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根據上級有關文件精神，為了進一步加強律師隊伍的黨建工作，發揮黨員律師的先進性作用，今年六、七月份，區委組織部和區司法局黨委聯合開展了全區律師事務所黨建工作調研，全面深入了解我區律師事務所黨建工作現狀，探索研究律師事務所的發展對黨建工作提出的新要求，為進一步加強律師隊伍的黨建工作打好基礎。

一、目前我區律師事務所黨建工作開展情況

我區高度重視新社會組織黨建工作，適應形勢，創新舉措，大力加強全區律師事務所黨建工作，取得了一定成績。全區律師隊伍及其黨員隊伍發展迅猛；同時，隨著我區律師隊伍的不斷發展壯大，律師黨員在律師隊伍的比重也不斷增加。

1、以組織設置為突破，探索律師事務所黨建工作。一是逐步完善組織架構，實現黨建工作全覆蓋。按照行業屬性，我區律師事務所工作歸口區司法局管理。早在1993年，當時的順德市司法局即設置了律師黨支部，負責管理順德整個律師黨員隊伍。20**年，區司法局黨總支升格為黨委，負責統籌全區律師事務所黨建工作。區司法局黨委依托鎮街司法所，在全區10個鎮街成立律師事務所聯合黨支部，實現了將33家律師事務所全部納入黨組織工作覆蓋、76名從業律師黨員全部納入黨組織管理的目標。二是實行試點引路，探索成立律師事務所基層黨組織。經長時間醞釀和反復考察，20**年7月，以廣東仲馬律師事務所為試點，成立首個律師事務所黨支部。仲馬律師所黨支部由六名黨員組成。通過一段時間的運作，黨支部能較好地發揮在律師所內的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，在日常工作中事事處處體現共產黨員的先進性，同時，嚴格按照黨章的規定加強所屬黨員的思想建設和律師支部的組織建設，指導律師自身的執業活動。一年后，仲馬律師事務所由于種種原因分拆為兩個獨立的律師事務所，而且其中一家的黨員數不足3名，人員的變化使黨員活動曾一度陷于停頓狀態。經慎重考慮決定中止試點工作，撤銷仲馬律師事務所黨支部，原有黨員仍然歸屬大良街道律師黨支部管理。

2、以先進性教育活動和排頭兵實踐活動為動力，深化律師隊伍建設。在先進性教育活動中，區司法局結合律師工作的特點，組織律師支部的律師黨員采取集中學習、自學、撰寫分析評議材料、為病困人員捐款等多種形式，廣泛開展“保持共產黨員先進性教育活動”，把“保先”教育同律師隊伍建設有機結合起來。在律師行業中開展“規范執法執業行為，促進執法司法公正”專項活動，針對日常工作中所掌握的社會上對律師行業反響較強烈的存在問題，抓好分析評議和整改提高，重點解決律師隊伍中的突出問題和薄弱環節，取得較好效果，每個黨員參加集體學習和自學的時間超過40個學時。在排頭兵實踐活動中，律師事務所黨組織注意把排頭兵活動與行風評議活動、“實踐先進性，服務進農村”以及“知榮辱、樹新風、促和諧”為主題的實踐活動結合起來。通過抓黨風、促政風、帶行風，律師隊伍統一了思想認識，樹立了科學發展觀和正確的權利觀、利益觀和道德觀，切實把解決涉及人民群眾切身利益的問題放在突出位置。20**年全區律師共辦理法律援助案件330件，并且在婦聯和殘聯實施律師輪值制度，由執業律師每周五上午在婦聯、每周六上午在殘聯提供義務法律咨詢。以黨員為骨干的47名律師加入婦女兒童服務志愿者隊伍，通過運用專業知識維護婦女兒童合法權益，有效地維護弱勢群體的合法權益。此外，區司法局黨委與轄區內的律師事務所主任簽訂了《順德區律師辦理涉及群體性糾紛案件責任書》，明晰了司法行政機關和律師事務所在化解社會矛盾維護社會穩定方面的職責，并對律師在承辦涉及群體性糾紛案件過程中的方式方法作了詳細規定，進一步規范了律師隊伍行為準則。中信順成律師所還在此基礎上相應建立了所內質量管理和監督體系、司法行政主管部門質量評價與監督體系、當事人質量評價和監督體系、社會質量評價與監督體系，所內采取日常性審查和臨時性抽查相結合的方式，對律師服務質量實行分階段進行管理監控。

3、發揮黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模范作用，推動律師行業在維護社會穩定中作出應有貢獻。

一是創新形式，發動律師積極參與普法宣傳工作。區司法局黨委在全區組建了“群體性事件處置法制宣傳組”、“法律顧問團”、“普法講師團”和“婦女學校講師團”。其中“群體性事件處置法制宣傳組”是全區69名律師按照不同的專業特長，分別組成了重大刑事治安案件、農村土地承包、征地及房屋拆遷、勞資糾紛、醫療糾紛、房地產糾紛、涉軍法律事務、基層組織自治法律事務、建設工程合同糾紛九個專業小組，主動介入轄區內發生的涉及社會穩定的群體性上訪事件，配合各級政府進行協調處理；對上訪群眾進行法制宣傳教育，運用專業優勢，引導上訪群眾依法、理性反映訴求，解決紛爭。此外，從20**年起，區司法局黨委與順德電臺及各律師所共同制作了電臺頻道的法律專題節目——《明白說法》，以嘉賓執業律師解答聽眾現場咨詢為主的形式宣傳法律知識。節目至今已播出130多期，參與的律師達到260多人次，深受群眾歡迎，成為順德電臺的強勢品牌欄目，并輻射整個珠三角地區，取得了良好的社會效應。

二是擔任顧問，發揮律師隊伍在政府部門依法行政中的促進作用。我區共有9個鎮（街）人民政府、23個政府職能部門聘請了我區律師擔任常年法律顧問20**年11月，我局組建了以律師為主的“法律顧問團”，由全體公職律師和15名社會精英律師組成，負責為政府依法行政提供法律咨詢意見和法律建議；對政府各部門的專題法律事務進行論證；為各級政府部門提供免費優質的法律服務。律師通過擔任各級政府法律顧問，積極參與政府行政事務，促進各級政府部門依法決策，依法管理各項社會事務，全面提高政府部門依法行政水平。

三是提供服務，積極幫助基層解決各種法律問題。黨員陳禎輝律師就是其中的優秀代表，20**年當選為“**市十大維權人物”，他2004年下半年擔任順德區消委會的常年法律顧問開始，平均每周騰出兩天時間到順德區消委會為消費者提供消費維權的義務法律咨詢，協助消委會進行消費糾紛調解。僅在20**年，他就按受群眾消費投訴的義務法律咨詢80多人次，參與消費調解22宗，有效解決了消委會由于工作人員專業知識的局限而在履行職責過程中無法解決日趨復雜的投訴案件的難題，獲得消費者的一致好評。此外黨員黎偉賢律師擔任了容奇醫院公立醫院產權制度改革項目的法律顧問，為我區首家公立醫院股份制試點工作提供法律服務，就醫院的股權分布、股權設置、股東大會的召開、董事會、監事會的產生等一系列法律程序提供法律意見以及起草各類法律文書，為順利推進順德醫療體制改革提供法律保障。

二、律師隊伍黨建工作中值得注意的幾個問題

隨著律師行業的發展壯大，現代法律服務業的拓展和規范，律師工作的對象、內容、方式、環境和要求都發生了很大變化，從總體上看，我區律師黨建工作也還存在著一些不容忽視的問題。

1、從律師業的工作特點看。一是日常工作頭緒多。多數黨員是事務所業務骨干，擔負著跑業務、闖市場的任務，客觀上給落實支部工作帶來困難。二是律師職業具有隨機性和突發性特點。組織生活制度和業務工作在時間和人員上時常發生矛盾，影響了組織生活制度落實的質量。

2、從事務所的人員情況看。我區律師事務所總體規模都不是很大，從業人員20人以上的律師事務所只有5家，黨員律師所占的數量相對就更小。事務所所采取的分配方式，使得律師與律師之間相對獨立，同時律師作為高學歷的專業人員，思想比較活躍，流動性也較強，導致律師事務所難以獨立成立黨支部。

3、從律師黨支部的情況看。市場經濟大潮中，律師事務所普遍出現注重經濟效益、輕視社會效益，重視業務建設，忽視思想、組織建設的問題。有不少的黨支部組織生活不夠健全，各項黨建工作處于薄弱的狀態。

三、今后我區律師事務所黨建工作的發展要求

1、加強組織建設，使黨支部成為律師所發展的政治核心。中國共產黨是領導我們事業的核心力量，堅持黨對律師工作的絕對領導是保證律師事業健康、穩定、快速發展的基礎。黨支部是黨的全部工作的落腳點，黨的戰斗力體現在支部上，先進性體現在其戰斗力上。如果沒有支部這個基礎，黨的戰斗力、影響力就無從發揮。

增強黨的戰斗力，迫切需要把基層黨組織建設好，只有在律師中把黨支部建設好，“三個代表”的要求才能落到實處，律師作為社會主義法律工作者的屬性才能真正得到體現，律師所才能有創造力、凝聚力和戰斗力，律師才能有所作為。

抓好律師黨支部建設，是增強黨組織戰斗力的根本保證，必須著重解決好以下幾個方面的問題：

一是把加強支部班子自身建設作為首要任務，持之以恒，抓出成效。必須把主要精力用在黨支部領導班子建設上，一個隊伍是不是能打硬仗的關鍵在于支部委員能否時時以身作則、事事率先垂范，只有支部委員不斷提高的自身思想政治素質和職業道德修養，才能增強黨支部在律師中的感召力和影響力，才能把黨支部建設成為堅強有力的戰斗堡壘和領導核心。

二是要把著力點放在圍繞中心和發揮作用上。如果偏離中心任務，會偏離律師所發展的正確方向，也會失去支部建設的動力。必須圍繞改革、經營來加強支部建設，堅持與時俱進，改進、創新黨建工作的方式方法，充分發揮戰斗堡壘作用。

三是加強律師黨員隊伍思想政治建設。黨支部作為黨員政治生活最基本的組織，是組織、帶領全體黨員律師開展政治理論學習和形式多樣的黨內生活的基地。黨支部應定期組織黨員進行政治學習，只有對黨的路線、方針、政策的全面理解和掌握，才能使黨員律師在行動中自覺、準確予以貫徹、執行。在黨員的思想教育活動中，要有針對性開展理想、操守教育，教育黨員律師努力發揮先鋒模范作用，牢固樹立敬業為民、誠實守信、熱心公益、奉獻社會的良好形象。針對工作中的表現經常性開展批評與自我批評，始終保持共產黨員的先進性和純潔性。

四是加強支部工作的制度化建設，用嚴格的制度、嚴格的紀律和符合律師工作特性的方法保證黨支部的組織制度、生活制度、監督制度和工作制度得到落實，要把接受黨員和職工群眾的評議，作為檢驗支部工作成效的重要途徑，形成律師隊伍黨的建設的長效機制，使黨支部的工作走上規范化、系統化、制度化的軌道。

五是發揮黨支部聯系群眾的橋梁和紐帶作用，努力調動全員的工作積極性和干事創業的熱情。黨支部要經常與律師保持聯系，及時了解掌握律師的思想動態，傾聽他們的呼聲，關心他們的疾苦，幫助他們解決在工作、學習、生活中遇到的困難和問題，營造出濃濃的家庭氛圍。以深厚的感情對待職工群眾，必然會緊密黨群關系，增強基層黨支部的凝聚力和號召力。

2、加強教育培訓、不斷提高全體律師的綜合素質。思想政治工作是黨建工作的基礎。律師黨支部應該把對律師進行思想政治和律師職業道德執業紀律教育作為頭等大事常抓不懈，要把律師隊伍的政治、業務、道德操守、人生觀、價值觀教育貫徹于律師所黨建和所建的全過程。保持律師隊伍發展堅定正確的政治方向，倡導律師要做精神文明的模范，樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。

首先，應在律師中宣傳、灌輸正確的執業理念。思想是行動的先導，要在律師中樹立正確的執業理念，一是把政治學習、思想教育制度化，通過認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論、三個代表重要思想，使律師明確努力的方向；二是通過及時傳達黨的路線方針政策，使大家認清形勢和任務，緊緊圍繞經濟建設中心，不斷增強搶抓機遇、加快發展的緊迫感，提高為改革開放服務的責任感和使命感；三是學習中央領導同志關于加強思想政治工作的論述，使每個律師明確自己既是國家法律的捍衛者，又是人民利益的維護者，必須堅持、堅定正確的政治方向和嚴格的政治紀律，絕不能只顧埋頭掙錢而忽視律師的社會職責。

其次，強化對律師的職業道德和執業紀律教育。通過在律師中弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，倡導社會主義基本道德規范。黨支部要有針對性地進行了律師懲戒規定、律師職業道德規范、執業紀律、反對不正當競爭和全心全意為人民服務等方面的教育，教育并幫助律師樹立起社會主義榮辱觀。使律師清醒認識到，律師業是一個特殊的服務行業，是用法律知識服務于廣大人民群眾，無論律師體制怎樣改，全心全意為人民服務的宗旨不能變，丟掉了這一點，一個單位就沒有了靈魂，就會迷失方向，同樣，沒有良好的職業道德、執業紀律和全心全意為人民服務的觀念，就不會得到人民群眾的信賴，就不會有律師事業的發展和未來。

再次，加強對律師進行人生觀、價值觀的教育。全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，要求我們律師必須把發展社會主義先進文化放到十分突出的位置。在思想教育活動中，黨支部在堅持“以人為本”,著眼于提高人的素質、促進人的全面發展的基礎上，應努力培育“做律師先做人”，“律師是一項神圣的事業”的執業理念，使律師把執業活動當作推進社會主義民主與法制建設的崇高事業，增強律師的事業心和社會責任感。

3、堅持工作創新，保持律師黨支部的生機與活力。創新是一個民族發展與進步的源泉，同樣，創新也是保持律師事務所黨支部工作生機與活力的動力之源。“要按照黨的十六大提出的拓展和規范法律服務的要求，適應完善社會主義市場經濟體制的新形勢，結合律師工作的特點，不斷探索和研究律師隊伍黨建工作出現的新情況、新問題，使律師隊伍黨建工作與時代的發展相適應。”不斷在實踐中探索前進，永不自滿，永不懈怠。

一是健全組織、理順關系，把律師黨建工作與促進律師所發展相結合。律師作為社會主義法律工作者的社會屬性決定了律師工作只有緊緊圍繞黨和政府的中心工作開展業務才能不斷發展，黨支部必須發揮政治核心作用，組織大家認真分析社會經濟發展的實際情況和當前本地區經濟社會發展的中心工作，出規劃，定措施，圍繞中心工作拓展業務領域。

二是創新機制，落實責任，把制度建設和管理創新作為基礎性工作來抓。規模化運營、專業化發展、品牌化建設、規范化管理是中國律師業應對競爭與挑戰，不斷發展壯大的必由之路。因此，律師所黨支部須從戰略的高度和深度，審視度勢、高瞻遠矚，運籌帷幄，不斷根據發展變化的需要，幫助和支持律師所決策與管理機構改革運營與管理機制，讓完善的機制貫穿于律師所發展的全過程。

三是以品牌建設為中心，把黨建工作與創先爭優相結合。衡量一個律師業務的好與不好的標準是服務質量與工作態度，衡量律師所工作成效的標準在于它的工作在多大程度和多大范圍內得到社會的認可和肯定。規范執業、誠信服務樹立的是當事人對律師、律師所的信任和信心。而在樹立品牌、建立誠信方面做模范，樹標兵目的在于激發律師干事創業激情，保持律師所事業的可持續發展。黨支部應該成為鼓舞人心、凝聚士氣，激發熱情的戰斗堡壘。

四是堅持走“以人為本”的發展道路。大力加強人力資源建設，加大對人力資本的投入力度，完善工作措施。在人才，特別是優秀人才培養上，要舍得投入，通過不斷改善員工的生活和工作環境，不斷加大對人才培訓、培養和選拔力度，建立健全育才、引才、聚才、用才的體制，形成不拘一格選人才，支持人才干事業、幫助人才干好事業的良好工作氛圍。

4、圍繞黨的中心工作，向社會奉獻優質的法律服務。經濟建設是黨的中心工作，律師黨支部作為黨的基層組織，是貫徹三個代表重要思想的組織者、推動者和實踐者，應該緊緊圍繞這個中心，做好組織發動，搞好業務拓展，保證服務質量，力求向社會奉獻優質的法律服務，為社會主義經濟建設、法制建設和和諧社會建設做出自己的貢獻。

一是派出業務熟練、政治素質過硬、綜合素質高，工作嚴謹的律師為政府重點工程和經濟熱點、難點項目服務。二是積極鼓勵和支持律師參與對國家經濟、政治和社會事務管理，通過擴大律師參政議政的機會，進一步增強律師的政治意識、大局意識、責任意識，增強律師職業的使命感和榮譽感，不斷調動律師自覺投身到建設中國特色社會主義事業的積極性。三是通過持續開展業務培訓和專業培養，不斷提高律師的業務水平和執業能力，大力開拓新的法律服務領域，延伸律師服務功能，穩步占領高端法律服務市場，為經濟社會發展提供較為全面的優質服務。四是立足本地，發動、組織律師通過開展法律援助、法律咨詢等活動，使律師積極投身社會公益活動，為建設和諧社會努力工作。五是加強與國內外同行和其他部門的聯系，通過與國內外，業內外廣泛的交流與合作，及時捕獲并抓住機遇，為政府的對外合作、交流和對外開放工作服務。