農(nóng)村基層黨風建設經(jīng)驗交流
時間:2022-05-14 08:37:00
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近年來,*市委、市政府高度重視加強農(nóng)村基層黨風廉政建設,采取積極措施,多方加大力度,使全市農(nóng)村基層黨風廉政建設不斷得以強化,一些措施和辦法正逐步發(fā)揮出有效作用。現(xiàn)就近年來*市加強農(nóng)村基層黨風廉政建設工作的一些做法和情況作簡要介紹。
一、統(tǒng)一思想,落實責任,形成農(nóng)村基層黨風廉政建設工作的整體合力
*市位于吉林省東南部,鴨綠江中上游,轄區(qū)面積3008.5平方公里,轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),6個街道,70個行政村,人口21.6萬人。全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,6個街道黨工委,70個農(nóng)村黨支部,現(xiàn)有農(nóng)村黨員1820人。
*市委、市政府十分重視農(nóng)村基層黨風廉政建設。幾屆領(lǐng)導班子始終把此項工作作為重要工作來抓,*市堅持市委統(tǒng)一領(lǐng)導、市紀委組織協(xié)調(diào)、市委組織部具體指導的工作機制,建立加強農(nóng)村基層黨風廉政建設領(lǐng)導小組及工作辦公室,市委書記親自掛帥任組長,相關(guān)部門主要領(lǐng)導及精干工作人員為成員,建立定期召開常委專題會議研究基層黨風廉政建設工作、紀檢監(jiān)察工作定期匯報制度和分管領(lǐng)導負責制,遇有重大事項和問題時,市委書記隨時協(xié)調(diào)并主持召開常委會進行專題研究;市委其他領(lǐng)導具體負責聯(lián)系主管職能部門工作。使此項工作得以統(tǒng)一部署,統(tǒng)一要求,為此項工作的開展提供領(lǐng)導保障。
市委、市政府還將農(nóng)村基層黨風廉政建設工作納入對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和各職能部門黨風廉政建設責任制考核當中。從市委、市政府到基層單位股級科室以及各村的干部,按照市級、鄉(xiāng)(局)級、股級(村級)的層次性,層層簽訂黨風廉政建設責任書,形成了橫向到邊、縱向到底的責任網(wǎng)絡,建立了各級“一把手”負總責、親自抓,分管領(lǐng)導負分責直接抓,班子整體形成合力、全面抓的一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。
同時,*市將農(nóng)村基層黨風廉政建設工作納入市委年度目標考核和績效目標考核,并建立了獎懲機制,實行考核結(jié)果與領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部特別是“一把手”的政績以及單位全體工作人員的“第十三個月”工資掛鉤,定期考核與責任追究相結(jié)合,有效地推動了此項工作的深入開展。
二、加強教育,完善管理,夯實農(nóng)村基層黨風廉政建設的思想基礎
*市充分發(fā)揮*市反腐倡廉“大宣教”機制的優(yōu)勢,運行了“領(lǐng)導、運行、考核”--“三大機制”,建立健全了“八項制度”,完善了“四個基地”,形成了*反腐倡廉宣傳教育工作多層次、全方位、立體式格局,使*市的農(nóng)村基層黨風廉政建設宣教工作定型化、常態(tài)化和廣泛化。
同時在全市大力推進廉政文化建設“六進”活動,制定了《廉政文化建設監(jiān)督反饋制度》,建立完善各項軟硬件基礎設施,積極開展各項活動,為廉政文化建設“六進”活動廣泛深入開展奠定了堅實的基礎。特別是廉政文化進農(nóng)村,全市70個行政村都設置了宣傳板、活動室、舉報箱。通過廣設監(jiān)督舉報箱以及村干部及時填報“廉政文化建設多向監(jiān)督卡”等形式,使個人監(jiān)督、家庭監(jiān)督、組織監(jiān)督和社會監(jiān)督等監(jiān)督形式有機結(jié)為一體,對村干部八小時之外行為發(fā)揮了有效的監(jiān)督。采用老百姓喜聞樂見的內(nèi)容和形式,使廉政教育上舞臺、上熒屏、上街頭,充分發(fā)揮影視、電教、書畫、文體活動等載體作用,增強教育的輻射力、滲透力、影響力,進一步形成農(nóng)村廉政建設的大環(huán)境和大氛圍。今年,重點開展了廉政書畫展、“廉政文章”選登、開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展,我該怎么做”的大討論等活動,廣泛深入開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
三、創(chuàng)新機制,完善制度,構(gòu)建農(nóng)村基層黨風廉政建設的長效機制
*市選準創(chuàng)新機制、完善制度作為構(gòu)建農(nóng)村基層黨風廉政建設長效機制的落腳點。市委、市政府相繼出臺了《加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見》、《*市村務公開目錄及考核方案》等一系列意見和措施,尤其是制定實施了《加強農(nóng)村基層黨風廉政建設在全市實施三個“全面”的措施》,全面完善了基層紀檢組織建設,為農(nóng)村基層黨風廉政建設和基層民主建設提供組織保障。一是在全市村一級組織中“全面”建立村務監(jiān)督委員會。村務監(jiān)督委員會成員人數(shù)與兩委人員相當,3-5人,全市70個行政村,共290人。同時根據(jù)各村的經(jīng)濟情況,參照村干部落實村務監(jiān)督委員會成員工資待遇。確定了村務監(jiān)督委員每人每年誤工補貼最低600元標準執(zhí)行,并納入每年財政預算進行補貼。村務監(jiān)督委員會與村委會換屆時同時選舉產(chǎn)生。村務監(jiān)督委員會除兼任村民理財小組的職能,并負責對各項村務開展以及村務公開進行全方位適實監(jiān)督,同時還負責對國家各項惠民政策的落實以及農(nóng)民各項合法權(quán)益保障情況的監(jiān)督。二是在全市各村黨支部“全面”設置一名專職紀檢委員。對紀檢委員實行“村黨支部”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委”雙重領(lǐng)導。村黨支部紀檢委員除負責對村黨員、干部黨風廉政及黨的各項政策和科學發(fā)展觀落實情況的監(jiān)督,同時還兼任村務監(jiān)督委員會主任,負責對村民理財小組和村務監(jiān)督委員會監(jiān)督各項工作的組織協(xié)調(diào)。三是全市各村“全面”建立廉政文化建設機構(gòu),設立廉政文化陣地,并經(jīng)常性的組織開展各項廉政文化建設活動。村廉政文化陣地包括廉政文化活動室、宣傳板墻、電化教育設備、監(jiān)督舉報箱、活動簿冊等軟硬件設施。通過開展豐富多彩的廉政文化建設活動,傳播黨的路線方針政策、倡導健康文明的生活方式,形成良好的社會主義道德新風尚、廉政環(huán)境和生活氛圍。
四、選準方向,狠抓落實,推進農(nóng)村基層黨風廉政建設的深度發(fā)展
我市把村務公開工作作為農(nóng)村基層黨風廉政建設的突破口,與農(nóng)村黨務公開、政務公開一起考慮,通盤謀劃,采取三個“著手”措施,有力地推動了全市農(nóng)村基層黨風廉政建設工作。
一是“著手”于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的工作大局,把推進村務公開工作與促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來。明確村務公開目的、意義,公開的方式、方法、時間、內(nèi)容等,重點突出對國家惠民政策落實情況即“事”和兩委工作人員即“人”(村兩委成員、工作職責、監(jiān)督電話)的公開。督促農(nóng)村基層干部牢記宗旨,服務民生,從而促進村干部不斷提高貫徹執(zhí)行政策水平和依法辦事能力,為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定提供了基礎保障。
二是“著手”于維護農(nóng)民群眾的切身利益,把推進村務公開工作與認真解決群眾最關(guān)心的問題有機結(jié)合起來。我市本著實際、全面和便民原則,統(tǒng)一了公開模式,對全市各村統(tǒng)一了公開板必須包含的內(nèi)容和要求:公開板內(nèi)必須包括農(nóng)村基層黨務公開、政務公開、財務公開、村務公開、服務及其他公開、回音壁(充分發(fā)揮群眾的主體作用,群眾反饋意見建議及村整改答復情況公開)六個板塊,同時還要體現(xiàn)包括村各類組織機構(gòu)組成及工作職責、監(jiān)督電話,村“兩委”主要工作及民主監(jiān)督流程圖,極大地方便了村干部和群眾掌握村務動態(tài)。
三是“著手”于健全和完善制度,把推進村務公開工作與各村村務的規(guī)范化和程序化開展有機結(jié)合起來。根據(jù)以前全市村務公開工作不到位、工作進展不均衡、工作程序不規(guī)范、監(jiān)督制約不得力等問題,制定實施了《村務公開考核方案》和《村務公開考核目錄》,科學、合理地對村務公開工作進行了規(guī)劃和分類,明確了“村務公開”具體的要求、程序步驟,考核的方式方法、細則標準、獎懲以及責任追究等項目,強化村務公開的監(jiān)督,并統(tǒng)一規(guī)劃了各村制度和簿冊,共整理歸納出29項制度、14項工作職責、7個簿冊和2個規(guī)范檔案普及全市,促使村務公開工作有法可依、有章可循,建立起長效機制,走上規(guī)范化軌道。
五、典型帶動,服務大局,促進新農(nóng)村建設更好發(fā)展
*市緊跟新形勢、新任務變化,對全市農(nóng)村基層黨風廉政建設及時安排部署、檢查指導、總結(jié)推廣。及時總結(jié)加強農(nóng)村基層黨風廉政建設鬧枝鎮(zhèn)采取的“五個結(jié)合”、葦沙河鎮(zhèn)葦沙河村“三公開”的“六個統(tǒng)一到位”以及新市街道黎紅村“三項制度”等做法,通過召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會、在紀委網(wǎng)站上選登經(jīng)驗材料等形式在全市推廣,帶動全市黨風廉政建設的有效開展,通過抓教育、抓管理、抓活動,*市農(nóng)村基層組織作用得到了充分發(fā)揮,隊伍素質(zhì)整體提高,工作機制逐步完善,有效推動我市經(jīng)濟全面發(fā)展。2007年末,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.2億元,同比增長10%,農(nóng)民人均純收入4110元。
總之,這些年來,雖然*市高度重視加強農(nóng)村基層黨風廉政建設,取得了一些成效,但總覺得還有許多力所不及的問題存在,一些問題沒有能夠得以徹底解決。我們有信心在今后的工作中著力創(chuàng)新工作思路和工作方式,建立完善有效的機制和制度,并在全力推進落實上下工夫,共同把我市的這項工作抓緊、抓實、抓出成效。
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