導(dǎo)語：社區(qū)三子經(jīng)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、升位子，把社區(qū)建設(shè)作為制高點(diǎn)

在實(shí)踐中，我們深深體會到，城市社區(qū)是執(zhí)政黨在城市執(zhí)政的基石，是政府對城市實(shí)施有效管理的基礎(chǔ)，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是黨和政府服務(wù)城市居民的平臺。基于此，區(qū)委、區(qū)政府把社區(qū)工作擺在了突出地位。

一是把社區(qū)工作作為全區(qū)的三大工作重點(diǎn)之一。從20**年初開始，區(qū)委、區(qū)政府就旗幟鮮明地將社區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定并列為全區(qū)的三大重點(diǎn)工作，從謀劃決策到具體運(yùn)作都實(shí)行優(yōu)先考慮，從力量擺布到經(jīng)費(fèi)保障都實(shí)行重點(diǎn)傾斜。20**年4月，召開了全區(qū)歷史上規(guī)格最高、規(guī)模最大的社區(qū)工作會議。會上，區(qū)委、區(qū)政府響亮提出了"以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，努力創(chuàng)建以人為本、管理有序、文明祥和、居民自治的現(xiàn)代新型社區(qū)"的口號，并號召全區(qū)上下通過一、兩年的努力，將武陵區(qū)建成全國社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。為了探求和摸索出一套適合武陵區(qū)情的社區(qū)工作新路子，區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入社區(qū)調(diào)查、走訪、座談，多層次、多渠道問計于民，針對現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)在工作對象、內(nèi)容、方法和環(huán)境等方面出現(xiàn)的新情況、新問題，研究出臺了《武陵區(qū)大力加強(qiáng)城市社區(qū)工作試行辦法》，對社區(qū)居委會職能和任務(wù)、班子和隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及資產(chǎn)財務(wù)管理等方面進(jìn)行了明確界定，規(guī)范了社區(qū)工作行為，把武陵區(qū)社區(qū)工作推上了發(fā)展的快車道。

二是社區(qū)黨總支書記在任職期間享受副科級干部待遇。為了充分調(diào)動和激活社區(qū)居委會一班人的工作積極性，重獎社區(qū)工作的有功之臣，對于那些群眾基礎(chǔ)較好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、為社區(qū)做出突出貢獻(xiàn)，或是獲得省級以上示范社區(qū)榮譽(yù)稱號的社區(qū)黨總支部書記，區(qū)委將其定為享受副科級待遇的干部，并且將這一做法形成文件，變成制度長期堅持。目前，全區(qū)已有12名社區(qū)黨支部書記享受了這項待遇。

三是大力推行部門聯(lián)點(diǎn)扶建制度。為了整合社區(qū)資源，加快發(fā)展步伐，近年來，我們采取重視支持、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)合等辦法，加大了區(qū)直單位聯(lián)點(diǎn)扶建社區(qū)力度，全區(qū)每個社區(qū)都安排2-3個區(qū)直部門或市直部門聯(lián)點(diǎn)扶建。聯(lián)點(diǎn)單位抽調(diào)專門力量組成工作組，長期蹲點(diǎn)社區(qū)，幫助、指導(dǎo)、督促社區(qū)居委會開展工作。特別是為了幫助社區(qū)居委會高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)好辦公服務(wù)用房，聯(lián)點(diǎn)單位更是鼎力相助，既出票子，又跑路子，據(jù)不完全統(tǒng)計，20**年來，全區(qū)各聯(lián)點(diǎn)扶建單位已無償援助社區(qū)資金500多萬元。此外，聯(lián)點(diǎn)扶建單位還積極向社區(qū)居民群眾無償或低償開放體育設(shè)施、圖書室、閱覽室等資源，既提高文化體育設(shè)施的利用率，又不斷改善社區(qū)居民群眾的生活質(zhì)量。截止20**年7月，市、區(qū)兩級有關(guān)單位已向社區(qū)居民群眾開放籃球場35個，排球場28個，圖書室16個，閱覽室21個，真正實(shí)現(xiàn)了"共駐共建、資源共享"目標(biāo)。

二、搭臺子，把社區(qū)載體建設(shè)作為著力點(diǎn)

1、加大投入，改善社區(qū)軟硬件環(huán)境。一是著力解決社區(qū)辦公用房。社區(qū)辦公用房緊缺，一直是街道和區(qū)委、區(qū)政府的一塊"心病"，也是制約駐區(qū)工作的瓶頸。20**年來，我們采取"政府投入、部門支持、社區(qū)自籌"的方式，累計投入資金2***多萬元進(jìn)行社區(qū)辦公用房的興建和改造。同時，我們積極爭取市委、市政府的大力支持，共得到市直劃撥國有公房58處，面積達(dá)4278平方米；改制企業(yè)移交房產(chǎn)43處，面積達(dá)7383平方米。截止20**年底，全區(qū)51個城市社區(qū)中已有48個社區(qū)辦公用房面積達(dá)到300平方米以上，最大的超過了3***平方米，另外3個社區(qū)的辦公服務(wù)用房可望在今年年底竣工投入使用。此外，我們還投入資金500多萬元建立和完善了社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)，全區(qū)現(xiàn)有2個街道和20個社區(qū)新建了勞動保障大廳，并裝備了電子觸摸屏等先進(jìn)設(shè)備。現(xiàn)在，社區(qū)內(nèi)最漂亮、辦公條件最好的房子就是社區(qū)居委會的辦公服務(wù)大樓。二是持續(xù)增加工作經(jīng)費(fèi)。前些年，由于各級撥付給社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)不足，以致社區(qū)的不少工作都圍繞"錢"轉(zhuǎn)，社區(qū)居委會的干部一年四季都為"錢"愁，削弱了社區(qū)工作。從20**年開始，市、區(qū)兩級在每年財政撥付300萬元社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，市財政每年增撥100萬元、區(qū)財政每年增撥50萬元為社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)和年終工作考核獎勵基金，再加上各聯(lián)點(diǎn)扶建單位的贊助及社區(qū)自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體所得部分，平均每個社區(qū)每年的工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到了15萬元，最高的紅衛(wèi)社區(qū)每年的工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到了120多萬元。三是穩(wěn)步提高社區(qū)工作人員工資待遇。按每人每年7200元的基本工資及時、足額撥付到位，同時，我們還為社區(qū)居委會干部購買了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險，其費(fèi)用在社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)中列支，使社區(qū)工作人員沒有了后顧之憂。

2、大膽創(chuàng)新，完善社區(qū)工作體制。一是加強(qiáng)社區(qū)資產(chǎn)管理。為防止社區(qū)資產(chǎn)流失，并確保其增資，我們將社區(qū)資產(chǎn)中由財政投入、企業(yè)改制移交、國有公房劃撥、上級爭取、部門支持投入形成的資產(chǎn)納入了國有資產(chǎn)管理；對屬于集體資產(chǎn)的部分，加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)禁社區(qū)及社區(qū)工作人員擅自處置資產(chǎn)。加強(qiáng)對社區(qū)財務(wù)的監(jiān)管，確保社區(qū)經(jīng)費(fèi)開支合理化、規(guī)范化。二是合理界定社區(qū)職責(zé)。社區(qū)工作職責(zé)不清、事務(wù)繁雜是長期困擾社區(qū)健康發(fā)展的問題，我們從理順政府與社區(qū)、街道與社區(qū)、物業(yè)管理公司與社區(qū)三大關(guān)系入手，明確了社區(qū)的七大主要工作任務(wù)，即社區(qū)黨建、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)綜治維穩(wěn)、社區(qū)就業(yè)和再就業(yè)、城管創(chuàng)建、社會保障和計劃生育等。同時，還要求社區(qū)做好和協(xié)助做好民兵武裝、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化和體育等工作。從運(yùn)行的情況來看，不僅有效整合了人力資源，而且大大提高了辦事效率。三是理順管理體制。為了減少工作中的磨擦，避免各部門相互推諉、扯皮，區(qū)委、區(qū)政府對社區(qū)工作管理體制進(jìn)行了規(guī)范。全區(qū)的社區(qū)工作統(tǒng)一由區(qū)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由分管社區(qū)工作的副區(qū)長兼任，區(qū)政府辦、區(qū)民政局各自確定一名副職作為副主任，專事社區(qū)辦的日常工作。在社區(qū)內(nèi)，明確社區(qū)黨總支部書記為"一把手"。順暢的管理模式和精干的管理力量，確保了社區(qū)工作的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、建強(qiáng)隊伍，凝聚社區(qū)工作合力。一是加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。目前，全區(qū)51個城市社區(qū)都成立了黨總支，下設(shè)了260個黨支部，社區(qū)現(xiàn)有黨員6300多人，其中"兩個置換"企業(yè)下崗職工黨員、離退休職工黨員達(dá)5400多人。黨建活動中，我們結(jié)合社區(qū)黨員的職業(yè)特點(diǎn)和社區(qū)公益性工作的要求，深入開展了"三聯(lián)三爭"（即黨員聯(lián)系下崗職工、聯(lián)系困難居民、聯(lián)系新社會階層人員，爭當(dāng)先進(jìn)生產(chǎn)力推動者、爭當(dāng)先進(jìn)文化傳播者、爭當(dāng)群眾利益維護(hù)者）社區(qū)黨建主題活動，建立了一批社區(qū)黨員示范崗，社區(qū)內(nèi)黨員自覺認(rèn)崗、主動認(rèn)崗蔚然成風(fēng)，黨旗在社區(qū)飄揚(yáng)，黨徽在樓棟閃光，廣大社區(qū)黨員的先進(jìn)性在社區(qū)創(chuàng)建中得到體現(xiàn)。二是加強(qiáng)社區(qū)工作隊伍建設(shè)。近年來，我區(qū)按照"公開、公平、競爭、擇優(yōu)"的原則，采取"公開招賢、定崗競爭、擇優(yōu)入圍、依法選舉"的方法公開選拔了一大批優(yōu)秀社區(qū)工作者，同時，還采取交叉掛職鍛煉的方式，讓社區(qū)工作者在社區(qū)之間開展傳、幫、帶活動，并有針對性的將部分社區(qū)工作者選調(diào)到街道辦事處計生、城管、綜治等崗位進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，20**年市區(qū)兩級選拔48名后備干部到社區(qū)掛職鍛煉，進(jìn)一步充實(shí)了社區(qū)力量。目前，全區(qū)社區(qū)工作人員平均年齡38歲，黨員比例超過了75%，大專以上文化程度的占49%，社區(qū)工作者隊伍呈現(xiàn)出向知識化、年輕化、專業(yè)化方向發(fā)展的良好態(tài)勢。三是加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)。近年來，我們在社區(qū)努力營造"人人為我，我為人人"的互助互利思想，積極開展社區(qū)志愿活動，打造了一支專業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化、年齡層次逐趨合理、整體素質(zhì)明顯提高的社區(qū)志愿者隊伍。目前，社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍已經(jīng)吸納青年學(xué)生、機(jī)關(guān)工作人員、離退休老干部和有一定特長和愛心的社區(qū)居民來共同參與，形成了政府倡導(dǎo)、社區(qū)組織、群眾參與的組織模式。目前，全區(qū)有社區(qū)志愿者組織50多個，志愿者近2萬人，其中統(tǒng)一著裝的定期服務(wù)者8***多人。

三、摘牌子，把社區(qū)服務(wù)作為落腳點(diǎn)

過去，對社區(qū)居委會的工作職能和職責(zé)缺乏具體的界定和規(guī)范，社區(qū)成了一個"筐"，什么都往里面裝。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)社區(qū)居委會承擔(dān)的大小工作任務(wù)最高時達(dá)到130多項，社區(qū)掛的牌子最多的有68塊，社區(qū)干部有開不完的會議，填不完的臺帳，掛不完的牌子。應(yīng)付性事務(wù)太多，導(dǎo)致社區(qū)居委會干部大多"不務(wù)正業(yè)"，干經(jīng)濟(jì)工作忙里偷閑，搞社區(qū)服務(wù)沒有時間。針對這些情況，為使社區(qū)居委會干部心無雜念，手無雜事，專心致志從事社區(qū)服務(wù)工作，區(qū)委、區(qū)政府下猛藥、出狠招，推出了兩項舉措。一是大力清理整頓社區(qū)牌子掛得過多過濫的現(xiàn)象。明確規(guī)定社區(qū)居委會大門口一律只掛黨總支和居委會兩塊牌子，社區(qū)警務(wù)室設(shè)在社區(qū)居委會辦公樓內(nèi)的可以加掛社區(qū)警務(wù)室的牌子，其他牌子一律取消。二是嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入制度。需要社區(qū)居委會完成和協(xié)助完成的主要工作任務(wù)以外的事，由區(qū)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行準(zhǔn)入制度，準(zhǔn)入的事社區(qū)居委會認(rèn)認(rèn)真真地去做，不準(zhǔn)入的事社區(qū)可以拒絕。不屬于社區(qū)主要工作任務(wù)，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的事，采取"權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)"的辦法來解決。兩項舉措一經(jīng)推出，不僅為社區(qū)居委會干部松了綁，減了負(fù)，更重要的是促使社區(qū)居委會干部騰出更多的精力為社區(qū)居民群眾搞好服務(wù)。

近年來，我區(qū)社區(qū)服務(wù)得到了長足發(fā)展。目前，全區(qū)已有社區(qū)服務(wù)實(shí)體2400多個，形成了便民利民、物業(yè)管理、保安保潔、托老托幼等十大社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。涌現(xiàn)出了光明巷學(xué)生餐桌、紅衛(wèi)敬老院、西園黨員義務(wù)服務(wù)崗、紫橋社區(qū)就業(yè)服務(wù)等10個特色鮮明的社區(qū)服務(wù)品牌。可以說，我們的社區(qū)服務(wù)已經(jīng)從對弱勢群體的救助拓展到了面向全體居民群眾，從物質(zhì)方面的服務(wù)拓展到了精神方面的服務(wù)，從小范圍、窄領(lǐng)域的服務(wù)拓展到了多方位、寬領(lǐng)域的服務(wù)，社區(qū)居民群眾的急、難、愁、病基本上不出社區(qū)就能得到及時解決。在社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容和形式上，我們主要是向廣大居民群眾廣泛開展了"五送"活動。一是"送崗位"。以社區(qū)勞動保障服務(wù)中心為平臺，多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位，最大限度地安置下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。20**年，以我區(qū)為代表的社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)被譽(yù)為"常德模式"在全國推廣。近兩年來，全區(qū)通過社區(qū)安置就業(yè)的下崗失業(yè)人員達(dá)8900多人。二是"送知識"。以活躍社區(qū)居民文化生活為目標(biāo)，成立了以武陵區(qū)老年藝術(shù)中心為核心，5個街道辦事處老年大學(xué)為骨架，各個社區(qū)為載體的三級群眾文化網(wǎng)絡(luò)。激情文化廣場持續(xù)火爆，機(jī)關(guān)單位文體賽事不斷，居民龍獅腰鼓隊走街串巷，全區(qū)呈現(xiàn)出具有濃郁地方特色的文化氛圍。此外，我們還結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)活動，組織社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位常年舉辦政治理論、科普文化、衛(wèi)生保健知識講座，組織開展青少年德育知識教育，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。三是"送健康"。全區(qū)5個街道辦事處均成立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，西園、紅衛(wèi)等12個社區(qū)開設(shè)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員定期入戶為社區(qū)內(nèi)的老黨員、老居委會骨干、殘疾人和特困戶進(jìn)行體檢，并逐步為社區(qū)內(nèi)居民建立健康檔案。目前，全區(qū)已為20%的居民群眾建立了個人健康檔案。四是"送安全"。每個社區(qū)都成立了3―5人的專業(yè)巡邏隊，實(shí)行樓棟、院落看守，防止搶劫、盜竊等可防性案件在社區(qū)內(nèi)發(fā)生。光明巷社區(qū)從1991年開始組織駐社區(qū)單位開展夜間巡邏，14年來社區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生一起刑事案件，沒有發(fā)生一起干群違法犯罪，沒有發(fā)生一起黃賭毒現(xiàn)象，轄區(qū)內(nèi)居民群眾安全感非常高。20**年來，全區(qū)先后有9個社區(qū)被評為省級安全文明社區(qū)，23個社區(qū)被評為市級安全文明社區(qū)。五是"送溫暖"。為了幫助社區(qū)內(nèi)的孤寡老人、殘疾人、特困人群等弱勢群體，社區(qū)居委會組織社區(qū)服務(wù)志愿者經(jīng)常開展上門服務(wù)工作，幫助他們做一些力所能及的事情。還在全區(qū)20多個社區(qū)建立了"愛心超市"，為特困群體提供一些必需的生活用品，讓他們時時感受到黨和政府的溫暖。