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MIS（managerinformationsystem）,即計算機管理信息系統(tǒng)。MIS最早應用于企業(yè)工廠管理。企業(yè)通過實施MIS，把人、財、物等資源整合到了一個統(tǒng)一的計算機管理系統(tǒng)中來，規(guī)范生產(chǎn)流程，實現(xiàn)了資源的合理配置，提高了工作效率，增強了企業(yè)實力。機構(gòu)編制管理作為一項政策性和業(yè)務性都很強的工作，也可以借鑒企業(yè)MIS建設的經(jīng)驗，把各級機構(gòu)編制部門的業(yè)務性工作，如機構(gòu)編制管理、人員工資基金管理、事業(yè)單位法人登記等，通過科學規(guī)劃、合理配置工作流程后納入到一個統(tǒng)一的國家機構(gòu)編制mis中，切實實現(xiàn)機構(gòu)編制的科學化、規(guī)范化、法制化管理。

一、建設統(tǒng)一標準的國家機構(gòu)編制MIS迫在眉睫

（一）建設統(tǒng)一標準的國家機構(gòu)編制MIS是推行電子政務的需要。21世紀的信息技術已經(jīng)滲透到了各行業(yè)，信息化的普及有力地效促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分運用信息技術，提高機構(gòu)編制管理工作的質(zhì)量和效率，是機構(gòu)編制部門推行電子政務的需要，也是時展的需要。機構(gòu)編制部門通過建設、實施統(tǒng)一標準的國家機構(gòu)編制MIS，實現(xiàn)傳統(tǒng)的手工作業(yè)方式向電子化轉(zhuǎn)變，既利于減輕工作人員的勞動強度，提高了機構(gòu)編制管理的質(zhì)量和效率，也是編制部門與時俱進實現(xiàn)辦公自動化的體現(xiàn)。

（二）建設統(tǒng)一標準的國家機構(gòu)編制MIS是維護機構(gòu)編制管理準確性和嚴肅性的需要。機構(gòu)編制管理工作作為上層建筑的一部分，能否維護機構(gòu)編制的準確性和嚴肅性，充分發(fā)揮機構(gòu)編制管理的功效，關系著國家政權建設。統(tǒng)一標準的國家機構(gòu)編制MIS是國家機構(gòu)編制管理的政策、法規(guī)蛻變而成的管理信息系統(tǒng)。國家機構(gòu)編制管理的政策、法規(guī)通過科學規(guī)劃、統(tǒng)一標準、合理配置工作業(yè)務流程后變成了簡單的數(shù)字信息＋規(guī)范的業(yè)務流程的集合。真實、準確、有效的數(shù)據(jù)信息，科學、規(guī)范的工作業(yè)務流程不僅保證了機構(gòu)編制管理政策、法規(guī)的貫徹落實，也可以為領導科學決策當好參謀，繼而改善組織建設，鞏固國家政權。

（三）建設統(tǒng)一標準的國家機構(gòu)編制MIS是提高機構(gòu)編制管理信息系統(tǒng)質(zhì)量、減少重復浪費的需要。當前，有些地方的編制部門在MIS建設方面作了一些探索，也取得了一些成效。但是已經(jīng)開發(fā)出來的機構(gòu)編制MIS或多或少存在著這樣一些問題：系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境五花八門、運行要求高低不一、工作業(yè)務流程規(guī)范沒有統(tǒng)一的標準等，特別是系統(tǒng)開放性及數(shù)據(jù)共享性差：同樣一種業(yè)務數(shù)據(jù)，在國家機構(gòu)編制統(tǒng)計軟件系統(tǒng)中要據(jù)實填寫，在部門MIS中又要一一錄入，增加了工作人員的工作量，很難真正實現(xiàn)機構(gòu)編制管理的統(tǒng)一、規(guī)范、有序。而各個部門自行開發(fā)機構(gòu)編制MIS，勢必要投入大量的人力、財力、物力，而系統(tǒng)的局限于本部門使用，必將造成嚴重的資源浪費。

二、統(tǒng)一規(guī)劃，分步逐級推行國家機構(gòu)編制MIS

（一）利用《中國機構(gòu)網(wǎng)》這個平臺，建設好機構(gòu)編制這方陣地。《中國機構(gòu)網(wǎng)》作為編制部門的專業(yè)性、權威性資訊網(wǎng)站，要充分發(fā)揮它的陣地優(yōu)勢，通過繼續(xù)完善其功能，如增加專門的經(jīng)驗交流討論區(qū)等；豐富其內(nèi)容：在刊發(fā)編制業(yè)務資訊的同時，兼顧其它新聞信息，增強可讀性，為機構(gòu)編制部門的同仁們提供一個交流經(jīng)驗、娛樂互動的平臺。同時，提倡各級編制部門以會員身份加入《中國機構(gòu)網(wǎng)》這個大家庭，建言獻策，共同建設好機構(gòu)編制這一方家園。《中國機構(gòu)網(wǎng)》可以以目錄樹的形式為各級編制部門提供主頁支持，實現(xiàn)“分門立戶”，繼而建設好各自的“網(wǎng)上小家”。

（二）以中央編制統(tǒng)計軟件為基礎，整合和完善軟件系統(tǒng)，開發(fā)出WEB版的國家機構(gòu)編制MIS。當前，中央版的機構(gòu)編制統(tǒng)計軟件已經(jīng)從過去單純的數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報中走了出來。在2003年版本中已經(jīng)增強了一些業(yè)務管理模塊，如工資基金臺帳管理等，機構(gòu)編制統(tǒng)計軟件已經(jīng)具備了國家機構(gòu)編制MIS的皺型。在此基礎上，中編辦可以組織一批專門的軟件開發(fā)人員，通過整合或開發(fā)機構(gòu)編制業(yè)務管理模塊，來構(gòu)筑和充實統(tǒng)一標準的國家機構(gòu)編制MIS。如現(xiàn)有的國家事業(yè)單位法人登記業(yè)務管理模塊就可以整合到新系統(tǒng)中，同時在新系統(tǒng)中增加一些新的業(yè)務模塊如機構(gòu)編制審批流程、人員編制異動信息動態(tài)管理模塊等，逐步把機構(gòu)編制管理的日常性工作都納入到國家機構(gòu)編制MIS中來，實現(xiàn)信息資源的高度共享，發(fā)揮整體大于部分之和的優(yōu)勢。統(tǒng)一標準的MIS應該緊跟時代潮流，在系統(tǒng)規(guī)劃時應該是基于互聯(lián)網(wǎng)應用的WEB程序，各級編制部門在國家機構(gòu)編制MIS系統(tǒng)中辦理具體機構(gòu)編制事宜，數(shù)據(jù)統(tǒng)一存取于中心數(shù)據(jù)倉庫。同時系統(tǒng)應具有統(tǒng)一的標準工作業(yè)務流程，簡化的操作界面，方便工作人員使用。這樣，已經(jīng)觸網(wǎng)的編制部門可以直接通過網(wǎng)址登錄國家機構(gòu)編制MIS，而暫時未連上互聯(lián)網(wǎng)的部門也可以在局域網(wǎng)中實現(xiàn)機構(gòu)編制的科學化、規(guī)范化、法制化管理。

（三）集中控制，分權管理，逐級推行。WEB版的國家機構(gòu)編制MIS的開發(fā)應用，實現(xiàn)了信息資源的高度集中共享，凡是納入到這個系統(tǒng)中來的機構(gòu)編制部門，無論是哪一級、無論相隔多遠，上級主管部門只要在國家機構(gòu)編制MIS中輕點鼠標就能了如指掌。集中控制，增強了管理的透明度，有效地實現(xiàn)了上下級的相互監(jiān)督。對于已經(jīng)納入了國家機構(gòu)編制MIS中的各級編制部門，實行分權管理。國家機構(gòu)編制MIS系統(tǒng)依據(jù)編制部門的職責權限不同，分別賦予其相應的管理權限，如中央編辦擁有整個系統(tǒng)所有業(yè)務流程的監(jiān)督管理權限，而不同的省市有權對本級及所隸屬部門的業(yè)務進行規(guī)范管理，處于基層的縣市級編制部門則負責本級區(qū)劃內(nèi)的機構(gòu)編制業(yè)務管理。國家機構(gòu)編制MIS的分權管理，既鞏固了行政體制上的上下級隸屬關系,又嚴格劃分部門的職責權利，真正實現(xiàn)了機構(gòu)編制管理的統(tǒng)一、效能。實施國家機構(gòu)編制MIS是一個大的系統(tǒng)工程，需要一個較長的過程。當前，各個地方的信息化建設程度不一，在推行國家MIS系統(tǒng)中，可以采用分級推行，逐步過渡的辦法，對省市一級和一些條件好的縣市可以第一批次納入到這個系統(tǒng)中來，按照分步實施的步驟，要求編制部門逐步把日常性的業(yè)務工作都移植到這個統(tǒng)一的國家機構(gòu)編制MIS中來，繼而全部實現(xiàn)機構(gòu)編制管理的科學化、規(guī)范化、法制化。