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隨著改革開放的不斷深入，許多農民黨員涌入城鎮務工經商。如何對這些黨員進行遠程教育，是新形勢下黨建工作的一個新課題。認真研究和積極探索在農民流動黨員中開展遠程教育工作的有效機制，對于加強黨員隊伍建設和基層組織建設，有著重要意義。

一、搞好調查摸底，實行強化管理

搞好調查摸底，實行強化管理，是在農民流動黨員中開展遠程教育的前提和基礎。因此，農村基層黨組織要摸清農民流動黨員的底數，建檔造冊，規范管理。

一是搞好三項調查，做到五個摸清。三項調查即通過召開支部大會，對未到會的黨員逐個排查，組織支委、村民小組長分片逐戶調查，通過現代通訊工具進行詳細查詢。五個摸清指摸清流動黨員的數量和外出時間及聯系方式，摸清流動黨員外出原因、流向單位和職業分類及地域分布，摸清流動黨員工作生活狀況、文化層次，摸清流動黨員所在單位黨組織組建情況，摸清流動黨員發揮作用情況。

二是實行登記造冊，建立“一檔雙卡”。農村基層黨支部要明確專人負責農民流動黨員的登記工作。在流動黨員外出前，要組織他們認真填寫《外出流動黨員登記表》，注明擬外出的時間、地點、從事職業以及聯系方法等方面的內容。在流動黨員外出時，要開具臨時組織關系介紹信，并發放“流動黨員活動證”。同時，要建立臺賬，把外出黨員的詳細情況記錄在冊。“一檔雙卡”就是在外出黨員的檔案中建立黨員登記卡和跟蹤管理卡，實行“一人雙卡”。黨員登記卡和跟蹤管理卡要詳細登記流動黨員的有關情況。農村基層黨支部委員或在家的黨員，每人要負責聯系一名或幾名流動黨員，并做到每季度到外出黨員家中走訪一次，把變化了的情況及時登記在“兩卡”上，以便黨組織與他們保持經常聯系。

三是組建黨組織，實施“雙向管理”。對外出黨員比較集中且有一定規模、生產經營穩定，正式黨員在3人以上、有合適支部書記人選的要單獨建立黨支部；對外出黨員比較少且生產比較穩定的，要根據他們所從事的產業，建立同行業的聯合黨支部或黨小組，黨小組活動可吸納入黨積極分子參加；對不具備建立黨組織條件的流動黨員要掛靠到所在地村或社區黨組織。實施“雙向管理”，就是流出地黨組織側重于負責流動黨員的遠程教育、黨籍管理等；流入地黨組織側重于抓好思想教育，并將流動黨員接受教育及表現情況，通過電子郵件或信函的方式反饋到流出地黨組織，使流動黨員的管理由“兩不管、兩頭松”變為“兩地管、雙落實”。

二、采取多種措施，增強教育功能

農民流動黨員所從事的職業、文化層次和對知識的需求不盡相同，農村基層黨組織要根據他們的實際需求，積極探索對農民流動黨員進行遠程教育的有效途徑、方式和措施。

一是豐富教育內容。在農民流動黨員外出前，村黨支部要側重對他們進行黨員權利、義務和市場經濟知識方面的教育；外出后，要經常對他們進行思想政治方面的教育。要根據流動黨員所從事的不同職業提供相應的教育內容，將開發和制作的與建設社會主義新農村密切相關的政策法規、實用技術、典型經驗、市場信息和科普文衛等教育資源進行分門別類，并在遠程教育網上設立模塊，供農民流動黨員查找點擊。

二是改進教育方式。要堅持“實際、實在、實用”和“小型、業余、分散”的方式，實施錯時工作制，就是錯開流動黨員經營活動的旺季，利用生意的淡季，以下午、晚上為主要時間進行教育。同時，要充分利用農民流動黨員節假日返鄉的時機，通過收看村遠程教育平臺上的有關節目對他們進行集中教育。

三是建立黨建網站。有條件的地區要建立“黨建信息網站”，開通網上電教和學習專欄，開設BBS（互動模式）論壇、電子信箱等交互式欄目，建立網上黨員教育陣地，利用互聯網進行“雙向”交流學習，相互傳授好的管理經驗和技術。

四是拓寬服務領域。基層黨組織要在外出農民黨員中建立流動黨員遠程教育聯絡服務站，不僅要為務工黨員提供政策法規和實用技術培訓，提高他們的創業本領，還要利用遠程教育網為流動黨員提供租房購房、子女入學入托等方面的信息，解除他們的后顧之憂；協調有關部門，幫助務工黨員辦理各種證照、代轉個人檔案和黨員組織關系，介紹市場信息和就業崗位，使他們順利實現就業和再就業；幫助務工黨員調解勞務糾紛，追回拖欠工資，維護他們的合法權益。

五是創新活動載體。要利用遠程教育網積極開展“四帶頭五個一”和“三比兩樹”等活動。“四帶頭”就是每位外出黨員要帶頭參加教育學習，帶頭回鄉辦實業，帶頭完成稅收任務，帶頭支持家鄉建設；“五個一”指每個流動黨員要為家鄉提供一條致富信息，做好一個人的思想政治工作，在務工人員中培養一名入黨積極分子，幫助一人外出就業，為所在村組或貧困戶做一件好事。“三比兩樹”就是在流動黨員中開展“比學習、比工作、比貢獻，樹立外出黨員新形象、樹立朝陽人新形象”活動。通過開展這些活動，不斷密切黨群關系，增強基層黨組織的凝聚力。

三、創新工作機制，保障教育效果

要認真研究新的工作機制，努力做到黨員流動到哪里，遠程教育就開展到哪里，讓農民流動黨員得到有效的教育管理。

一是建立聯系制度。采取“一人一卡、一月一訪、一年一評”的方式，使支部掌握黨員外出期間的有關情況，基本做到“三有三知”。即有卡（登記卡、聯系卡、管理卡），有言（有電話聯系、信函聯系、每季有思想匯報）、有評（有民主評議黨員、有參加主題教育活動學習心得體會）；知去向、知現狀、知思想。

二是建立定期匯報制度。要求農民流動黨員把外出期間的學習情況，每月以電話或書信形式向村黨組織匯報一次。對學習不認真或學習效果不明顯的，農村基層黨組織每年要以黨支部為單位，利用春節前后對外出回鄉黨員進行集中培訓和補課。

三是建立聯系員制度。村黨支部要設立一名有責任心的熟悉電教工作的黨員聯絡員，負責農民流動黨員和村黨支部的聯系。聯絡員要定期把村黨支部的學習計劃、學習內容以及下載和錄制好的光盤及時傳遞給流動黨員黨小組，并負責協助黨小組長組織好流動黨員的學習和討論，及時把他們對村黨支部的意見和要求反饋回來，以便黨支部安排的學習更有針對性。

四是建立考核檢查制度。各地遠程辦要結合實際對農民流動黨員的學習情況進行及時督察，同時，要建立流動黨員學習教育領導責任制，明確基層黨委書記為主要責任人，分管領導為直接責任人，支部書記為具體責任人的工作責任制，并把這項工作作為基層黨建目標的一項重要內容來考核。