加強(qiáng)監(jiān)督檢查思考

時(shí)間:2022-10-28 11:27:00

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加強(qiáng)監(jiān)督檢查思考

中央要求,各地各部門選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部,必須不折不扣地執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的各項(xiàng)規(guī)定,做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣,履行程序不變通,遵守紀(jì)律不放松。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,則是保證《干部任用條例》全面貫徹落實(shí)的重要措施。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查,要抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)

加強(qiáng)對(duì)堅(jiān)持干部選拔任用基本條件情況的監(jiān)督檢查。《干部任用條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的六項(xiàng)基本條件,是根據(jù)黨的性質(zhì)和任務(wù)提出來的,是貫徹“三個(gè)代表”要求,對(duì)新的歷史時(shí)期干部工作路線、干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的具體化。嚴(yán)格按規(guī)定條件選拔任用干部,是貫徹執(zhí)行《干部任用條例)的核心。加強(qiáng)對(duì)《干部任用條例》執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的根本任務(wù),就是保證按照規(guī)定的基本條件選人用人。在檢查中,要把選拔任用的干部是否符合基本條件,作為檢驗(yàn)是否嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例)的主要標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)要看選拔任用的干部政治是否堅(jiān)定,作風(fēng)是否過硬,政績(jī)是否突出,群眾是否公認(rèn)。凡是不按規(guī)定條件選人用人的,都是嚴(yán)重違反(干部任用條例》的行為,應(yīng)堅(jiān)決予以糾正。要通過加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行基本條件情況的監(jiān)督,真正保證把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、作風(fēng)扎實(shí)、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔、群眾擁護(hù)的干部選拔上來,委以重任;防止那些背離黨的路線,嚴(yán)重脫離群眾、脫離實(shí)際、搞形式主義和官僚主義的人,作風(fēng)漂浮、不干實(shí)事、弄虛作假的人,因循守舊、照抄照搬、不思進(jìn)取的人,作風(fēng)霸道、不顧大局、鬧不團(tuán)結(jié)的人,任人唯親、拉幫結(jié)伙、跑官要官的人,貪圖享樂、鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私的人得到提拔,從而形成正確的用人導(dǎo)向,為黨和人民把好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的人口關(guān)。

加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行干部選拔任用程序情況的監(jiān)督檢查。原則和標(biāo)準(zhǔn)確定之后,能否嚴(yán)格按規(guī)定的程序辦事,至為關(guān)鍵。從對(duì)執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《暫行條例》)的檢查情況看,干部選拔任用工作中發(fā)生的問題,許多是由于不按程序辦事或不嚴(yán)格執(zhí)行程序造成的。(干部任用條例》對(duì)干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)作了嚴(yán)密的規(guī)定,缺少其中任何一個(gè)環(huán)節(jié),都會(huì)給不正之風(fēng)留出縫隙,就可能造成用人失察失誤。因此,要把監(jiān)督檢查貫穿于干部選拔任用工作的全過程,保證做到堅(jiān)持程序一步不缺,履行程序一步不錯(cuò)。

加強(qiáng)對(duì)一把手貫徹執(zhí)行《干部任用條例》情況的監(jiān)督檢查。一把手在領(lǐng)導(dǎo)班子中起著關(guān)鍵作用,在用人上有相當(dāng)大的發(fā)言權(quán)。從前幾年對(duì)執(zhí)行《暫行條例)的檢查情況看,絕大多數(shù)一把手是能夠認(rèn)真貫徹黨的干部路線方針政策,嚴(yán)格按照規(guī)定辦事的。但是,也確有少數(shù)一把手執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán),甚至我行我素,利用手中掌握的用人權(quán)謀取私利,在社會(huì)上造成惡劣影響。因此加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行《干部任用條例》情況的監(jiān)督檢查,必須把一把手作為重點(diǎn)。要檢查他們能否嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部路線方針政策和(干部任用條例》的各項(xiàng)規(guī)定。要深入了解一把手是否存在不經(jīng)民主推薦直接提出考察對(duì)象,或者授意、暗示有關(guān)部門和人員按照自己的意圖推薦人選的情況;是否存在直接干預(yù)干部考察工作的具體操作過程,個(gè)人指定考察組人員,劃定淡話范圍,誘導(dǎo)考察人員按自己的要求對(duì)擬用人選的考察材料進(jìn)行取舍的情況;是否存在黨委(黨組)討論決定干部時(shí),一把手臨時(shí)動(dòng)議提出人選,個(gè)人說了算,或者搶先表態(tài),堵塞他人言路的情況。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查,耍改進(jìn)方法、增強(qiáng)實(shí)效

如何通過檢查發(fā)現(xiàn)深層次的問題,是監(jiān)督工作中的一個(gè)難點(diǎn)。需要在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上,不斷改進(jìn)和完善監(jiān)督檢查工作,使監(jiān)督檢查的方法更加有效、措施更加有力。

一是要擴(kuò)大群眾的參與程度。這些年來,各地各部門查處的違反組織人事紀(jì)律的案件,多數(shù)是通過群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的線索。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行(干部任用條例)情況的監(jiān)督檢查,要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與程度,充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。到一個(gè)單位進(jìn)行檢查,要在一定范圍內(nèi)檢查預(yù)告;采取個(gè)別談話、召開座談會(huì)、走訪有關(guān)部門、問卷調(diào)查等方式,廣泛聽取意見,了解真實(shí)情況;對(duì)群眾舉報(bào)的問題,要認(rèn)真對(duì)待,深入調(diào)查清楚。

二是檢查要具體深入。所謂具體,就是對(duì)干部選拔任用工作中的每道程序、每個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況都要進(jìn)行檢查,特別要看是否嚴(yán)格執(zhí)行了《干部任用條例)的規(guī)定。比如,在民主推薦環(huán)節(jié),參加推薦的人員是否符合(干部任用條例)規(guī)定的要求,確定的考察對(duì)象得票及排名情況如何,領(lǐng)導(dǎo)干部向組織推薦人選是否寫出署名推薦材料并進(jìn)行了民主推薦,黨委(黨組)或者組織(人事)部門確定的考察對(duì)象是否經(jīng)過集體研究;在考察環(huán)節(jié),是否了干部考察預(yù)告,是否進(jìn)行了民主測(cè)評(píng),是否按照《干部任用條例》規(guī)定的范征求了意見,對(duì)干部群眾反映的考察對(duì)象的問題是否進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查核實(shí),考察材料中所列的缺點(diǎn)和不足是否與事實(shí)相符;在討論決定環(huán)節(jié),黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng),是否達(dá)到規(guī)定人數(shù),、是否逐個(gè)介紹了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況,參加會(huì)議人員是否進(jìn)行了討論、充分發(fā)表了意見,表決時(shí)是否以黨委(黨組)應(yīng)到會(huì)成員超過半數(shù)同意形成決定,是否有臨時(shí)動(dòng)議、個(gè)人或少數(shù)人說了算的問題;在任職環(huán)節(jié),對(duì)討論決定的人選是否進(jìn)行了公示,對(duì)提拔擔(dān)任非選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選是否實(shí)行了試用期,試用期滿后是否進(jìn)行了嚴(yán)格考核,等等。對(duì)這些情況,都應(yīng)全面了解,調(diào)查清楚。要認(rèn)真查閱黨委(黨組)及其組織(人事)部門研究干部任免事項(xiàng)的會(huì)議原始記錄、干部檔案及民主推薦、干部考察、呈報(bào)任免等材料,以獲得準(zhǔn)確的信息和客觀依據(jù)。

三是要建立健全監(jiān)督檢查制度。近幾年來,各地在監(jiān)督檢查方面作了有益的探索,制定了不少制度規(guī)定,對(duì)于保證干部選拔任用工作的健康開展起到了積極的作用。但總的看,制度還不夠完備,規(guī)定還不夠規(guī)范,操作性還不夠強(qiáng),需要在今后的實(shí)踐中繼續(xù)探索,逐步加以完善。同時(shí),要對(duì)這些年來開展干部選拔工作監(jiān)督檢查的有效做法進(jìn)行總結(jié),探索做好監(jiān)督檢查工作的規(guī)律,抓緊建立健全相關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查工作的制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。

沒有嚴(yán)肅的處理就沒有真正的監(jiān)督。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違反《干部任用條例》規(guī)定和組織人事紀(jì)律的行為,要認(rèn)真調(diào)查核實(shí),作出嚴(yán)肅處理,從而保證(干部任用條例》全面正確地貫徹落實(shí)。