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一、突出特點(diǎn)，解決評(píng)議針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題

民主評(píng)議黨員是黨員教育管理工作的一項(xiàng)基本制度，是純潔黨員隊(duì)伍，保持黨員先進(jìn)性的一種重要手段。但前些年這項(xiàng)工作在一些農(nóng)村基層組織中基本流于形式，評(píng)議工作對(duì)黨員的觸動(dòng)不大，效果并不明顯。主要原因是評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)陳舊、籠統(tǒng)、針對(duì)性不強(qiáng)。****年以來(lái)，我們經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，對(duì)農(nóng)村不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新界定。一是合理劃分農(nóng)村黨員類型。我們將農(nóng)村黨員劃分為四種情況，即村組干部黨員，指農(nóng)村中現(xiàn)任的村組干部；無(wú)職黨員，指農(nóng)村中有勞動(dòng)能力、有一技之長(zhǎng)或“雙帶”能力的無(wú)職黨員；生活困難群體黨員，指農(nóng)村中生活特別困難的黨員和老弱病殘黨員；流動(dòng)黨員，指長(zhǎng)期外出務(wù)工經(jīng)商黨員。二是制定不合格黨員的衡量標(biāo)準(zhǔn)。衡量標(biāo)準(zhǔn)充分考慮其共性和個(gè)性特點(diǎn)，既從政治思想、組織觀念、宗旨觀念、遵紀(jì)守法等方面對(duì)所有黨員提出要求，又反映不同類型黨員的特點(diǎn)。村組干部黨員主要從履行崗位職責(zé)、維護(hù)班子團(tuán)結(jié)、廉潔自律等方面提出要求；無(wú)職黨員主要從“帶頭富、帶領(lǐng)富”等方面提出要求；生活困難群體黨員活動(dòng)能力弱一些，主要從支持支部工作、宣傳方針政策、協(xié)調(diào)化解群眾矛盾等方面提出要求；流動(dòng)黨員長(zhǎng)期外出，主要從保持與黨組織的聯(lián)系等方面提出要求。評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化后，黨員感到組織上的要求和自己發(fā)揮作用的方向更明確，基層黨組織也感到更便于操作，較好地解決了過(guò)去評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)“千人一面”的問(wèn)題。

二、群眾參與，解決評(píng)議民主化程度不高的問(wèn)題

以往評(píng)議工作效果不好的另一個(gè)原因，是評(píng)議工作只在黨內(nèi)進(jìn)行，群眾難有發(fā)言權(quán)。近幾年，我們擴(kuò)大民主，變單一的黨內(nèi)評(píng)為“雙評(píng)”（黨員評(píng)、群眾評(píng)），將參加民主評(píng)議人員范圍擴(kuò)大到村民代表、村各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，把黨員交給群眾，是非功過(guò)由群眾評(píng)說(shuō)。一是讓群眾知情。提前將每名黨員參加組織活動(dòng)、完成組織交辦的工作、繳納黨費(fèi)、完成國(guó)家稅費(fèi)等情況，以及全市統(tǒng)一的不合格黨員衡量標(biāo)準(zhǔn)張榜公布，便于群眾掌握。二是讓群眾參與。一方面參與面對(duì)面的評(píng)議，對(duì)黨員一年來(lái)的思想、工作等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出意見；另一方面參與評(píng)議投票，直接影響黨員評(píng)議結(jié)果。對(duì)受限期改正處置的不合格黨員，期滿后支部大會(huì)討論是否解除處置時(shí)也必須經(jīng)群眾同意。三是讓群眾監(jiān)督，評(píng)議結(jié)果公開。實(shí)踐證明，讓群眾參與到民主評(píng)議黨員工作中去，保證了評(píng)議工作扎扎實(shí)實(shí)開展，增強(qiáng)了黨員的群眾觀念。黨員普遍感覺到，不通過(guò)扎實(shí)工作贏得群眾信任，評(píng)議中難過(guò)關(guān)。

三、定性與定量相結(jié)合，解決評(píng)議結(jié)果難把握的問(wèn)題

以往評(píng)議工作效果不好還有一個(gè)原因，就是重視定性評(píng)價(jià)，沒有定量的指標(biāo)，認(rèn)定評(píng)議結(jié)果的隨意性比較大。有的基層黨組織書記出于“遮丑”和回避矛盾的心理，放松標(biāo)準(zhǔn)，不愿意處置不合格黨員；有的搞“實(shí)用主義”，在完成稅費(fèi)等問(wèn)題上搞“一票否決”；有的搞簡(jiǎn)單的“末位淘汰”，導(dǎo)致評(píng)議結(jié)果不準(zhǔn)確，黨員不服氣。近幾年，我們采用定性與定量相結(jié)合的辦法，較好地解決了這一問(wèn)題。民主評(píng)議中先進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，黨員自評(píng)、互評(píng)和群眾評(píng)議做到逐一發(fā)言，黨支部綜合評(píng)議情況，對(duì)每名黨員都作出書面鑒定，歸納出主要優(yōu)點(diǎn)和主要不足，作為基本依據(jù)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定量測(cè)評(píng)，由黨員和群眾分別投票，投不合格票的要注明理由。為便于掌握，我們統(tǒng)一規(guī)定了認(rèn)定不合格黨員的三項(xiàng)基本依據(jù)：一是在測(cè)評(píng)中黨員所投不合格票達(dá)**％，或黨員所投與群眾所投不合格票合計(jì)達(dá)**％的；二是在測(cè)評(píng)中不合格票未達(dá)到**％和**％，但不合格票相對(duì)較多，經(jīng)調(diào)查核實(shí)存在不合格表現(xiàn)的；三是組織上通過(guò)群眾來(lái)信來(lái)訪等途徑掌握黨員有不合格表現(xiàn)，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的。統(tǒng)一規(guī)定了應(yīng)予延長(zhǎng)預(yù)備期、取消預(yù)備黨員資格、限期改正、勸退、除名處置的具體表現(xiàn)，便于形成處置意見。

四、堅(jiān)持“兩手抓”，解決黨員保持先進(jìn)性的問(wèn)題

過(guò)去在評(píng)議工作中，往往只是集中召開一次評(píng)議會(huì)，就評(píng)議抓評(píng)議，對(duì)加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育管理重視不夠。近幾年，我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持一手抓集中評(píng)議，一手抓經(jīng)常性教育管理，著力建立保持和發(fā)展農(nóng)村黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。一是落實(shí)幫教措施，積極轉(zhuǎn)化不合格黨員。對(duì)不合格黨員，繼續(xù)從政治上、生活上關(guān)心幫助他們，團(tuán)結(jié)教育他們，采取集中學(xué)習(xí)、結(jié)對(duì)幫扶、組織幫教、實(shí)踐考驗(yàn)等措施，促進(jìn)他們積極整改轉(zhuǎn)化。近兩年全市以鎮(zhèn)為單位舉辦不合格黨員培訓(xùn)班***期，有***名黨員成為幫教不合格黨員的責(zé)任人。二是在黨員中開展“關(guān)于一張不滿意票”大討論活動(dòng)。以村支部為單位，組織黨員，針對(duì)評(píng)議中反映出來(lái)的問(wèn)題，開展以“群眾最不滿意的地方在哪里”、“我的主要問(wèn)題在哪里”為主要內(nèi)容的大討論。每名黨員針對(duì)存在的問(wèn)題，深刻剖析思想根源，切實(shí)制定整改措施。三是建立黨員崗位目標(biāo)考核制度。根據(jù)不同類型黨員的實(shí)際，逐人設(shè)定崗位，將工作目標(biāo)量化到項(xiàng)，嚴(yán)格考核，使每一名黨員找到“位置”，發(fā)揮先鋒模范作用。加強(qiáng)經(jīng)常性教育管理，農(nóng)村黨員的光榮感、責(zé)任感普遍增強(qiáng)，思想狀況和精神面貌明顯轉(zhuǎn)變。限期改正的****名黨員轉(zhuǎn)化為合格的達(dá)****人，占****％，一大批黨員由合格進(jìn)入了優(yōu)秀等次。全市***個(gè)農(nóng)村黨員產(chǎn)業(yè)“雙帶”小組活躍在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一線，參加黨員人數(shù)達(dá)到****人，聯(lián)系農(nóng)戶***戶。黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的增強(qiáng)，有力促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。截止***年底，全市后進(jìn)村支部由**個(gè)減少到**個(gè)，其中有*個(gè)步入了“五好村黨組織”的行列。