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農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。建設社會主義新農村，必須大力加強農村基層黨組織建設，充分發揮農村基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。要緊緊圍繞新農村建設的戰略任務，以鄉、村領導班子建設和基層干部隊伍建設為重點，以農村黨的建設“三級聯創”活動為載體，以改革創新為動力，更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為社會主義新農村建設提供堅強的政治和組織保證。

建設新農村給農村基層黨組織提出了新的更高的要求

農村基層黨組織要緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，切實加強自身建設。生產發展，要求農村基層黨組織必須全面落實科學發展觀，促進農村經濟社會全面協調可持續發展；生活寬裕，要求把促進農民增收作為中心任務，采取更加有力的措施，提高農民收入，改善農民生活，使廣大農民切實享受到經濟發展的成果；鄉風文明，要求大力加強農村精神文明建設，發展鄉村文化事業，積極培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，倡導健康文明的新風尚；村容整潔，要求切實加強農村基礎設施建設，搞好村莊規劃，整治村莊環境，努力形成環境優美、生態良好、人與自然和諧相處的新風貌；管理民主，要求進一步健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制，健全和完善自我教育、自我管理、自我服務的村民自治機制。農村基層黨組織要認清新形勢新任務新要求，進一步增強領導能力和服務功能，努力在發展農村經濟、增加農民收入方面有新舉措，在建設和諧農村方面有新氣象，在健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制方面有新進展，在黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富方面有新成效。

要切實加強農村基層領導班子和干部隊伍建設

各地在加強以村黨組織為核心的村級組織建設方面創造了許多好做法、好經驗。比如：普遍采用“兩推一選”的辦法產生村黨組織領導班子，在具備條件的地方推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，積極推行村“兩委”成員交叉任職，許多地方實施了“一村一名大學生”計劃，等等。要注意總結實踐經驗，積極探索新的方法，不斷加強村領導班子建設，特別是要選好配強村黨組織書記，為新農村建設選好帶頭人。注意從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工經商人員中選拔村干部。要結合農村綜合改革和鄉鎮換屆選舉，切實加強鄉鎮領導班子建設。建立健全激勵保障機制，真正重視、真情關懷、真心愛護農村基層干部，有效激發他們投身新農村建設的熱情和動力。切實加強農村基層干部隊伍作風建設，堅持不懈地進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，引導農村基層干部端正對群眾的態度，擺正同群眾的關系，增進同群眾的感情。努力提高農村干部的思想政治素質和文化知識水平，切實增強在新的歷史條件下做好農村工作和群眾工作的本領。

要大力加強農村黨員隊伍建設

結合鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果的工作，積極探索農村黨員保持先進性的長效機制，在新農村建設中充分發揮先鋒模范作用。認真做好黨員教育培訓工作，不斷提高廣大黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。注意發揮鄉鎮黨校、農村現代遠程教育網絡、農民夜校等的作用，加強政策法律教育和農村實用技術培訓，提高廣大農村黨員的政治、科技和文明素質，使他們率先成為推進社會主義新農村建設的新型農民。大力推廣一些地方實行“雙培雙帶”的成功經驗，努力把黨員培養成為致富能手，把致富能手中的優秀分子培養成為黨員，在新農村建設中切實發揮骨干帶頭作用。進一步做好農村發展黨員工作，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，積極探索在青年農民、外出務工人員、專業協會負責人、致富能手中培養入黨積極分子的有效途徑，改善農村黨員隊伍的年齡結構、文化結構和知識結構，著力解決一些地方農村黨員隊伍年齡老化、文化素質偏低等問題，不斷增強農村黨員隊伍的生機與活力。

要積極創新農村基層黨組織設置形式和活動方式

順應農村經濟結構不斷調整、城鄉互動日益加強、農村黨員從業方式日益多樣化以及黨員流動性增強的趨勢，按照有利于促進農村經濟社會發展、有利于充分發揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理和有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，創新和調整農村基層黨組織設置。認真總結和推廣一些地方把黨組織建在產業鏈上，建在行業協會中，建在流動黨員相對集中的地方，建在經濟社會發展重要環節上的經驗，努力構建以村黨組織為主體、產業黨支部為骨干、專業黨小組為基礎的新型組織體系。適應稅費改革后鄉村行政區劃調整的要求，調整農村黨組織設置，切實加強黨對農村工作的領導。大力加強村級組織活動場所建設。中央已經決定，從中央財政中拿出17．5億元，對這項工作予以專項補助。由中央財政直接撥款建設村級組織活動場所，這在我們國家歷史上還是第一次。各級黨委要從加強黨的執政能力建設和先進性建設、為新農村建設提供保證的高度，深刻認識做好這項工作的重要性，切實加強領導，落實配套資金，真正把村級組織活動場所建設成為村級組織開展工作和活動的陣地，建設成為服務農民群眾的陣地。

要深入開展“三級聯創”活動

“三級聯創”活動規范了縣、鄉、村三級黨組織爭創先進的具體目標和工作內容，是把農村黨的建設與改革發展穩定緊密結合起來的一個重要載體。中央強調，各級黨委要把開展“三級聯創”活動、加強農村基層黨組織建設列入重要議事日程，努力做到責任到位、措施到位、工作到位，堅持一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。省?穴區、市?雪和市?穴地?雪黨委要加強對“三級聯創”活動的領導，重點抓好創建活動的統籌規劃、宏觀指導、督促檢查和考核表彰。縣?穴市?雪黨委要進一步明確責任，下大氣力抓好農村基層組織建設。縣?穴市?雪委書記要切實履行好第一責任人的職責，深入調查研究，了解真實情況，解決實際問題，統籌推進農村經濟社會發展和農村基層黨的建設。各級組織部門要加強對農村基層黨建工作的具體指導，與有關部門和單位密切配合，齊抓共管，形成相互銜接、相互促進、環環相扣、整體提高的工作格局。