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懲治和有效預防腐敗，是全黨的一項重大政治任務。加強反腐倡廉建設在實踐中要注意把握和體現改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，這是對黨的十七大關于反腐倡廉建設的戰略部署作出的進一步闡述，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭、全面推進黨的建設新的偉大工程、不斷開創中國特色社會主義事業新局面具有十分重大的意義。

注意把握和體現改革創新，就是要以改革精神推進制度建設，以創新思路尋求治本辦法，注重研究新情況、解決新問題，從我國實際出發，借鑒國外有益做法，創新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，更加科學有效地防治腐敗。在反腐倡廉建設中，制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，改革創新關鍵是制度的改革創新。經驗表明，把反腐敗寓于各項重要改革措施中，堅持用改革的辦法解決導致腐敗現象發生的深層次問題，是有效預防腐敗的根本途徑。注意把握和體現改革創新，就要進一步加大改革的力度，積極推進體制改革，努力做到從源頭上預防腐敗；就要按照依法治國、依法執政的要求，切實加強以黨章為核心的黨內法規制度建設，加強國家廉政立法，形成反腐倡廉的制度體系。

注意把握和體現懲防并舉，就是要堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然，既堅決查處違紀違法案件、依法嚴懲腐敗分子，又加大預防工作力度、不斷鏟除腐敗滋生的土壤，努力把腐敗現象減少到最低程度。懲防并舉，一是懲，二是防，兩者相輔相成、缺一不可。懲治可以對腐敗行為產生威懾作用，從而預防腐敗；但僅靠懲治，不能消除產生腐敗的體制性原因，抓懲治不能代替抓預防。預防腐敗，就是通過各種制度的建設和完善來減少乃至消除腐敗。只有抓好從嚴懲治，才能有效遏制腐敗現象的蔓延，為注重預防創造條件；只有抓好預防，才能鞏固和發展反腐倡廉的成果，有效解決腐敗問題。

注意把握和體現統籌推進，就是要把反腐倡廉建設納入經濟社會發展和黨的建設的全局之中，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，把階段性任務與戰略性目標結合起來，整合各方面資源和力量，增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性、實效性。以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，是一項復雜而艱巨的系統工程，必須統籌兼顧、整體推進。而要做到統籌推進，就必須完善黨在反腐敗方面的領導體制和工作機制，形成全黨動手一起抓的局面；必須完善社會主義市場經濟體制特別是市場經濟的法制基礎，壓縮以至消除權力腐敗的空間；必須緊緊抓住重點領域和關鍵環節，使反腐敗在教育、制度、監督、改革、懲治等方面的工作實現整體推進。

注意把握和體現重在建設，就是要不斷認識和把握規律，以建設性的思路、建設性的舉措、建設性的方法推進反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，不斷形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。反腐倡廉重在建設，這里的建設既包括制度建設，也包括廉政文化建設。制度固然重要，但制度不是萬能的。近些年查處的腐敗案件表明，一些領導干部走上違法犯罪之路，往往是從思想的蛻化變質開始的。因此，必須深入開展反腐倡廉教育，大力加強廉政文化建設，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，為搞好反腐倡廉建設營造良好的黨內環境和社會環境。