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要以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設。黨的作風問題的本質和核心是黨群關系問題。在新的歷史條件下，進一步強調黨的作風建設必須突出黨群血肉聯系這個重點，體現了時展對執政黨建設的新要求，對于新形勢下加強和改進黨的作風建設，具有重要意義。

（一）

保持黨同人民群眾的血肉聯系是黨的先進性的本質體現。人民群眾是歷史創造者，是社會發展的真正動力。站在唯物史觀的角度看，黨的先進性與黨的群眾性是相互聯系、有機統一的。黨是在人民群眾中產生、發展、壯大起來的，我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民；黨的先進性正是在依靠人民群眾、密切聯系群眾中獲得了生機和活力。離開人民群眾的擁護和支持，黨的先進性就會成為無源之水。

保持黨同人民群眾的血肉聯系是黨的執政能力建設的關鍵所在。人民群眾是黨的執政基礎和力量源泉，是黨和國家事業發展中具有決定性的因素。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。從執政的規律來看，黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。黨要跳出歷史“周期率”，堅持長期執政，鞏固執政地位，就必須以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強黨的執政能力建設。

堅持黨的先進性，加強黨的執政能力建設，客觀上要求黨的作風建設必須以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點。從本質上講，黨的作風是黨的形象，人民群眾往往是通過黨的作風來認識黨的先進性，判斷黨的執政能力，進而決定自己的政治立場和態度。因此，黨的作風的本質和核心是黨群關系問題。在作風建設中抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這個重點，就抓住了黨的先進性建設的本質要求，抓住了提高黨的執政能力的關鍵。

（二）

黨的作風建設歷來同黨所擔負的歷史任務緊密聯系在一起。十七大報告強調以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，就是要求全黨堅持以科學發展觀為指導，解放思想、實事求是、與時俱進，用改革創新的精神推進黨的作風建設。

堅持以科學發展觀為指導，把以人為本的理念貫穿到黨的作風建設之中。加強黨的作風建設必須按照科學發展觀的要求，堅持以代表最廣大人民的根本利益為基本原則，以謀發展、促發展、不斷滿足人民群眾日益增長的利益需要為出發點，以實現人的全面發展為目標，把以人為本的理念具體、深入地落實到黨的作風建設之中，在貫徹落實科學發展觀、維護和發展人民群眾根本利益的實踐中展示黨的優良作風。

堅持作風建設的與時俱進，在新的實踐中弘揚和培育新的作風。作風建設具有歷史繼承性，必須繼承黨的優良傳統作風。同時，黨的作風建設要適應時展和社會變革的要求，不斷吸納新的時代內容。為此，必須從新的時代特點出發，大力倡導勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康的作風。

堅持解放思想、實事求是，以改革創新的精神加強黨的作風建設。要認真探索新形勢下黨的思想建設、組織建設、制度建設、反腐倡廉建設與黨的作風建設的有效連接形式，把密切黨群關系轉化為全面加強黨的建設的實踐，從整體上推進黨的作風建設。必須把制度建設貫穿其中，探索建立保持黨同人民群眾血肉聯系的長效機制，真正走出一條依靠改革和健全制度來加強黨的作風建設的新路子。

（三）

實踐性是黨的作風建設的基本屬性。以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，必須立足實踐，在新的實踐中堅持、發揚和發展黨的優良傳統和作風，不斷開創黨的作風建設的新境界。

以加強思想教育為根本，不斷提高全黨的群眾觀點和宗旨意識。黨的作風是黨員思想意識的外化。加強黨的作風建設，從根本上講必須解決廣大黨員特別是領導干部對人民群眾的感情和態度問題。必須使黨員、干部深刻認識到，在任何時候和任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。根據這個要求，要把開展學習實踐科學發展觀活動與加強黨的作風建設有機結合起來，從群眾觀點、群眾路線的高度把握和領會科學發展觀的深刻內涵、科學態度和精神實質，不斷增強用科學發展觀指導實踐的自覺性和堅定性，以堅持科學發展來實現人民群眾的根本利益，以貫徹以人為本來不斷增進黨同人民群眾的血肉聯系。

以加強黨的基層組織作風建設為基礎，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。加強黨的基層組織作風建設，必須按照立黨為公、執政為民的要求，著眼于提高黨的執政能力，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，不斷提高聯系群眾、服務群眾、宣傳群眾、組織群眾的能力。要以群眾關心的熱點和難點問題作為基層黨的工作的重點，善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法把群眾工作做深、做細、做實，扎扎實實做好發展民利、解決民困、維護民生的工作。

以各級領導班子和領導干部作風建設為重點，充分發揮黨員干部在引領科學發展和服務群眾中的表率作用。各級領導班子和領導干部要以牢記宗旨、執政為民、關注民生為基本要求，深入基層，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以求真務實作風推進各項工作。要堅持講黨性、重品行、作表率，生活正派、情趣健康，弘揚艱苦奮斗優良傳統，帶頭倡導勤儉節約，反對奢侈浪費，始終保持共產黨員的政治本色，為黨員和群眾作出表率，以優良黨風促政風帶民風。

以加強制度建設為保證，探索建立保持黨同人民群眾血肉聯系的長效機制。要著眼于根本和長遠，高度重視制度建設和長效機制建設。要在認真總結我們黨密切聯系群眾基本經驗的基礎上，把改革開放以來我們黨在實踐中逐步探索形成的黨員聯系困難群眾、下訪溝通民情、農村黨群聯戶、領導干部聯系點等實踐證明管用的做法加以理論化、系統化，用制度的形式固定下來。要深入研究新形勢下黨的作風建設的特點和規律，注重從體制和機制上查找存在問題的原因和漏洞，進一步完善以密切黨群干群關系為核心的利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的工作機制，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭的領導責任機制，以制約權力為重點的監督檢查機制，以人民群眾評價為標準的干部考核評價機制，逐步形成制度體系，以建立密切黨群聯系的長效機制來推動黨的作風建設。