導(dǎo)語(yǔ)：城管行政執(zhí)法局經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

努力開(kāi)創(chuàng)城管執(zhí)法工作新局面**市城市管理行政執(zhí)法局于20*年6月成立，為市政府工作部門(mén)，綜合行使**市市區(qū)范圍內(nèi)的城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，具體行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、綠化、市政管理等四個(gè)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)和環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、公安交通管理等三個(gè)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)，以及省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。建局以來(lái)，在**市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的大力支持下，圍繞優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境這一目標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法，促進(jìn)了城市管理水平不斷提高，為營(yíng)造文明、整潔、有序、靚麗的城市環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力，為城管執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

在城市管理領(lǐng)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，關(guān)系到城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的根本利益。市委、市政府對(duì)此高度重視，積極運(yùn)作，保證了此項(xiàng)工作在我市的順利開(kāi)展。一是從快組建機(jī)構(gòu)，充實(shí)壯大隊(duì)伍。在考察論證的基礎(chǔ)上，并報(bào)省政府批準(zhǔn)，于20*年成立**市城管執(zhí)法局，是全省組建城管執(zhí)法局比較早的城市之一。市委書(shū)記**親自出席揭牌儀式作了講話，并多次到我局視察工作。市五大班子領(lǐng)導(dǎo)也多次到我局檢查指導(dǎo)工作，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，并從人員和政策上給予積極扶持。通過(guò)部門(mén)劃轉(zhuǎn)、整合、面向社會(huì)招考等方式，充實(shí)城管行政執(zhí)法隊(duì)伍。20*年7月，按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制的要求，市委、市政府果斷決策，對(duì)原城管執(zhí)法體制進(jìn)行了調(diào)整，設(shè)立了**兩個(gè)執(zhí)法分局，城區(qū)辦事處設(shè)立城管執(zhí)法所，將綜合執(zhí)法的觸角延伸到基層，形成了縱到底、橫到邊的城管執(zhí)法體制，建立了層次分明、上下貫通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的城管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。五是強(qiáng)化新聞宣傳，營(yíng)造良好氛圍。積極借助、發(fā)揮各新聞媒體的作用，大張旗鼓的宣傳有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，促使社會(huì)各界和廣大群眾認(rèn)識(shí)、理解進(jìn)而支持城管執(zhí)法工作，產(chǎn)生了積極效果，為城管執(zhí)法工作的開(kāi)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境。

二、強(qiáng)化措施，加大力度，形成城管執(zhí)法的強(qiáng)大聲勢(shì)

**是一座山城一體的著名旅游城市，每年迎接數(shù)以萬(wàn)計(jì)的海內(nèi)外游客，是世界認(rèn)識(shí)**、觀察中國(guó)的一個(gè)重要窗口。從某種意義上講，**的建設(shè)管理水平，不僅關(guān)系到**的形象，而且關(guān)系到國(guó)家的形象。工作中，我們堅(jiān)持以規(guī)劃執(zhí)法、市容執(zhí)法為重點(diǎn)，采取有力措施，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，理順體制機(jī)制，克服困難，探索前進(jìn)，推進(jìn)了城市管理水平不斷提高。

（一）監(jiān)管到位，拆罰并舉，有效破解規(guī)劃執(zhí)法這一難題

隨著城市建設(shè)速度的加快和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，違法建設(shè)、亂搭亂建也進(jìn)入了高發(fā)期，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、山城結(jié)合部、重點(diǎn)工程周?chē)蔀檫`法建設(shè)的重災(zāi)區(qū)。針對(duì)這一現(xiàn)象，我們把規(guī)劃執(zhí)法作為工作的重中之重，確定了“全員抓規(guī)劃、重點(diǎn)抓規(guī)劃”的工作思路，采取多種措施，加大執(zhí)法力度，規(guī)范建設(shè)行為，及時(shí)查處違法違章建設(shè)。

一是明確各級(jí)各部門(mén)在制止違法建設(shè)中的責(zé)任，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。今年市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化城市管理堅(jiān)決制止違法建設(shè)的意見(jiàn)》、《**市城市市區(qū)及**區(qū)違法用地、違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》等規(guī)范性文件，對(duì)制止違法建設(shè)提出了嚴(yán)格要求，明確了各級(jí)各部門(mén)的責(zé)任。確定**政府為制止所轄區(qū)域違法建設(shè)的責(zé)任主體；市城管執(zhí)法局為制止市直及以上單位違法建設(shè)的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和違章建設(shè)的認(rèn)定工作，并負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)政府制止違法建設(shè)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督；規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、房管、公安等部門(mén)在制止違法占地、違法建設(shè)方面各負(fù)其責(zé)，建立了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下配合、齊抓共管的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。通過(guò)政府信息網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)建立信息平臺(tái)，對(duì)發(fā)生的違法建設(shè)及查處情況、建設(shè)項(xiàng)目審批情況、建設(shè)項(xiàng)目放（驗(yàn)）線通知、“雙違”案件建議書(shū)以及土地、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等有關(guān)證件的發(fā)放情況實(shí)現(xiàn)信息互通。建立制止違法建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究部署查處違法建設(shè)的階段性工作和重大違法占地、違法建設(shè)案件的處理，通報(bào)違法建設(shè)查處及認(rèn)定情況。

二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化違法建設(shè)責(zé)任追究措施。建立違法建設(shè)備案登記制度，由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)及時(shí)將違法建設(shè)的查處情況向區(qū)政府通報(bào)，作為違法建設(shè)備案，規(guī)定時(shí)間內(nèi)做工作拆除或配合市城管執(zhí)法局拆除的，核銷備案。對(duì)區(qū)里新出現(xiàn)的違法建設(shè)未按期拆除的，經(jīng)市城管執(zhí)法局核實(shí)并出具書(shū)面認(rèn)定意見(jiàn)后，按照《**市制止違法建設(shè)獎(jiǎng)懲辦法》，由市財(cái)政部門(mén)相應(yīng)抵扣土地出讓收益中應(yīng)返還區(qū)級(jí)的出讓金，或通過(guò)財(cái)政體制扣繳。區(qū)里所轄區(qū)域內(nèi)未新出現(xiàn)違法建設(shè)或出現(xiàn)違法建設(shè)在限期內(nèi)拆除的，市政府年終給區(qū)政府一次性工作獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)里按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，制定面向區(qū)直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村（居）委會(huì)的具體獎(jiǎng)懲辦法。堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰，獎(jiǎng)懲重心下移，對(duì)村（居）委會(huì)主要負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)勵(lì)占全部獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額的80%以上。區(qū)里還制定了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（居）委會(huì)的“一票否決”辦法，以強(qiáng)化基層責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)基層特別是村（居）委會(huì)預(yù)防、查處違法建設(shè)工作的積極性。對(duì)制止違法建設(shè)不力的單位和個(gè)人，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重和造成的后果程度，依照有關(guān)程序進(jìn)行查處，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三是加大巡查密度和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)行為。在城區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展違法建設(shè)普查工作，基本摸清了底數(shù)，分類納入監(jiān)控，目前納入監(jiān)控的各類建設(shè)項(xiàng)目1100余處，100多萬(wàn)平方米。對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)路段，以控制住為原則，加大巡查力度，及時(shí)采取強(qiáng)制措施。對(duì)違法建設(shè)立足一個(gè)“拆”字，加大拆除力度。用足用活現(xiàn)有法律、法規(guī)所賦予的行政強(qiáng)制措施，采取及時(shí)填埋基槽、拆除續(xù)建部分、查封施工機(jī)具等行政強(qiáng)制措施，對(duì)主次干道沿街的亂搭亂建及違法建筑堅(jiān)決予以拆除。加大監(jiān)控力度，立足一個(gè)“早”字，對(duì)違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，不使新的違法建設(shè)形成氣候，消除在萌芽狀態(tài)。主動(dòng)介入批后管理工作，對(duì)已取得“兩證”的工程，進(jìn)行跟蹤檢查，認(rèn)真負(fù)責(zé)地核對(duì)圖紙與公示牌，對(duì)改變?cè)瓕徟蟮墓こ碳皶r(shí)進(jìn)行查處。對(duì)罰款案件從重處罰，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)管重罰。建立執(zhí)法責(zé)任制，明確各執(zhí)法所、中隊(duì)規(guī)劃執(zhí)法任務(wù)，分片包干，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核。對(duì)不能發(fā)現(xiàn)或未采取有效措施、致使違法建筑建成的，及時(shí)給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)通報(bào)三日內(nèi)未答復(fù)且未采取措施的，全年累計(jì)通報(bào)三次以上的，追究執(zhí)法責(zé)任人員和單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)玩忽職守、造成嚴(yán)重后果和重大不良影響的，按照市行政效能監(jiān)察有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)工作成績(jī)突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)分局積極采取強(qiáng)制措施進(jìn)行拆除，使違法建設(shè)未能形成的，一處獎(jiǎng)勵(lì)200元；對(duì)未能查處，監(jiān)控不力，未能及時(shí)采取措施致使違法建設(shè)形成且沒(méi)有拆除的，發(fā)現(xiàn)一處，從獎(jiǎng)勵(lì)資金中扣除200元。城管執(zhí)法局成立至今，先后組織大規(guī)模強(qiáng)制拆除行動(dòng)20余次，依法強(qiáng)制拆除300余處，近12萬(wàn)平方米。

（二）堵疏結(jié)合，長(zhǎng)效管理，美化凈化市容環(huán)境

牢固樹(shù)立“搞好市容環(huán)境就是優(yōu)化**城發(fā)展環(huán)境”的理念，加大執(zhí)法力度，美化凈化市容環(huán)境。

一是將日常執(zhí)法與集中整治相結(jié)合，開(kāi)展綜合整治。以“三城聯(lián)創(chuàng)”、“**環(huán)境綜合整治”、“集中整治占道經(jīng)營(yíng)”、**山爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)”等活動(dòng)為契機(jī)，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、占道停車(chē)、亂貼亂畫(huà)等行為進(jìn)行整治。在正在開(kāi)展的爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)”活動(dòng)中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)蹲點(diǎn)制度，對(duì)火車(chē)站周?chē)戎攸c(diǎn)部位實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)蹲點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，進(jìn)行檢查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并督促整改。嚴(yán)格落實(shí)“三督察”制度，分局對(duì)各執(zhí)法所、督查機(jī)動(dòng)大隊(duì)對(duì)分局、各局長(zhǎng)對(duì)分工單位工作及時(shí)進(jìn)行督察。通過(guò)督察，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行查處和解決。

二是堵疏結(jié)合，從源頭進(jìn)行治理。針對(duì)市民反映強(qiáng)烈的占道經(jīng)營(yíng)、占道停車(chē)問(wèn)題，采取錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、延長(zhǎng)執(zhí)法時(shí)間等方式，先后清理了亂擺亂賣(mài)現(xiàn)象嚴(yán)重的**路等7處馬路市場(chǎng)，清理流動(dòng)攤點(diǎn)64100余處，店外經(jīng)營(yíng)15900余處，占道洗車(chē)500余次，查處違法占道停車(chē)17500余輛次，拆除鐵屋棚廈293個(gè)。加大戶外廣告治理力度。在做好日常執(zhí)法的同時(shí)，認(rèn)真研究違法現(xiàn)象出現(xiàn)的原因以及從根本上解決的途徑，確定了堵疏結(jié)合的方針。為滿足群眾需要，積極建議市政府建市場(chǎng)，先后建立了**等多處市場(chǎng)，較好的解決了占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。結(jié)合**環(huán)境綜合整治，積極協(xié)調(diào)沿路、沿街經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，由我局制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)戶出資，在開(kāi)展環(huán)境綜合整治的6條道路設(shè)置了車(chē)輛停放護(hù)欄，這些地段基本實(shí)現(xiàn)了車(chē)輛停放整齊、有序、規(guī)范。目前設(shè)置車(chē)輛停放護(hù)欄的工作正在全市重點(diǎn)路段逐步推開(kāi)。鑒于占道停車(chē)多為貨運(yùn)出租車(chē)且有一定市場(chǎng)需求，積極建議由規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)制定停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃，建設(shè)停車(chē)場(chǎng)地，采取“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)收益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)各方多渠道、多形式參與建設(shè)，保證出租貨車(chē)有序停放。在治理亂貼亂畫(huà)行動(dòng)中，通過(guò)與社區(qū)管理部門(mén)協(xié)商，在小區(qū)內(nèi)設(shè)置專門(mén)的廣告欄，給需要張貼廣告的經(jīng)營(yíng)者提供專門(mén)場(chǎng)所，既滿足了經(jīng)營(yíng)者宣傳的需要，也便于居民了解掌握信息。前段時(shí)間召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣該社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，號(hào)召**城各街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)、村（居）委會(huì)等單位清除亂貼亂畫(huà)，責(zé)成產(chǎn)權(quán)單位清理本單位設(shè)施上的亂貼亂畫(huà)，并做好長(zhǎng)效管理工作。

三是實(shí)行路段分級(jí)分段管理，落實(shí)崗位責(zé)任制。對(duì)城市道路實(shí)行分級(jí)管理，制定了一、二、三級(jí)道路分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)。按照建設(shè)“目標(biāo)、考核、獎(jiǎng)懲”機(jī)制的要求，推行崗位責(zé)任制，通過(guò)“定人員、定崗位、定區(qū)域、定職責(zé)”，將執(zhí)法工作分解細(xì)化，落實(shí)到路段，落實(shí)到每一名執(zhí)法隊(duì)員，既明確職權(quán)，又分清責(zé)任，形成權(quán)責(zé)一致、責(zé)任到人、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的執(zhí)法崗位責(zé)任制。同時(shí)，制定了《考核獎(jiǎng)懲辦法》，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。市與區(qū)、區(qū)與所層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層量化考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了以制度管人管事，解決了“干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的問(wèn)題，極大地調(diào)動(dòng)了干部隊(duì)員的積極性。

四是發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，走城市管理社會(huì)化路子。在執(zhí)法實(shí)踐中，我們認(rèn)識(shí)到要建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，必須調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，動(dòng)員他們參與到城市管理中來(lái)。為此，積極探索與業(yè)戶、社區(qū)、企事業(yè)單位等共建的路子，最大限度地發(fā)動(dòng)市民參與城市管理。20*年，我們與市實(shí)驗(yàn)學(xué)校合作成立了省內(nèi)第一所“少年城管學(xué)校”，組織學(xué)生參與城市管理，培養(yǎng)城市意識(shí)。這一活動(dòng)《光明日?qǐng)?bào)》作了專題報(bào)道。20*年，在**路對(duì)固定經(jīng)營(yíng)戶試行了檔案式管理，在此基礎(chǔ)上，今年3月，與市文明辦、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明經(jīng)營(yíng)戶”活動(dòng)的通知》，在**部分主要道路沿街各類經(jīng)營(yíng)業(yè)戶中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明經(jīng)營(yíng)戶”活動(dòng)。由單向執(zhí)法變?yōu)殡p向互動(dòng)，使經(jīng)營(yíng)業(yè)戶參與到城市管理中來(lái)，由他律變自律，提高其遵守法律法規(guī)的自覺(jué)性。此項(xiàng)活動(dòng)現(xiàn)已在**大街、等十條街道展開(kāi)，向沿街經(jīng)營(yíng)業(yè)戶發(fā)放了《文明經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)卡》，由四部門(mén)聯(lián)合定期檢查，將檢查結(jié)果記錄在卡，年底根據(jù)服務(wù)卡的記錄情況，評(píng)選出“文明經(jīng)營(yíng)戶”，頒發(fā)榮譽(yù)牌匾。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)防死守，解決社會(huì)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題

針對(duì)近年來(lái)**周邊建筑垃圾形成的“垃圾圍城”現(xiàn)象，把清理亂拉亂倒垃圾作為工作重點(diǎn)之一，對(duì)問(wèn)題特別突出的**路等地段進(jìn)行了重點(diǎn)整治，協(xié)調(diào)清運(yùn)建筑垃圾200余處，10萬(wàn)多立方米。為鞏固整治成果，抽調(diào)精干力量組成夜間值勤小組，對(duì)重點(diǎn)地段蹲守監(jiān)控，截獲偷運(yùn)垃圾車(chē)輛8輛，查處亂拉亂倒222處，計(jì)3400余立方米，較好地解決了“垃圾圍城”現(xiàn)象。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的噪聲擾民問(wèn)題，聯(lián)合市環(huán)保局、市建設(shè)局、市教育局，對(duì)各類噪聲加大了監(jiān)管和處罰力度。尤其是在中高考期間，對(duì)建筑工地夜間施工噪聲和卡拉ok噪聲開(kāi)展了夜查行動(dòng)，切實(shí)保障考生有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)休息環(huán)境。在做好日常執(zhí)法的同時(shí)，對(duì)于市委、市政府部署的各項(xiàng)突擊性任務(wù)，發(fā)揚(yáng)敢打必勝的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決保質(zhì)保量的完成。在以整治超限超載為重點(diǎn)的集中整治交通秩序行動(dòng)中，克服人手緊張的困難，按要求派出40余名隊(duì)員，與公安、交通等執(zhí)法部門(mén)密切配合，設(shè)崗日夜查堵，打擊了超限超載運(yùn)輸?shù)膭?shì)頭。20*年4月聯(lián)合**辦事處，將位于南門(mén)的170余處占道交易的古玩馬路市場(chǎng)搬遷至紅門(mén)文化市場(chǎng)，解決了這一存在了20余年的“馬路市場(chǎng)”；與市工商局、市建設(shè)局、市公安局等緊密配合，對(duì)**路花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)市場(chǎng)進(jìn)行了集中整治。五一、十一“黃金周”、登山節(jié)，以及各重大活動(dòng)期間，集中力量對(duì)重點(diǎn)窗口路段和場(chǎng)所進(jìn)行了重點(diǎn)治理。配合交警等部門(mén)對(duì)**城的交通秩序進(jìn)行集中整治，促進(jìn)了《道路交通安全法》的貫徹落實(shí)。

三、加強(qiáng)管理，鍛煉隊(duì)伍，塑造城管衛(wèi)士良好形象

以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”為目標(biāo)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和文明創(chuàng)建活動(dòng)為總抓手，以行風(fēng)評(píng)議為切入點(diǎn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、廉潔型機(jī)關(guān)和執(zhí)法隊(duì)伍。20*年，我局被授予“**文明城管監(jiān)察隊(duì)伍”榮譽(yù)稱號(hào)。

一是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，推行人性化執(zhí)法。城管執(zhí)法局成立后，明確提出要打破傳統(tǒng)思維模式，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，按照在執(zhí)法中管理、在管理中服務(wù)的思路，全面推行人性化執(zhí)法。要求執(zhí)法人員依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，尊重相對(duì)人的人格，維護(hù)其權(quán)利，體恤其需要，顧及其感受，促使其自覺(jué)參與城市管理，配合解決矛盾和問(wèn)題。在執(zhí)法理念上，徹底摒棄“執(zhí)法就是處罰，處罰就是罰款”的錯(cuò)誤觀念，實(shí)現(xiàn)了由“我為城市管人民”向“我為人民管城市”的轉(zhuǎn)變；在執(zhí)法實(shí)踐上，努力做到“無(wú)情執(zhí)法，有情操作”，既嚴(yán)格執(zhí)法干成事，又文明執(zhí)法不惹事。執(zhí)法中，我們堅(jiān)持做到嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法相結(jié)合，即使行政處罰案件做到事實(shí)清楚、程序合法、適用法律正確、處罰適當(dāng)，同時(shí)又增進(jìn)與群眾的交流，拉近與群眾的距離，保障了執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。違法建筑的拆除是一項(xiàng)硬仗，是暴力抗法的多發(fā)領(lǐng)域。對(duì)此，我們提出并實(shí)施了硬仗軟打的策略，采取事先張貼公告、發(fā)放明白紙、主動(dòng)登門(mén)進(jìn)行說(shuō)服教育等方式，對(duì)違法建設(shè)當(dāng)事人發(fā)動(dòng)強(qiáng)大的思想攻勢(shì)，使當(dāng)事人主動(dòng)拆除違法建筑120余處。

二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開(kāi)展隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。局黨委始終將教育培訓(xùn)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。建局伊始，立即組織了全員參加的為期7天的集訓(xùn)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型執(zhí)法隊(duì)伍的要求。制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，明確規(guī)定每年進(jìn)行一次全員培訓(xùn)，每半年一次業(yè)務(wù)考試考核，每月制定統(tǒng)一的學(xué)習(xí)計(jì)劃，每周至少安排半天時(shí)間學(xué)習(xí)，為建設(shè)高素質(zhì)的新隊(duì)伍奠定了制度基礎(chǔ)。開(kāi)展隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，按照實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理的目標(biāo)，要求“進(jìn)門(mén)看內(nèi)務(wù)建設(shè)，出門(mén)看隊(duì)伍風(fēng)貌”，規(guī)范日常行為和禮儀動(dòng)作。20*年年初，按照省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展了“思想、作風(fēng)、紀(jì)律”三整頓活動(dòng)。去年8月份，結(jié)合行評(píng)代表給我局提出來(lái)的問(wèn)題和建議，以執(zhí)法局成立一周年為契機(jī)，在全局開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查找問(wèn)題和不足，找出解決問(wèn)題的途徑和辦法。20*年11月，以提高執(zhí)法能力為重點(diǎn)，在全局開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神活動(dòng)。20*年，多次舉辦建筑視圖專題培訓(xùn)班，聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)50余名規(guī)劃執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，提高了隊(duì)伍規(guī)劃執(zhí)法水平。基層執(zhí)法單位還先后開(kāi)展了執(zhí)法征文比賽、業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽、每月執(zhí)法之星評(píng)選等活動(dòng)，提高了執(zhí)法隊(duì)員嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法意識(shí)，提升了城管執(zhí)法水平。

三是嚴(yán)格內(nèi)部管理，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。為倡樹(shù)文明執(zhí)法理念，設(shè)立了“文明執(zhí)法特別獎(jiǎng)”，對(duì)執(zhí)法中打不還手、罵不還口，堅(jiān)持文明執(zhí)法的隊(duì)員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)兩年專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)獲得“文明執(zhí)法特別獎(jiǎng)（委屈獎(jiǎng)）”的執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行表彰。專門(mén)下發(fā)文件，在全局開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“十佳執(zhí)法隊(duì)員”和“十佳執(zhí)法先進(jìn)集體”活動(dòng)。在發(fā)生我們執(zhí)法隊(duì)員受委屈的事件后，召開(kāi)科級(jí)以上干部會(huì)議，對(duì)隊(duì)員顧全大局、忍辱負(fù)重的做法及時(shí)進(jìn)行表彰。在強(qiáng)化激勵(lì)的同時(shí)，建立健全了目標(biāo)責(zé)任、百分制考核、內(nèi)部糾察、外部監(jiān)督等規(guī)章制度，以制度管人、管事。推進(jìn)執(zhí)法程序化，出臺(tái)了《城市管理綜合執(zhí)法工作程序規(guī)定》，對(duì)案件的立案、取證、處罰和送達(dá)等執(zhí)法步驟和時(shí)限都作了明確具體的規(guī)定。

四是實(shí)施陽(yáng)光執(zhí)法，接受社會(huì)監(jiān)督。建立社會(huì)監(jiān)督員制度，面向社會(huì)聘請(qǐng)了40余名社會(huì)監(jiān)督員，去年7月29日專門(mén)召開(kāi)了社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)，局里的重大活動(dòng)、重要會(huì)議邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員參加，主動(dòng)征求他們的意見(jiàn)。去年以來(lái)我局先后三次參加了“行風(fēng)熱線”大型直播節(jié)目，與市民直接對(duì)話，傾聽(tīng)市民的意見(jiàn)和建議。我局行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組先后走訪了10家企業(yè)，就執(zhí)法局在履行職責(zé)、政務(wù)公開(kāi)、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等四個(gè)方面征求企業(yè)意見(jiàn)。對(duì)企業(yè)和群眾提出的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行了認(rèn)真研究，制定了切實(shí)可行的整改方案，并逐個(gè)進(jìn)行了回訪和答復(fù)。專門(mén)設(shè)立了投訴舉報(bào)中心，開(kāi)通了城管投訴舉報(bào)電話。建立了**城管執(zhí)法網(wǎng)，設(shè)立了網(wǎng)上城管論壇、投訴信箱，進(jìn)一步拓寬了接受社會(huì)監(jiān)督的渠道。共接聽(tīng)各類投訴2200余起，已處理回復(fù)2000余起，移交其他部門(mén)157起，其中網(wǎng)上投訴24起，已處理回復(fù)18起。

四、正視問(wèn)題，克服困難，推動(dòng)城管執(zhí)法工作再上新臺(tái)階

經(jīng)過(guò)近兩年的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，城管執(zhí)法工作中還存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是執(zhí)法環(huán)境差，公安保障跟不上。隨著社會(huì)組織多樣化、利益多元化趨勢(shì)，城管執(zhí)法面臨的任務(wù)日益復(fù)雜，管理與被管理的矛盾日漸突出，執(zhí)法環(huán)境不容樂(lè)觀。執(zhí)法中，暴力抗法事件在數(shù)量上呈上升態(tài)勢(shì)，在性質(zhì)、手段等方面進(jìn)一步升級(jí)。我市公安體制調(diào)整后，原城建治安支隊(duì)撤銷，公安對(duì)城管的支持保障力度有所減弱；個(gè)別部門(mén)對(duì)城管執(zhí)法不理解，不支持，執(zhí)法中困難增多，難度增大。二是城市管理執(zhí)法體制有待于進(jìn)一步理順。體制調(diào)整后，我局與各級(jí)各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合有了很大的改進(jìn)。但是由于責(zé)任體制不健全，各相關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府在執(zhí)法中的職責(zé)不夠清晰，工作配合不夠有力，造成對(duì)有些案件的處理上工作被動(dòng)。三是個(gè)別隊(duì)員服務(wù)意識(shí)淡薄、執(zhí)法水平不高。個(gè)別時(shí)候存有執(zhí)法簡(jiǎn)單化現(xiàn)象，執(zhí)法的預(yù)見(jiàn)性和計(jì)劃性不夠強(qiáng)，執(zhí)法程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提高。

今后的工作中，我們將以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢打必勝的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持走城市管理社會(huì)化路子，不斷探索建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，加大執(zhí)法力度，全面提升城市管理水平。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：一是攻克規(guī)劃執(zhí)法這個(gè)難點(diǎn)。全面落實(shí)“全員抓規(guī)劃、重點(diǎn)抓規(guī)劃”的要求，按照“預(yù)防為主，超前工作”的思路，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，加大規(guī)劃執(zhí)法巡查力度。按照建立健全“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制及相應(yīng)責(zé)任制的要求，落實(shí)兩區(qū)政府、辦事處、村（居）委員會(huì)的責(zé)任，調(diào)動(dòng)他們及時(shí)制止違法建設(shè)行為的積極性，力爭(zhēng)把違法建設(shè)扼制在萌芽狀態(tài)。把嚴(yán)控違法建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)發(fā)展考核體系，切實(shí)落實(shí)對(duì)監(jiān)管不力的辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（居）委員會(huì)實(shí)行“一票否決”辦法，并一律不再批準(zhǔn)新的建設(shè)項(xiàng)目。二是繼續(xù)抓好市容執(zhí)法這個(gè)重點(diǎn)。圍繞生態(tài)旅游城市建設(shè)，開(kāi)展系列專項(xiàng)治理活動(dòng)。加大對(duì)店外經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放等行為的查處力度，凈化市容市貌。整治和規(guī)范洗車(chē)場(chǎng)，對(duì)城區(qū)的違法占道洗車(chē)場(chǎng)予以取締。充分發(fā)揮城市管理電話自動(dòng)追呼系統(tǒng)的效能，聯(lián)合社區(qū)、居民小區(qū)的物業(yè)管理部門(mén)，加大對(duì)亂貼亂畫(huà)的治理力度。嚴(yán)格戶外廣告管理，全面清理拆除過(guò)期、破爛、不符合規(guī)劃要求和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的各類戶外廣告，達(dá)到管理規(guī)范、設(shè)置美觀。三是解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。通過(guò)市民投訴、行風(fēng)熱線、走訪業(yè)戶等形式，及時(shí)了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，尤其加大對(duì)投訴較多的建筑噪音擾民、卡拉OK噪音擾民、露天燒烤等問(wèn)題的治理，為廣大市民創(chuàng)造清新、整潔、寧?kù)o的生活、工作環(huán)境，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。