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一

黨的基層組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，就是要求黨的基層組織在全面建設小康社會，開創中國特色社會主義建設新局面的偉大實踐中，堅持把“三個代表”作為貫穿自己全部工作的靈魂和主線。要認真學習“三個代表”，身體力行“三個代表”，堅持用“三個代表”重要思想指導基層的各項工作，把貫徹“三個代表”重要思想的實際成效作為檢驗自己工作的根本標準。

——黨的基層組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者，就是要求黨的基層組織切實承擔起動員群眾、組織群眾，最廣泛最充分地調動一切積極因素的職責，充分發揮宣傳群眾、教育群眾、密切聯系群眾的優勢，著力營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的良好氛圍，大力增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，妥善處理各方面的利益關系，使所在地區和單位形成讓一切勞動、知識，技術，管理和資本的活力競相進發的“小氣候”，把一切積極因素調動和凝聚到貫徹“三個代表”重要思想的偉大實踐中來，調動和凝聚到全面建設小康社會的歷史進程中來，不斷為中華民族的偉大復興增添新力量。

——黨的基層組織成為貫徹“三個代表”重要思想的推動者，就是要求黨的基層組織切實增強全面建設小康社會的政治責任感和歷史使命感，牢固樹立發展是黨執政興國的第一要務的觀念，堅決貫徹黨的路線方針政策，圍繞黨的工作大局和本地區本單位的中心任務開展工作，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，把充分發揮基層黨組織的領導核心作用或政治核心作用落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上，以富一方群眾，興一方事業的實際成效，為全面建設小康社會作貢獻。

——黨的基層組織成為貫徹“三個代表”重要思想的實踐者，就是要求黨的基層組織堅持用“三個代表”的要求審視自己，在推進改革開放和現代化建設的實踐中，按照“三個代表”的要求不斷加強自己、提高自己，充分發揮表率和示范作用。同時，不斷從群眾的實踐創造中汲取新營養、獲得新動力，實現堅持黨的優良傳統與弘揚時代精神的統一，帶領群眾不斷奪取新勝利。

黨的基層組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是一個有機的統一體，統一于全面貫徹“三個代表”重要思想的實踐，統一于全面建設小康社會的進程。其中，成為“組織者”是關鍵。黨的力量來自于基層，基層黨組織的力量來自于廣大黨員和群眾。這既有對黨員、群眾的智慧和力量進行有效整合的要求，也有對財力，物力、技術等因素進行合理構建的內容。成為“推動者”是目的。黨的事業在發展，社會在前進，黨的基層組織必須為推進社會全面進步做出實際貢獻。這既有促進先進生產力、先進文化發展的要求，也有提高人民群眾生活水平和質量，促進人的全面發展的內容。成為“實踐者”是前提。馬克思主義的生命力在于它的實踐性。黨的基層組織的生機與活力同樣在于它的實踐性。這既有把馬克思主義最新理論成果運用于黨的基層組織的工作實踐的要求，又有從實際出發、大膽創新的內容。這“三個代表”之間相互聯系、相互依存、相互促進，構成了新的歷史時期黨的基層組織建設的新的目標體系，為在新世紀新階段加強和改進黨的基層組織建設指明了方向。

二

進入新世紀，我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。黨所面臨的國際國內環境發生的變化，黨所擔負的艱巨任務以及黨的自身狀況的變化，構成了十六大研究和部署黨建工作的大背景。這也是提出黨的基層組織應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的大背景。

首先，這一新目標是把“三個代表”重要思想落到實處的必然要求。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨的指導思想落實到群眾中的橋梁和紐帶，也是把科學理論變成巨大物質力量的橋梁和紐帶。只有黨的基層組織切實承擔起組織廣大黨員群眾學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的任務，承擔起宣傳貫徹黨的路線方針政策的任務，承擔起做好群眾思想政治工作的任務，“三個代表”重要思想才能在廣大黨員群眾中普及，在廣大黨員群眾中扎根，成為廣大黨員群眾行動的指南；才能全方位地貫徹落實到改革開放和現代化建設的各條戰線、各個領域和各項具體工作中，充分發揮科學理論的巨大指導作用。

其次，這一新目標是實現全面建設小康社會奮斗目標的客觀需要。黨的十六大提出要全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，在這一偉大事業中，黨的基層組織承擔著重要使命。具體來說，就是要在“三個代表”重要思想指導下，充分發揮領導核心作用或政治核心作用，自覺在思想觀念、工作方法、活動方式等方面與推進經濟建設和經濟體制改革的任務要求相適應，與推進政治建設和政治體制改革的任務要求相適應，與推進文化建設和文化體制改革的任務要求相適應，不斷增強創造力、凝聚力、戰斗力，不斷把廣大群眾的利益實現好、維護好、發展好，把廣大群眾的積極性引導好、保護好、發揮好，保證本地區本單位各項改革和建設任務的順利完成，保證全面建設小康社會奮斗目標的如期實現。

第三，這一新目標是始終保持黨的先進性的一個重要途徑。黨的十六大明確指出，黨的先進性必須放到推動當代中國先進生產力和先進文化的發展中去考察，放到維護和實現最廣大人民的根本利益的奮斗中去考察，歸根到底要看黨在推動歷史前進中的作用。這就要求基層黨組織在貫徹“三個代表”重要思想的實踐中，堅持把對“三個代表”重要思想的“學”和“做”統一起來，最終落到“做”上；把“知”和“行”統一起來，最終落到“行”上；把充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用落實到推動先進生產力和先進文化的發展上，落實在維護和實現最廣大人民的根本利益上，從而在最基層最基礎的環節上，通過貫徹“三個代表”重要思想的實際作用和成效，充分體現并始終保持黨的先進性。

第四，這一新目標是加強黨的執政能力建設的題中應有之義。黨的十六大提出加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，這是新世紀新階段黨的建設的重要內容。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是黨領導和執政的重要基礎。通過黨的基層組織和黨員作用的發揮來保證黨的路線方針政策在全社會各條戰線、各個領域的貫徹落實，是我們黨的重要執政方式之一，也是黨的執政能力的重要體現。黨的十六大提出黨的基層組織應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，實際上就是把黨的基層組織這個黨執政的基礎和“三個代表”這個黨的指導思想緊密聯系起來，深刻地表明堅持貫徹“三個代表”重要思想對于提高黨的基層組織的整體素質和領導水平、工作水平的極端重要性。只有黨的基層組織堅持用“三個代表”重要思想武裝黨員、教育干部，按照“三個代表”的要求加強自身建設，用“三個代表”重要思想指導工作，才能適應新形勢新任務的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，從而不斷推進黨的執政能力建設，保證黨的執政能力不斷提高。

第五，這一新目標是黨的基層組織建設實踐經驗的總結。我們黨在革命、建設和改革的各個歷史時期，始終重視黨的基層組織建設，特別是黨的十三屆四中全會以來，以同志為核心的黨的第三代中央領導集體，反復強調黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨領導和執政的基礎，是社會主義國家政權的重要基礎，全黨同志聚精會神抓黨建，探索并形成了一整套在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下加強和改進黨的基層組織建設的指導思想，方針原則和政策措施，黨的基層組織不斷發展壯大，顯示出強大的戰斗力。進入新世紀，同志提出“三個代表”重要思想，各行各業，各條戰線的基層黨組織按照中央的要求，緊密聯系實際，把“三個代表”貫徹到改革發展穩定的各項工作中，貫徹到加強自身建設的實踐中，各項工作取得了新的進展。十六大提出黨的基層組織應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是對黨的基層組織建設實踐經驗，特別是對全國農村“三個代表”重要思想學習教育活動經驗的總結，是深化黨的基層組織建設規律性認識的重要成果，是對黨的基層組織建設理論的繼承和發展，充分體現了我們黨與時俱進的馬克思主義理論品質。

三

改革開放以來特別是黨的十三屆四中全會以來，黨的基層組織建設取得了巨大成就。同時也要看到，一些基層黨組織軟弱渙散、創造力凝聚力戰斗力不強、同新形勢新任務的要求不相適應的問題還不同程度的存在；一些基層黨務干部素質不高，工作方式方法與新形勢新任務的要求不相適應的問題還比較突出，等等。各級黨組織一定要切實增強自己的責任感、使命感和緊迫感，按照黨的十六大做出的關于加強和改進黨的建設的總體部署，由過去側重抓后進基層黨組織的整頓，轉到抓先進、抓示范與抓整頓、抓后進并舉，形成抓兩頭、帶中間的工作格局，不斷開創黨的基層組織建設工作的新局面。

必須深入學習“三個代表”重要思想，堅持用“三個代表”重要思想武裝黨員干部頭腦。要按照中央的統一部署和要求，認真組織好、開展好以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。學習“三個代表”重要思想要發揚理論聯系實際的學風，要有制度保證。廣大黨員特別是領導干部要把學習“三個代表”重要思想與本地區本單位的實際結合起來，把開拓創新與求真務實結合起來，把工作熱情與科學態度結合起來。要把學習“三個代表”重要思想的成果，轉化為履行職責、做好工作的實際行動。謀劃基層黨建工作，以“三個代表”為根本依據；推進基層黨建工作，以“三個代表”為根本方向；檢驗基層黨建工作，以貫徹“三個代表”的實際成效為根本標準。扎扎實實地推動“三個代表”重要思想和貫徹落實，推動本地區、本部門、本單位的改革與發展。

必須緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，圍繞本地區本單位的中心任務開展工作。基層黨建工作千頭萬緒，但說到底是為了促進發展。圍繞發展這個黨執政興國的第一要務開展工作，就是要始終堅持“圍繞黨的基本路線，為黨的中心工作服務，用完成本單位任務的實際效果來檢驗基層黨建工作”這一基本指導方針，堅決破除一切妨礙發展的觀念，增強加快發展的緊迫感，提高推動發展的本領，緊緊圍繞發展來研究解決本地區本單位的各種矛盾和問題，要圍繞本單位的中心任務開展工作，在不同戰線、不同領域共同為促進發展貢獻力量。

必須認真貫徹落實黨執政為民的本質要求，切實做好新形勢下的群眾工作。做好新形勢下的群眾工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想的重要途徑和體現。基層黨組織必須認真貫徹落實黨執政為民的本質要求，牢固樹立服務群眾的思想，把實現人民群眾的根本利益作為工作的出發點和歸宿，切實解決好事關人民群眾切身利益的實際問題。只有真正為民服務，為民謀利，才能充分發揮組織群眾、凝聚群眾、宣傳群眾、教育群眾的作用。必須學會做好群眾工作的新的方法，掌握新的本領，切實改進作風，改進領導方式和工作方式。要認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，把加強和改進群眾工作貫徹到基層黨建各項工作中去。要增強做好新時期思想政治工作的本領，大膽創新思想政治工作的方式方法，不斷增強思想政治工作的感召力、說服力和滲透力，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，團結和帶領群眾不斷前進。

必須切實加強基層黨組織的自身建設，不斷提高創造力、凝聚力、戰斗力。基層黨組織的領導班子和黨員干部隊伍是在基層貫徹“三個代表”重要思想的骨干力量。要把堅持和實踐“三個代表”重要思想作為選拔任用干部的最重要、最根本的要求，全面提高基層黨組織領導班子和干部隊伍的素質。要著眼于增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，不斷鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。對黨員要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，積極探索新形勢下黨員管理的新機制新方法，特別是要形成黨的肌體的自我純潔機制，使廣大黨員增強黨性、提高素質，真正擔負起團結和帶領人民群眾貫徹“三個代表”重要思想的歷史使命。

必須堅持與時俱進、開拓創新，以改革的精神研究新情況，解決新問題。基層黨組織必須堅持解放思想，實事求是、與時俱進的思想路線，立足新的實踐，把握時代特點，堅持用時展的要求審視自己，以改革的精神加強和完善自己。必須緊密結合國內外形勢的變化，緊密結合我國社會生產力的最新發展和經濟體制深刻變革的實際，緊密結合人民群眾對物質文化生活提出的新的發展要求，緊密結合我們黨員干部隊伍發生的新變化，研究和探索基層黨組織適應新形勢下推進生產力發展，推進精神文明建設和基層民主建設，推動改革和維護穩定的新思路、新辦法，實現基層黨建工作的觀念創新、方法創新和機制創新。要抓好示范，在農村、企業、街道社區等基層單位選擇一大批基礎較好的黨組織，按照成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的要求，進行規范化建設，充分發揮其引導、輻射、帶動作用，實現基層黨組織建設的整體推進。要緊跟發展變化的形勢，推動基層黨建工作不斷拓展新領域，擴大覆蓋面，加快在非公有制企業、社會團體、社會中介組織等新領域組建黨組織工作的步伐，有效的開展黨的工作，切實做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨的組織，哪里就有貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，不斷開創基層黨建工作新局面。