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為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，中央提出要大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村，以增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。如何理解和把握廉政文化建設，無論對理論工作者還是實踐工作者，都有著重要的現實意義。

一、廉政文化是先進文化的傳承

中華民族是崇尚道德教化的民族。在道德教化的瑰寶中就蘊含了豐富的廉政文化。儒家倡導的“禮、義、廉、恥”，歷史上留下的一些書籍和典故，老百姓民間流傳至今的“包青天”等，都為倡導廉政文化提供了豐富的素材和奠定了廣泛的群眾基礎。

中國共產黨是有著思想政治優勢的政黨。我們黨始終堅持把思想建設放在黨的建設的首位，主張的是“施教于先”，反對的是“不教而誅”。黨所代表的先進文化的前進方向，在執政后，反腐倡廉教育就擺在突出位置。

固然，在廉政文化建設中，我們要發揮以上這兩種傳統優勢，但是，我們現在倡導的廉政文化，既不同于封建社會的“清官文化”，也不是簡單的等同于過去的思想教育。這種廉政文化是中國特色的馬克思主義的廉政文化，是對我國廉政文化積淀取其精華、去其糟粕，也包括對西方文化中的有益成分的借鑒與汲取。這種傳承是表明我們黨更加自覺地從廉政文化的角度切入，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，以科學發展觀為統領，面對市場經濟條件下出現的人生觀、價值觀等的扭曲，著力于消除腐敗產生的土壤和社會條件所確立的一種新的戰略思維、新的戰略思路。

廉政文化建設作為反腐倡廉中的一種創新，有著重要的理論和現實意義：一是形成了廉政文化建設的理念。過去的廉政文化，主要包含在思想政治工作內容中、包含在黨性教育內容中。現在提出廉政文化建設，就表明廉政文化已經從其他的相關相似的體系中分離出來，具有自己的規律和規則，將具有一整套完備的理論和實踐體系，也就形成了獨立的廉政文化建設理念。二是具備了構建多維的反腐倡廉體系的基礎。廉政文化建設以其獨特的功能成為構建懲防體系的重要載體。首先它能夠發揮文化的滲透、教育等“潤物細無聲”的作用。其次能夠調動各方面共同參與廉政文化建設。三是為紀檢工作以及監察工作實踐提供了豐富的理論指導。也就是改變了文件法規這種單一的指導的局面，用廉政文化充實廉政理論，形成標本兼治的格局。

二、廉政文化建設要注意把握的問題

廉政文化建設是一項系統工程，它的推進需要我們多做一些全局性、全方位的思考：

首先，要認真開展廉政文化建設的理論研究。要對廉政文化的理念、廉政文化的互動氛圍、廉政文化產品及其制作，廉政文化的資源及其整合、廉政文化建設載體及其運作，進行深入探討和可行性的科學論證，以提供理論支撐、智力支持和思想保證。在實施中，切忌把廉政文化建設簡單化、庸俗化，把廉政文化只當成口號或時髦的新名詞，把以往的廉政經驗、采取的做法和組織的各項活動，統統冠之以開展廉政文化。

其二，廉政文化建設不是搞運動，而是黨風廉政建設和反腐敗工作中的一項“軟件工程”。從一般意義上講，廉政文化建設不是獨立的、短期的、突擊性的一項群眾運動，它的特點是春風化雨細無聲。如果把法制或制度建設比做反腐倡廉的硬件建設，那么，廉政文化建設就是其反腐倡廉的軟件工程。這一軟件工程的實施，是潛移默化的、滲透性的、長期的，否則，就違背了廉政文化建設的初衷。

其三，廉政文化建設要有必要的投入，廉政文化建設如果沒有任何經濟投入，就缺少了必要的物質基礎，廉政文化建設就無從談起。共產黨執政要講求執政成本，我們黨提出的廉政文化建設，也要講求成本。一是由于廉政文化建設是《實施綱要》中提出的總體部署中的一個子項目，總項目和子項目，應該是有區別的；二是廉政文化建設要有諸多形式，然而由于過多的“走形式”勢必造成勞民傷財，一旦廉政文化建設不廉政，就會對廉政文化建設本身造成傷害。除了經濟成本以外，作為執政黨，還有一個政治成本問題。花費一定人力、物力、精力從事的廉政文化建設，務必要求真務實，不能“走形式”、“走過場”。在正效應和負效應的選擇上，我們應努力實現正效應，避免負效應。

其四，廉政文化建設中要以人為本。提倡和弘揚廉政文化，并不是要否定黨員干部應有的合法的個人利益和需求。其實，我們黨著力構建的社會主義和諧社會，本身就是一個體現公正的各盡其能、各得其所的社會，我們為之奮斗的就是提高廣大人民群眾的物質文化生活水平、促進人的全面發展。因此，在倡導廉政文化時，我們同樣要給予黨員干部以人文關懷。要關心他們的學習、工作、生活、家庭及其本人的健康狀況，解決他們在現實生活中所遇到的困難。

三、廉政文化建設要有全社會的廣泛參與

凡是文化，都離不開社會，它主要是指人類在社會歷史發展過程中所創造的精神財富的總和，如文學、藝術、教育、科學等。所謂廉政文化，說到底，就是以廉政制度為基礎，以廉政理論為指導，以廉政理念為核心，以廉政教育活動和廉潔文化藝術作品為載體，通過各種媒介的傳播和廣泛的社會參與，引導公眾積極參與廉政監督，教育公職人員廉潔奉公，形成崇廉、尚廉的一種社會文化。既然廉政文化是社會的，廉政文化建設就必須面向全社會，動員全社會的廣泛參與。動員全社會的廣泛參與，就要把這項工作輻射到社區、家庭、學校、企業和農村，要與社區文化、校園文化、企業文化和農村文化建設融為一體，通過老百姓喜聞樂見的形式產生一種互動效果，把廉政文化建設寓教于樂、寓教育各種有益的活動中。

積極推動廉政文化建設進社區、家庭、學校、企業和農村，關鍵靠黨的基層組織切實發揮作用。黨的基層組織是我們黨執政的組織基礎，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，因此，黨的基層組織必然肩負著廉政文化建設具體實施任務。社區組織要積極開展豐富多彩的廉政文化創建活動；婦聯等人民團體要積極開展多種形式的家庭助廉活動；教育行政部門、學校和共青團組織要把廉潔教育作為青少年思想教育的重要內容，培養青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操；在企業要積極引導企業廉潔誠信、依法經營；在農村要開展農村廉政文化建設，等等———這一切都需要黨的基層組織去籌劃，去組織、去協調、去實施。當然，這種領導作用，不是代替或包攬行政組織、自治組織和群眾組織的工作，而是在思想政治領導的同時，保證他們積極主動地、獨立負責地、協調一致地工作。

從目前的情況看，廉政文化建設，無論對黨的各級組織，還是廣大黨員來說，都是一個新的課題，一項新的任務。這就要求我們要認真學習廉政文化的相關知識，提高廉政文化建設的本領和技能，努力把握廉政文化建設的規律。我們黨把形成學習型社會、學習型政黨，作為一項重要目標和任務。但從黨內的現狀分析，很多人對廉政文化知之不多，苦于廉政文化建設的能力不突出，在廉政文化活動方面群眾認可的帶頭人或骨干偏少，等等，這些都制約了廉政文化建設的廣泛深入開展。這就要求我們更加主動自覺地把重點放在學習上，放在提高廉政文化建設的素質上，放在提高廉政文化建設的本領和技能上。當然，這種學習既包括短期集中培訓，也包括在實踐中的學習。要把書本的學習和廉政文化建設的實踐有機地結合起來，通過較為廣泛的學習與實踐、培育自己參與和領導廉政文化的興趣，并成為廉政文化建設的行家里手。各基層單位有了挑起大梁的骨干和出色的主角，廉政文化建設才能落到實處，開展的廉政文化活動才能更具親和力、吸引力、滲透力和感染力。