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黨工委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，取得了顯著的工作成效。當前，我們認真貫徹十六屆四中全會精神，牢固樹立“立黨為公、執政為民”的理念，全面落實科學發展觀，組織群眾，協調各方，推進民主，提高了基層黨組織的戰斗力和凝聚力，逐步夯實黨在基層的執政基礎。

探索新方法，增強基層黨組織的活力

黨工委按照市委關于社區黨建全覆蓋的要求，很據社區特點，積極探索黨建工作的新途徑，增強黨建工作的有效性，努力激發社區黨員和黨組織的活力，提高組織生活的質量和吸引力，使組織生活貼近實際，貼近黨員。山三居民區黨支部在黨建工作中大膽創新，將原來組織生活的二個大組80人開大會形式，改變為10人左右的“小小組”，地點選在黨員家里。組織生活由大組改成小組，黨小組長人數增加，黨支部的骨干力量增多，支部實力明顯增強，同時組織生活改為黨小組長通知，使每位黨小組長多了一份義務和責任。“小小組”組織生活的內容除了政治學習以外，注重與黨的生日、黨員的入黨日、重大節慶、個人生日、結婚紀念日、出國回國等活動結合起來，極大地增添了組織生活的人情味和吸引力。寬松的居家氛圍，使黨員感到活動輕松，接觸密切，增迸了解，也為他們提供了更多學習交流的機會，為發揮黨小組長才能提供了空間。社區黨的組織生活“小小組”化的形式，提高了黨員學習的積極性，得到了社區黨員的支持，提高了組織生活的效率和質量，增加了黨支部的凝聚力和親和力。街道黨工委充分肯定了這種活躍組織生活形式、增加鮮活內容的做法，要求在各黨支部中廣泛推行。目前，街道23個居民區黨支部在規范“”制度的同時，積極開展“一居一特”的創特色支部活動，采取各種不同的方式和方法，以開放型主題組織生活的形式，著力提高基層組織生活的活力，改變了以往組織生活單調枯燥的狀況。

開展“兩新”組織黨支部與居民區黨支部結對共建的活動是街道黨工委加強“兩新”組織黨建工作的新舉措。我們街道共有23個居民區黨支部，12個“兩新”組織黨支部。目前已有12家居民區黨支部和8家“兩新”組織黨支部開展了結對共建活動。他們簽訂了結對共建協議書，通過共創精神文明活動、開放型的組織生活、結對幫困、交流座談等多種形式，促進了社區的精神文明建設和黨組織建設。上海銳力體育用品有限公司是一家全國連鎖、專營高檔體育用品的民營企業，與山一居民區黨支部共建結對，每逢節假日，都要為地區內結對的困難家庭送去數千元的慰問款，公司員工還和一名傷殘黨員結對子，每月到她家進行義務勞動。20**年1月7日，雙方黨支部在四川北路社區黨員服務中心舉辦了以“主動改變一切，攜手共建和諧社會”為主題的開放型主題組織生活，該公司捐贈人民幣11萬元，用于幫助社區的困難群體。“兩新”組織黨支部與居民區黨支部結對共建活動，共建共駐，資源共享，優勢互補，有力地促進了社區的政治文明、精神文明建設，為建設和諧社區作出了應有的貢獻。

落實“三會”制度，有序推進基層民主自治

建設和諧社區的內容之一，就是要發動群眾，組織群眾，激發他們參與社區政治文明、精神文明建設的熱情。我們街道黨工委積極探索，大膽實線，以典型引路、夯實基礎為工作重點，在居民區扎實推進以聽證會、協調會、評議會為內容的“三會”制度，協調和指導居民區黨支部、居委會、社工站“三位一體”的工作模式，促進四川北路街道基層民主政治建設向深度和廣度健康有序的發展。

街道充分肯定和總結了山二居民區試行“三會”制度的成功經驗。山二居民區于20**年被定為居委會與社工站分離運作的試點單位，經過一年多的探索和運作，居民區黨組織、居委會、社工站“三套班子”各司其職，互相配合，形成工作合力，積累了一系列行之有效的經驗和做法：一是創建居務公開制度，大大提高了社區公共事務決策過程的透明度；二是建立了值班制、家訪制、聯絡制、例會制等一系列居民聯系制度，拉近了居委與居民之間的距離，增加了群眾之間的親近感；三是形成了居代會——居委會——專業委員會為主線的社區工作體系，以及居委會——塊長——樓組長——居民代表為骨干的100多名居民群眾參與的居委會工作網絡，使居民代表常任制落實處；四是通過建立“三會”制度這個平臺，把公共事務盡可能交給居民自己處理，逐步培養居民參與議事決策的意識和習慣，激發了居民參與居民區民主管理、民主決策和民主監督的熱情。

針對山二居委會“三會”制度成功經驗與做法，街道及時召開了現場交流會，通過山二居委十個成功實例的介紹，讓其它居民區黨支部、居委會和社工站的干部充分理解“三會”制度在推動基層民主中的地位和作用，了解和掌握“三會”制度的操作方法。半年多來，居委會召開了各種主題的聽證會60多次，解決了諸如安裝防盜門、設立治安崗等居民關心的熱點、難點問題。街道還及時召開了“三會”制度推進研討會，舉辦了機關與各居委聯絡員“三會”制度專題培訓班，為街道全面推進基層民主自治建設打下了基礎。實踐中我們感到，居民區實行”三會”制度能吸引民智，群眾參與社區管理的智慧得到集中發揮；能使群眾之間的矛盾和關心的熱點問題，經過民主協商和討論，解決在基層、解決在萌芽狀態；能使群眾對基層民主自治增加了具體實踐機會，提高了對“家門口”民主的認識。

20**年，我們街道將在山二居委試點的基礎上，在全街道層面全面建立并完善“三會”制度，同時在擴大群眾參與度和提高“三會”制度的質量上下功夫。主要的思路是：在所有居民區全面推廣“三會”制度，把它作為居民自己解決普遍關心的熱點難點問題的手段，如治安防范上的“大包圍、小分割”、制訂保護老建筑的“文明公約”、開展幫困活動等事務，都要通過“三會”制度形式加以解決，促使“三會”制度成為居民區推行公共社會事務的平臺和載體，使居務管理水平上一個新的臺階。

推行“三自”管理，激活民間團隊活力

我們**處虹口區中心區域，60歲以上的老人多，愛好文體活動的人多，民間文體團隊多。近年來，街道黨工委從擴大和夯實黨的社會基礎高度出發，積極團結引導民間文體團隊，調動它們參與社區精神文明建設的積極性，使文化社區特征得到彰顯。目前，街道、居民區兩級登記在冊的隊伍達60多支，骨干隊員1500多人，受文體團隊影響的居民達數萬。這些團隊每年在區及街道范圍內組織的表演、排練、鍛煉等活動達1千多次（場）：2004年參加了市、全國和亞洲的各級比賽，取得了佳績。在市第七屆老年人運動會上，共有130人次參加了五個大項的比賽，獲得了各項比賽獎項12個；在全國“夕陽紅”健康老人電視大賽中榮獲銅牌；參加全國健身路徑比賽獲個人第二、六名，團體總分第六名；長跑隊在第13屆亞洲老將田徑錦標賽上榮獲5塊金牌。

街道黨工委注重發揮這些文體團隊作用，把它作為基層黨組織聯系群眾、了解群眾、組織群眾、引領群眾的橋梁和紐帶，作為加強社區黨的建設、加強黨的執政能力建設的有力抓手。早在20**年，街道率先在文體團隊中建立了黨支部，設支委6人，書記1人，主要團隊的黨員隊長進人了支委，所有重大活動先由支部討論決定，團隊之間關系由支部成員負責協調。根據社區工作特點，團隊內70多名黨員實行雙重管理，黨支部成員的組織關系仍保留在居住地黨支部。為了引導文體團隊健康有序發展，還在文體團隊內部推行“自我管理、自我教育、自我服務”的管理模式，做到團隊日常管理自我負責，一般困難自己克服，部分費用自己籌措，走出一條自我約束、管理嚴格、成本低廉、持續有為的路子。街道則為文體團隊提供場地和部分經費的支持，及時協調解決出現的矛盾和問題。經過多年的探索與運作，按照政府搭臺、團隊唱戲的原則，形成了管而不包、抓而不放、放而不散的格局。

我們認識到，通過培育民間社團能促進社區的組織化，有利于現代社區的形成和政府職能的轉變，也有利于培育公民意識，體現主人意識。這些團隊的文體活動和居委會建設的的結合，對調動群眾參與社區工作的積極性產生了極好的效果，使居民利益訴求集中化和有序化，可提高解決間題的速度和質量，從而增強黨和政府處置區域事務的能力，提高黨和政府在群眾中的威信。

20**年，我們將把隊伍向居民區繼續延伸，使每個居民區形成至少2到3支的文達團口、，豐富群眾業余文化體育生活，以此作為發動組織群眾參與治安防范、幫困救助等各項社區管理和建設的載體和途徑，使群眾與居民區黨支部、居委會一條心，與街道黨工委和辦事處一條心。

創造新載體，民主監督社區事務

為推進社區的民主管理、民主監督，20**年，我們街道在首屆社區居民代表大會上選舉產生了四川北路街道社區發展協調委員會。社發委由社區內的居民、企事業單位、社會團體、部隊代表、社區知名人士組成，對社區建設和管理事務發揮議事、詢問、協調、檢查、監督等作用。社發委的誕生，使社區自治的范圍由居委會層面擴大毒紐街道層面，從而使社區自治組織更加健全、自治功能更為完善。在一年的工作實踐中，社發委充分發揮對街道轄區內各項工作的建議權、配合協調權、巡視檢查權、民主監督權、詢問知情權，成為社區參政、議政、監督的重要力量。兩年來處理提交的建議和意見170多條。街道還定期組織社發委成員參加巡視活動，定期向社發委匯報街道工作，不斷提高他們的民主參與意識和參政議政水平。

我們將以推進基層民主建設為抓手，以構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社區管理工作新格局”為目標，繼續完善社發委組織，增強社發委的職能，發揮好民主監督作用。具體措施是：增補街道社發委成員，使社發委成員從現在的20名逐步擴大到40一50名，增加各階層的代表，增加各層次群眾的代表，使社發委在社區群眾中更具代表性，更廣泛地反映民意。在做好提案處理的同時，充分發揮社發委四個專業小組的作用，加強協調，每年對街道的城市管理、文化建設、綜合治理、社會保障工作開展兩次視察活動，聽取他們對辦事處工作的意見和建議。加大對街道重大工程的監督力度。參與評議區派出機關，通過一年兩次評議活動，開拓社發委參加社區管理、監督政府工作的新途徑。

加強基層建設，夯實執政基礎是建設社會主義和諧社會的根本保障。我們按照同志提出的“堅持為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作和實現人民利益的一致性，切實把立黨為公、執政為民具體地、深入地落實到各項工作中去”的要求，正不斷創新黨在基層的領導方式和組織方式，努力實現黨的工作全覆蓋，發動群眾，組織群眾，激發他們參與社區建設的熱情，大力推進基層民主自治，整合各類資源，努力構建和諧社區。