的要求，以發展社會主義先進生產力和先進文化、實現最廣大人民群眾根本利益為目標，從制度和機制上探索有效途徑和方法，持之以恒地把先進性建設的根本任務落到實處，使我們黨始終贏得人民群眾的擁護，確保黨和國家的長治久安。

建立先進性長效機制要充分體現黨章的實踐性要求。黨的先進性具有鮮明的實踐品格。建立先進性長效機制，就要按照黨章的要求，堅持用實踐檢驗和發展真理，充分尊重人民群眾在實踐中的智慧與創造，不斷從實踐中汲取營養、總結經驗，用科學的路線綱領方針政策指導新的社會實踐。就要努力實現經濟社會又快又好發展，團結帶領人民群眾去創造和共享豐碩的改革與發展成果，不斷從勝利走向新的勝利，接受歷史、實踐和人民的檢驗。

建立先進性長效機制要充分體現黨章的層次性要求。黨的先進性從整體上規定著黨員的先進性，黨員的先進性從個體方面反映著黨的先進性，是黨的先進性的基礎和載體。建立先進性長效機制，要根據不同地區、不同行業、不同單位的黨員群體特點，根據黨員在黨內不同職務、不同分工的層次差異，有所區別，具體對待，使各項制度和機制既體現黨章對全黨和全體黨員的共性要求，同時體現適應黨員具體實際的個性要求，真正為每個黨員所理解和接受。

建立先進性長效機制要充分體現黨章的時代性要求。十六大制定的黨章是根據馬克思主義建黨學說的基本原理，以“三個代表”重要思想為指導，使黨的理論和路線方針政策既繼承了黨的寶貴經驗和優良傳統，又順應了時展和社會進步的要求，體現了我們黨與時俱進的品質。建立先進性長效機制，就必須以黨章為出發點，堅持繼承與創新的統一，把握時代的脈搏，體現時代的特色，找準時代的坐標，繼續保持黨在人民群眾中和歷史發展進程中的先進性，使我們黨始終走在時代潮流的前列。

建立先進性長效機制要充分體現黨章的權威性要求。建立先進性長效機制，是維護黨章權威和落實制度建黨要求的重要舉措，必須加強以黨章為核心的黨內法規體系建設，切實形成結構合理、功能齊全、關系協調、程序嚴密的制度體系，保證各項制度行得通、做得到、管得住、用得好，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。在貫徹執行上要堅定不移地嚴肅教育、嚴格監督、嚴明法紀，堅持黨員在黨章和黨紀面前人人平等，增強法規制度的權威性和約束力，做到令行禁止、違者必究。

除上述基本要求外，圍繞黨章建立先進性長效機制還要充分體現客觀性、規范性、系統性、穩定性、長期性等要求，這些都需要我們在建立先進性長效機制的實踐過程中準確把握。

把黨章對建立先進性長效機制的基本要求落到實處

建立先進性長效機制是一項長期的系統工程，需要以辯證的眼光、科學的方法、務實的態度來統籌規劃、整體推進，最核心的環節就是把黨章的基本要求切實落到先進性長效機制建設的全過程。

從黨章的根本性要求出發，就要堅持踐行宗旨、以民為本，在建立長效機制中始終保持作風建設的先進性。作為長期執政的馬克思主義政黨，保持先進性最重要的就是堅持立黨為公、執政為民，始終做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。要完善黨員經常聯系和服務群眾的機制，進一步繼承和弘揚黨的優良傳統，著眼于不斷滿足群眾日益提高的各方面利益需求，圍繞群眾是否滿意這個試金石，千方百計為群眾辦實事、做好事、解難題，不斷豐富和發展黨的群眾路線，保持黨同群眾的血肉聯系。

從黨章的實踐性要求出發，就要堅持圍繞中心、服務大局，在建立長效機制中始終保持實踐第一要務的先進性。把黨的先進性要求創造性地貫徹落實到建設中國特色社會主義事業的實踐中，最根本的就是要用科學發展觀統領經濟社會發展全局，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務。

從黨章的層次性要求出發，就要堅持夯實基礎、激發活力，在建立長效機制中始終保持組織建設的先進性。要建立基層黨建工作分類指導制度，根據不同領域基層黨組織的實際，改進工作方式，創新活動內容，擴大工作覆蓋面，煥發基層黨組織的活力，夯實黨的全部工作和戰斗力的基礎。要按照不同類別、不同崗位、不同能力素質黨員的特點，使制定的黨員行為規范能夠充分體現黨員的自覺自愿和個性特點，激發黨員的政治熱情和內在動力。要把督促黨員履行義務與行使黨員權利有機統一起來，切實貫徹落實黨章和《中國共產黨黨員權利保障條例》，維護黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權，嚴肅查處侵犯黨員權利的行為。要建立健全黨建工作責任機制，規范黨建工作責任分工、責任追究和黨建工作目標考核管理，使黨建工作常抓不懈、常抓常新。

從黨章的時代性要求出發，就要堅持與時俱進、思想領先，在建立長效機制中始終保持思想建設的先進性。要切實加強黨員經常受教育的機制建設，堅持用發展著的馬克思主義理論武裝黨員頭腦，著力培養黨員自覺學習、終身學習意識，努力提高黨員的學習能力，始終保持思想上的與時俱進。在教育內容上，重點要對黨員進行馬克思主義基本理論、理想信念、宗旨觀、社會主義榮辱觀、道德觀和科學發展觀的教育，使廣大黨員堅定理想信念，自覺爭創一流，永葆高風亮節。在教育方法上，既要堅持和完善經實踐證明行之有效的學習制度，又要針對農村黨員、流動黨員等不同群體，積極探索和完善黨員現代遠程教育、電化教育等形式，有的放矢地進行黨員教育目標化管理，確保取得實效。

從黨章的權威性要求出發，就要堅持從嚴治黨、嚴明紀律，在建立長效機制中始終保持制度建設的先進性。當前，要嚴明黨章規定的各項紀律，特別是黨的政治紀律，按照加大紀律執行力度的要求，健全和完善各項規章制度，努力形成自律與他律、自覺與強制相統一的機制鏈，確保廣大黨員始終與黨中央高度一致，確保中央政令暢通。要注重健全和完善制約監督機制，認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內重要法規，強化黨內監督和社會監督。同時，要規范黨性分析制度、黨員發展制度、黨員考核獎懲制度，堅持干部述職述廉制度、談話制度、誡勉制度、函詢制度和經濟責任審計制度等，嚴厲查處違紀違法行為，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要強化制度創新與落實機制，不斷激勵和規范黨員自覺遵守制度、維護黨的團結統一，從而使廣大黨員永葆先進性，使我們黨永遠朝氣蓬勃、煥發青春。