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現在提到私貨，可謂過街老鼠，人人喊打，私鹽（凡是不通過國家計劃生產、銷售的食鹽均為私鹽，此特指工業鹽等各類非食鹽返銷食用鹽市場的鹽產品）也不比例外，它不僅造成國家稅收的流失，而且直接危害人民群眾的身體健康，影響了我國持續消除碘缺乏危害進程。隨著全國整頓和規范食鹽市場秩序，食鹽市場專項整治行動的一個接著一個的深入開展，販運私鹽大、要案件總量上有所減少，但不法分子販假活動從未停止，且手段更加狡猾，行動更加詭秘，不少地方還形成購、運、銷一條龍的集團化販銷網絡，嚴重擾亂了正常的碘鹽市場秩序。為什么私鹽打而不死，或者說即使暫時打死了過不了久又死灰復燃呢？對此，筆者談一點個人粗淺的看法：

一、私鹽不能徹底根除的原因

1、有利可圖是私鹽屢禁不止的外因。國家為了防止碘揮發和適應環保的要求，改用紙塑小包裝后，成本略有上升，但也給私鹽的存在創造了空間。以江蘇省為例，食用鹽的出場價一般為每噸450元，經過分裝（包括小包裝袋、大包裝箱、防偽標識、人工費等）后，鹽業公司“新一代”精制鹽批發價每噸2400元（包括增值稅、地稅、配送費等），市場上小包裝鹽每噸2800元，500克每包零售價1.40元；目前市場上的工業鹽等非食鹽價格每噸只有食鹽的五分之一左右，在利益的驅動下，一些不法商販鋌而走險將工業鹽充當食鹽銷售，這是造成私鹽猖獗的原因之一。

2、地方利益是私鹽屢禁不止的主因。一些地方的領導人，從本地的局部利益出發，從發展本地區經濟的角度考慮，認為地方小鹽場（廠）是本地經濟的一個增長點，從而任其發展，一定程度上充當了私鹽泛濫的保護傘，從而使當地私鹽的屢禁不止。如福建沿海一帶的小鹽田，多屬村集體所有，村里將小鹽田承包給村民，每年收取的管理費成為村集體收入的來源，從而對私鹽生產有形無形地進行“保護”，私鹽的“源頭”不斷。

3、節省開支是私鹽屢禁不止的內因。一些碘鹽零售戶為獲取效益最大化，節省開支知私而購，為私鹽打開了“方便”之門；在經濟較為落后特別是農村地區，有些群眾打小算盤，把自己的健康同省下的幾分錢劃上了等號，能省則省，知假買假。凡此種種，使私鹽有了生存的空間，有人買就有人賣，從而加劇了私鹽的惡性循環。

4、法規不完善是私鹽屢禁不止的因素。《江蘇省食鹽加碘消除碘缺乏危害實施辦法》第18條規定：“工業用鹽和其他非碘鹽的生產、儲存、發運、承運，中轉、銷售、使用單位和個人，應當加強鹽產品的管理，嚴禁將工業用鹽和其他非碘鹽銷往食鹽市場”，第四十六條規定：“將工業用鹽和其他非碘鹽銷往食鹽市場的，由縣級以上鹽業行政主管部門沒收其鹽產品和違法所得，處以該鹽產品價值3倍以下的罰款，并追究單位負責人的行政責任。”由于鹽產品屬于低價值商品，如此處罰力度遠不能觸及其痛處，顯然沒有辦法遏制私鹽。

二、怎樣才能根治私鹽

怎樣才能使打擊私鹽收到良好的效果？筆者認為，整頓和規范食鹽市場秩序是一項社會系統工程，需要政府、法規、輿論等外部環境支持，另一方面也需要群眾的認知和配合，兩條腿走路才能收到更好效果。

1、全面創建食鹽安全合格村（社區）。食鹽安全是政府行為，要通過各級縣（市）政府與鄉鎮政府層層簽訂責任書，各鄉鎮政府再與各行政村、居委會、有食堂的學校和企業、生產用鹽企業的負責人簽訂責任書，從而建立一個遍布城鄉，覆蓋全縣（市）的網絡體系。明確政府行為，通過組織推動，實現壓力傳遞。同時要發揮新聞媒體的宣傳優勢，大力宣傳鹽業法規，使私鹽販子不敢販；大力宣傳工業鹽對人體的危害，如果長期食用，會使人處于亞健康狀態，尤其是要講清楚，經醫學上論證，如果補碘間斷一個月以上，以前的補碘過程將前功盡棄，使群眾不愿買。

2、建立群防群治的聯合陣線。作為政府鹽業行政主管部門要加強與當地政府應溝通，經常向政府匯報工作中遇到的問題，求得政府的理解和支持。另外要協調好與當地公安、工商、質監、交通、衛生、物價等職能部門的關系，以形成各部門齊抓共管，共同整治食鹽市場的整體合力。最后，還要宣傳鹽業違法案件舉報獎勵辦法，在重點地區培育“線人”，廣泛建立信息員隊伍，對鹽業違法案件予以曝光等，筑起一條全民打擊私鹽的統一戰線。

3、強化鹽政執法隊伍的建設。鹽業行政執法隊伍是打擊私鹽的主力軍，要加強對鹽業行政執法人員的政治、業務素質的培養，使他們真正地從思想上、行動上樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，把鹽業行政執法隊伍建設成為一支政治過硬、業務過硬、作風過硬、能力過硬，拉之能戰、戰之能勝的經得起考驗的堅強有力的執法隊伍。

4、鹽業要樹形象創品牌。鹽業要在行業內引入CI系統，統一品牌標識，打造統一的中鹽集團品牌。如統一員工著裝、統一配送車輛、統一零售企業標識等，擴大中鹽集團品牌知名度，讓群眾有購正宗鹽品為榮之感。同時運用行政手段，整合現有食鹽品牌，培育真正具有普遍認知度、美譽度的小包裝袋鹽品牌，讓群眾有吃正宗鹽品放心之感。還要提高服務水平，提高服務質量，最大限度地滿足客戶的需求，提高碘鹽覆蓋率和市場占有率，不給私鹽生存的空間。

總之，徹底根治私鹽是一項社會系統工程，是“政府行為、部門職責、社會參與”的綜合性社會工程，需要方方面面的支持與配合，為此我們要積極發動全社會的力量，形成全員參與，全民打私，使私鹽無立足之地。