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在我們黨的歷史上，在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中，我們黨始終堅持黨管干部原則。20****年5月，中央政治局召開會議，提出了堅持黨管人才原則，12月，黨中央、國務(wù)院在全國人才工作會議上對落實黨管人才原則進行了全面部署。從“黨管干部”到“黨管人才”，體現(xiàn)了我們黨對干部、人才問題的高度重視。同時，“黨管人才”是在新的歷史條件下對“黨管干部”的完善和發(fā)展，是我們黨的執(zhí)政方式為適應(yīng)社會發(fā)展需要而作出的重大決策，是我們黨與時俱進的具體體現(xiàn)。

一、“黨管干部”和“黨管人才”都是我國社會發(fā)展在不同的歷史時期的需要

“黨管干部”產(chǎn)生于革命戰(zhàn)爭時期，是適應(yīng)戰(zhàn)爭年代為奪取革命勝利提供人才保證的需要而產(chǎn)生的。新中國成立后，我國實行生產(chǎn)資料公有制，實行以有計劃按比例發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ)的社會主義計劃經(jīng)濟，在這個時期，整個社會處于高度集中狀態(tài)，干部和人才沒有很明確的界限，因此，我們黨繼續(xù)堅持黨管干部原則，并且使這一原則得到了發(fā)展，如在對干部的考察、選拔、使用、教育管理等方面都積累了寶貴的經(jīng)驗，形成了一套比較完整的管理體系。

“黨管人才”形成于社會主義市場經(jīng)濟時期。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，計劃經(jīng)濟逐步被社會主義市場經(jīng)濟所取代。二十世紀(jì)八十年代開始的干部人事制度改革中，實行了干部分類管理，傳統(tǒng)意義上的干部分成了公務(wù)員、黨群機關(guān)工作者、企業(yè)經(jīng)營管理員、專業(yè)技術(shù)人員等，使我國干部隊伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。此外，目前我國人才工作還面臨很艱巨的任務(wù)，如我國人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，特別是現(xiàn)代化建設(shè)急需的高層次、高技能和復(fù)合型人才短缺，培植人才資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠，人才流動的體制性障礙尚未徹底消除，人盡其才的用人機制有待完善等。在這種情況下，“黨管干部”已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢的需要。因此，黨要提高執(zhí)政能力、鞏固和擴大執(zhí)政基礎(chǔ)，確保人才工作沿著正確方向發(fā)展，就必須要根據(jù)形勢發(fā)展的要求，改進執(zhí)政方式，堅持黨管人才原則，以加強對整個人才隊伍的管理。

二、“黨管人才”比“黨管干部”的管理對象更加寬廣

傳統(tǒng)意義上講的“黨管干部”，主要是指黨對領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機關(guān)干部的管理，包括黨的機關(guān)、行政機關(guān)、人大政協(xié)機關(guān)、審判檢察機關(guān)和人民團體的工作人員，以及企事業(yè)單位的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。“黨管人才”，管理的對象是人才。按照新的人才定義，人才是具有一定的知識和能力，能夠進行創(chuàng)造性勞動，在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)中做出努力和貢獻的所有人員。就目前情況來看，“黨管人才”的對象，除了上述所講的“干部”之外，還包括民營企業(yè)、個體企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)等非公經(jīng)濟組織、社會組織的人才，以及為我國社會經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的外國人才。

三、從“黨管干部”到“黨管人才”在管理上要改革

由于“黨管干部”的對象主要是各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機關(guān)干部，這些都是我們黨能夠直接進行調(diào)配、管理的人才，管理相對容易，在管理上一般是采用行政的方法，憑借政權(quán)的力量，通過制定和下達指示、命令、條例、規(guī)定等形式對干部進行管理。“黨管人才”，由于它產(chǎn)生的社會歷史條件和管理對象都與“黨管干部”有很大的不同，在管理上如果按照傳統(tǒng)的“黨管干部”的管理模式，是不合時宜的，必須按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》和同志在全國人才工作會議上的講話精神進行管理上的改革。

首先是管理內(nèi)容上的改革。“黨管人才”的工作內(nèi)容就是同志強調(diào)的黨管人才要“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。”管宏觀，就是把主要精力放在人才隊伍建設(shè)的大事上，根據(jù)社會發(fā)展的需要，著眼于當(dāng)前和未來，對人才隊伍建設(shè)作出規(guī)劃，解決人才隊伍建設(shè)上的突出問題；管政策，就是按照人才成長的規(guī)律和當(dāng)前人才情況，制定完善的政策制度；管協(xié)調(diào)，就是積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)各有關(guān)部門做好人才工作，各有關(guān)部門按要求履行職責(zé)，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，共同做好人才工作；管服務(wù)，就是要深入人才之中，了解人才的學(xué)習(xí)、思想、工作、生活等情況，積極為人才解決實際問題，為人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

其次是管理方式上的改革。“黨管人才”的方式要符合同志提出的“用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障人才”的要求。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，結(jié)合當(dāng)前實際，“黨管人才”要在吸取“黨管干部”的方式的基礎(chǔ)上，應(yīng)更注意采取適應(yīng)經(jīng)濟和法制方面要求的方式。一是要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要。堅持黨管人才原則，要按照市場經(jīng)濟的規(guī)律、原則辦事。其中等價交換是經(jīng)濟運行的基本原則，在社會上不等價交換的現(xiàn)象是暫時的。“黨管人才”要重視等價交換原則的作用，努力做到人才的貢獻與其實際收入相平衡，這是引進人才、留住人才、調(diào)動人才積極性普遍而又長期起作用的因素。二是依法管理人才。我國已提出依法治國的戰(zhàn)略目標(biāo)，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》也指出，對人才工作“實行依法管理，加快推進人才工作法制化建設(shè)，增強工作的規(guī)范性和有效性”。法律作為國家意志的體現(xiàn)，具有很強的強制力，它無差別地為人才提供穩(wěn)定有序的外部條件。為了確保“黨管人才”的規(guī)范化和取得實效，“黨管人才”，尤其是在人才的培養(yǎng)、引進、選拔、使用以及流動等方面的管理上，必須按照社會主義法制的基本要求，切實做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。