領導干部經濟責任審計思考

時間:2022-11-26 09:20:00

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領導干部經濟責任審計思考

一、經濟責任審計中存在的主要問題

當前,經濟責任審計中存在五個方面的主要問題。即先離后審”矛盾多;審計成果沒有得到很好的運用;部分經濟指標缺乏可操作性;審計業務水平還有待進一步提高;事多人少矛盾突出。

二、改進經濟責任審計工作的建議

當前的新形勢、新任務對經濟責任審計工作提出了更高的標準,更嚴的要求,如何搞好經濟責任審計,就是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,繼續貫徹執行“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的方針,把經濟責任審計工作推向健康、持續的發展軌道。為進一步完善任期經濟責任審計工作,針對存在的問題,認為主要從以下幾個方面著手:

(一)大力推行任中審計

當前和今后一段時期,要大力推行任中審計,嚴格做到“擬離必審、先審后離”和“擬提必審、先審后提”,變事后監督為事前預防、事中控制,以切實加強對各級“一把手”的管理監督。具體作法是,由審計部門拿出具體實施方案,報組織部門和紀檢部門備案,最后由縣領導干部經濟責任審計工作領導小組討論通過。力爭在3至5年的時間對所有的單位(鄉鎮)的主要負責人輪審一次,從根本上解決離任審計、事后審計的問題,解決監督滯后的問題。

(二)加強審計成果的運用

審計成果的運用是領導干部經濟責任審計工作的重要環節和根本落腳點。一是將審計結果與干部使用相結合。把審計結果作為領導干部考核的重要內容,使審計結果與干部的使用管理機制相結合,根據審計結果由經濟責任領導小組劃分經濟責任履行情況等級,再由組織、紀檢部門采取獎勵、提拔,誡勉、問責、免職或追究責任等手段實施對領導干部的考核,切實選好人、管好人、用好人;二是將審計結果與加強管理相結合。審計機關根據審計結果,找出一些普遍性、傾向性、苗頭性的問題,提出規范財務管理的建設性的建議,特別是提出加強和改進干部管理監督的意見和建議,從源頭上防止問題的發生;三是將審計結果與教育整改相結合。審計的目的在于規范單位財務。各被審計單位和個人要認真對待經濟責任審計報告,按照審計報告指出的問題和提出的建議,認真對照檢查,汲取教訓,積極整改。

(三)進一步完善評價體系

經濟責任審計要制定出具體的,操作性的經濟指標體系,既要執行國家的財經紀律,又要考慮單位的實際情況。一是對招待費開支標準,全縣要制定一個合理的比率,在收支平衡的前提下,如可以單位的總收入,或單位的支出總額為基數,比率在收入(支出)6%至8%的范圍內控制。二是堅持“審什么、評什么”,對沒有審計的內容堅決不說,對超出審計權限的事項堅決不講,對超出審計范圍的行為堅決不評,對證據不充分的事項堅決不寫;評價要實事求是、客觀公正,不憑感情評價,不作口號評價,不寫空洞評價;對個人廉潔自律情況的評價采取謹慎性原則,有問題就評,否則就不評價。

(四)突出審計重點,創新工作方法

在繼續深化對領導干部的經濟決策權、經濟管理權和財經政策執行權監督的基礎上,還必須抓好以下幾方面的工作:一是制定嚴謹的審計實施方案,特別是在對行政事業單位領導干部審計時,經濟指標的確定可以提交領導干部經濟責任審計工作領導小組辦公室討論通過。二是在審計深度上廣度上要有所突破。第一、每年要集中審計力量,對老百姓關心的、群眾反映強烈的單位或部門進行地毯式審計,力爭在深度上有所突破;第二、在審計方法上,要在就賬查賬的基礎上,向強化制度和效益性分析轉變,大力開展疑問審計,爭取多出一批有影響力、震攝力的審計項目。三是實行審計結果公告制度。大力推行審計結果公開,對經濟責任審計結果特別是對重點單位、重點資金和群眾反映強烈的單位的領導干部實行審計公告,將社會監督、群眾監督、輿論監督有機地結合起來。四是定期召開聯席會議,及時通報相關情況。五是對社會關注或是群眾反映的單位要及時和紀檢部門、檢察機關進行聯系,必要時可以聯合,整合資源,實行部門協作。六是實行責任追究制。對問題屢查屢犯、查而不改的單位實行亮牌,通報批評,對主管人員和相關人員嚴格追究黨紀、政紀責任。

(五)抓好審計隊伍建設,強化審計工作

審計隊伍素質的高低,關系到審計事業的成敗,關系到審計部門的形象。作為經濟責任審計的實施主體,審計隊伍建設尤為重要。一是加強審計業務的培訓。不斷地加強審計業務學習和培訓,努力掌握新知識、新技能、新方法,全面提高業務水平,打造一支業務過硬、技術精湛、一專多能的全新的審計隊伍。二是強化審計職業道德教育。第一、加強廉政建設。審計人員要自覺遵守各項制度規定和審計紀律,認真執行審計“八不準”,拒腐蝕,樹立和保持良好有審計干部形象;第二、愛崗敬業,恪盡職守。審計工作比較枯燥泛味,越是艱苦的環境越能鍛煉人,越能磨練人的意志。審計人員對工作要勤勤懇懇,要兢兢業業,要甘于奉獻,對問題不隱瞞、不截留,如實地反映審計情況,在平凡的工作崗位上樹立良好的職業形象。三是保障開展審計工作所必須的審計人員和經費。編委要增加審計編制,人事、紀檢等部門要對調入的審計人員進行嚴格把關,選用一批能吃得苦、業務水平高、有良好職業道德的年輕同志充實到審計第一線,切實解決人少事多的矛盾,切實保證審計工作質量;財政部門對審計經費要給予充足保障,資金預算不留缺口。