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懲防體系是懲的體系和防的體系相結合的體系，行政效能監察就是結合點。

1、行政效能監察工作定位。

可以表述為：全面開展行政效能監察，推動政府部門行政職能為經濟建設和社會發展服務，確保行政權力在陽光下運作，積極主動預防職務犯罪，及時提醒干部依法依規廉潔從政，即：推動、確保、預防、提醒。

2、行政效能監察的關鍵控制點。設立關鍵控制點可以用較少的行政成本管理較多的監察對象，從而增加監察幅度。關鍵控制點有三個：

（1）檢查職能部門內控制度是否健全有效。制度上的缺陷肯定導致工作上的缺陷，因此，對一個單位的監察首先看內控制度，看制度能否管住人，看制度能否管事。現場監察中發現的許多問題都可以通過完善制度防止重復發生。

（2）跟蹤資金走向。任何經濟活動甚至政務活動要有資金支持。國家資金用到哪里，監察工作就必須實施到哪里，可以稱之為橫向到邊，豎向到底。特別是對于大筆資金、重點建設資金、專項資金還應當深入到最基層，實地查看資金使用效益，傾聽老百姓對資金使用情況的評價。

（3）看關鍵崗位的公務員是否盡心盡職。一把手當然是關鍵崗位，但關鍵崗位不僅僅是各單位的一把手。要把對重點工作、重點工程的全程監察和對關鍵崗位公務員的效能監察結合起來，相互印證。工作、工程上出現的問題，必須要從關鍵崗位上找原因。例如態度差、行政不作為、效率低下、吃拿卡要這些往往比較容易發生在重點工作、重點工程與關鍵崗位的交叉點上。

3、行政效能監察工作的方法程序

（1）立項：把經濟社會發展需要，機關勤政廉政建設需要，群眾關注、領導關心的熱點難點問題，資金、權力相對集中的方面作為立項監察重點。具體工作為事前調查，制訂監察實施方案（報批），發監察通知書，必要時可布置自查。

（2）實施：按照方案分工，規范取證，工作要求深入基層、深入現場、掌握第一手資料，并做好監察工作記錄。

（3）處理：監察小組內部交流匯總，認定事實，初步定性，形成書面材料，向分管領導匯報，根據領導的指示修改補充寫出監察報告。

（4）反饋：監察小組認為必要的情況和建議意見向被監察單位反饋。如有違紀違規則以監察決定書、監察建議書的方式要求糾正并對執行情況進行跟蹤檢查。

4、領導重視是關鍵

（1）采取批準年度項目計劃和臨時交辦任務相結合的方法，由紀委主要領導對行政效能監察工作提出指導意見。

（2）建立行政效能監察工作例會制度。

（3）除特約監察員外，還可以臨時抽調鄉鎮、機關的紀檢組長參與行政效能監察。

（4）重視行政效能監察成果的運用。