導(dǎo)語：黨管人才原則經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全國人才工作會(huì)議提出了“黨管人才”的新論斷，****全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)指出“實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，貫徹黨管人才原則”。這是黨中央在新世紀(jì)、新的歷史階段根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)和人才工作的新發(fā)展，為進(jìn)一步增強(qiáng)黨執(zhí)政能力做出的重大決策，對(duì)于全面推動(dòng)人才工作的開展，培養(yǎng)造就一支建設(shè)全面小康社會(huì)的人才隊(duì)伍具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、黨管人才是我黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的必然選擇

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)初期，我黨提出了“黨管干部”的原則。根據(jù)這一原則，按照黨的綱領(lǐng)、方針、政策,我們黨吸引了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的大批優(yōu)秀人才，把他們選拔為黨的各級(jí)干部和推薦到國家的各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)崗位上，并通過有效的培養(yǎng)、引導(dǎo)、管理和監(jiān)督，使他們成為領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的骨干力量，這對(duì)于當(dāng)時(shí)利用有限的人才資源，保證革命的勝利和社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行起了積極作用。但那時(shí)的干部管理工作，往往局限于對(duì)干部的“管”上。無論是對(duì)干部的教育、培訓(xùn)、考察，還是對(duì)干部實(shí)施組織管理，大都是按照黨政干部的單一模式，主要針對(duì)干部政治方面的要求，提高他們的理論水平和黨性修養(yǎng)，主要是考察他們的政治立場(chǎng)、觀點(diǎn)、態(tài)度等政治思想方面的情況，而忽視了各類干部自身的特點(diǎn)和知識(shí)更新，更談不上培養(yǎng)、發(fā)揮干部的專長(zhǎng)和創(chuàng)造性。

隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、社會(huì)組織形式、就業(yè)方式日益多樣化，各類人才不斷涌現(xiàn)，干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，人才的內(nèi)涵得到了豐富和拓展。人才范圍從過去的黨內(nèi)干部拓展到代表不同的經(jīng)濟(jì)成分、處于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的、不同層次的勞動(dòng)者和建設(shè)者。同時(shí)，黨對(duì)原來的干部隊(duì)伍實(shí)施分級(jí)分類管理，使專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才的干部身份逐漸淡化。黨也不再以管理黨政干部的方式進(jìn)行直接管理，而是以新的途徑和方式進(jìn)行管理。此外，在傳統(tǒng)的干部隊(duì)伍以外，還有越來越多的社會(huì)各方面人才，他們都是黨執(zhí)政必須依靠的重要力量，也需要黨和政府給以必要的關(guān)心、培養(yǎng)和管理，而現(xiàn)行的干部管理模式又難以將這部分人才納入視野，容易出現(xiàn)管理上的盲點(diǎn)。這不僅會(huì)影響到黨的政治路線的貫徹和落實(shí)，而且會(huì)逐漸削弱黨的影響力，影響黨的執(zhí)政和執(zhí)政能力。因此，“黨管人才”的概念應(yīng)運(yùn)而生。

從傳統(tǒng)的“黨管干部”到“黨管人才”，充分體現(xiàn)了新的歷史條件下我們黨對(duì)黨的任務(wù)、使命和執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握，以及對(duì)人才資源重要作用的深刻認(rèn)識(shí)，也體現(xiàn)了黨的干部工作和人才工作的統(tǒng)一，是順應(yīng)時(shí)展要求，對(duì)黨管干部原則的深化、拓展和延伸，是黨的組織工作的與時(shí)俱進(jìn)和改革創(chuàng)新。

二、黨管人才的基本內(nèi)容

堅(jiān)持黨管人才原則，不是簡(jiǎn)單地套用過去黨管干部的方式方法，也不是要用條條框框去束縛人才，窒息人才的活力，而是要堅(jiān)持黨總攬全局，協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局，更好地統(tǒng)籌人才工作，把更多優(yōu)秀人才聚集到黨和國家的事業(yè)中來。

黨管干部原則中的“管”，重心在“管干部，建隊(duì)伍”，而黨管人才中的“管”，重心在“聚人才，創(chuàng)條件”。二者相比，黨管人才的管理對(duì)象更寬泛，不僅指黨的各級(jí)干部，還包括國有企事業(yè)單位的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織的管理人員和技術(shù)人員。管理主體更全面，從過去的黨委組織部門、人事行政部門擴(kuò)展到黨群組織、政府組織、社會(huì)組織三個(gè)層面。管理內(nèi)容更豐富，從側(cè)重于政治、思想方面到不僅管政治、思想，還要管業(yè)務(wù)，管技能，管執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。管理目標(biāo)更明確，不僅是造就一大批優(yōu)秀的黨政人才，還要培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。管理方法更靈活，除了單純行政手段外，還運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，更加注重引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，為人才營造成長(zhǎng)的良好環(huán)境，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)。

具體說來，黨管人才，主要是做到“四個(gè)管”：管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。目的是更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地統(tǒng)籌人才工作的各個(gè)方面，把人才管好用活，為人才成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用提供更有力的支持和更優(yōu)良的服務(wù)。重點(diǎn)是做好制定政策、整合力量、營造環(huán)境、提供服務(wù)的工作，努力做到“用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝集人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保障人才”，為一切有志成才的人提供更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。

三、新時(shí)期黨管人才的思路創(chuàng)新

新形勢(shì)決定黨管人才要有新思路。而深化干部人事制度改革，堅(jiān)持“三支隊(duì)伍”一起抓，建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，則是當(dāng)前加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求和基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持“群眾公認(rèn)”原則，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主

把擴(kuò)大民主作為干部人事制度改革的基本方向，這既是社會(huì)主義國家人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求，也是群眾路線在干部工作中的貫徹和體現(xiàn)。不僅有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，也是避免和減少用人上的失誤、克服用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的治本之策。對(duì)民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議、任前公示等一系列被實(shí)踐證明是行之有效的制度和做法，還應(yīng)進(jìn)一步完善，改進(jìn)方法，提高質(zhì)量，注重實(shí)效。還要健全選人用人的決策機(jī)制，逐步推行無記名投票表決制度；改革和完善選舉制度，逐步擴(kuò)大差額選舉范圍，改進(jìn)候選人的提名方式等。通過這些措施，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，使群眾對(duì)干部的選拔任用有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）建立健全競(jìng)爭(zhēng)和更新機(jī)制，推進(jìn)干部能上能下

在干部的“上”方面，要在嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條理》和《國家公務(wù)員法》的基礎(chǔ)上，逐步縮小干部委任的范圍，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，更多地采用考任、聘任、選任等多種形式，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用。在推進(jìn)干部“下”的方面，要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，同時(shí)加大調(diào)整不稱職干部的力度。明確規(guī)定干部連續(xù)任職及擔(dān)任同一職級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不得超過最高年限；對(duì)新提拔的委任制干部實(shí)行試用期制度；要本著人盡其才、才盡其用的原則，研究制定相關(guān)政策，努力拓寬渠道，合理安置被調(diào)整下來的干部，繼續(xù)發(fā)揮他們的作用。同時(shí)要注重跟蹤考察，對(duì)做出突出成績(jī)、得到群眾擁護(hù)的，可以重新提拔重用。

（三）完善干部考核制度和方法，進(jìn)一步提高干部考察工作的質(zhì)量

根據(jù)當(dāng)前干部考核工作的實(shí)際情況，要采取組織考核和群眾民主評(píng)議相結(jié)合，經(jīng)常性考核和定期考核相結(jié)合，把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲和職務(wù)升降的重要依據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)干部考核的民主化、制度化。當(dāng)前，要在建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范的基礎(chǔ)上，抓緊制定、細(xì)化體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。可增加有關(guān)人文、社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展等方面的指標(biāo)，包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)、社會(huì)保障、政府行政效能的進(jìn)步狀況、群眾生產(chǎn)生活的改善情況等均可納入考核體系。通過這些辦法，使考核結(jié)果既便于操作，又符合實(shí)際，科學(xué)合理，更能準(zhǔn)確反映干部的品行、才能和工作實(shí)績(jī)，及時(shí)“把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。”

（四）進(jìn)一步健全干部選拔任用管理監(jiān)督制度

首先，應(yīng)完善選拔任用工作的責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。要樹立全過程監(jiān)督的意識(shí)，從干部推薦提名、考察考核、討論決定等方面全面把關(guān)，對(duì)造成選人用人失察失誤的責(zé)任者進(jìn)行追究，把監(jiān)督的關(guān)口前移。其次，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，一方面要針對(duì)現(xiàn)有的干部的監(jiān)督制度和規(guī)定不落實(shí)、不到位的情況，強(qiáng)化干部的監(jiān)督管理，完善職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合制度，嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的職務(wù)變動(dòng)。進(jìn)一步完善公務(wù)員制度；另一方面，針對(duì)新的實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，充實(shí)、建立新的監(jiān)督管理制度。如突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大對(duì)黨政正職、年輕領(lǐng)導(dǎo)干部、實(shí)行雙重管理單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、掌握人財(cái)物的部門和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

（五）實(shí)行分類管理，建立各具特色的人才管理制度。

目前，用單一模式管理所有干部的做法已經(jīng)打破，黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位分類管理的格局初步形成，但分類管理體制尚不健全，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位中不同人員的分類，缺乏科學(xué)的界定和劃分。因此，在堅(jiān)持黨管人才原則的前提下，各行各業(yè)要按照各類人才成長(zhǎng)的不同規(guī)律和特點(diǎn)，形成各具特色的管理制度和管理方式。即：黨政干部以直接管理為主，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍，應(yīng)以間接管理、引導(dǎo)和服務(wù)為主。同時(shí)，堅(jiān)持組織調(diào)配和市場(chǎng)配置相結(jié)合，按照“不求所有，不求所在，但求所用”的用人觀念，采取有彈性的人才政策，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)。