導語：街道社區(qū)黨建工作實踐與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容提要黨的*報告指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。社區(qū)黨組織是黨在城市的基層組織，是黨在城市開展工作的基礎。*街道堅持以社區(qū)黨建為龍頭，通過抓組織建設、制度建設、載體創(chuàng)新、社區(qū)服務等方法，構筑了社區(qū)黨建組織體系，完善了社區(qū)黨建管理機制，增強了社區(qū)黨建工作活力，提高了社區(qū)黨建服務水平，走出了一條社區(qū)黨建工作新路子。在抓社區(qū)黨建的過程中，也發(fā)現(xiàn)了部分在職黨員參與社區(qū)黨建不積極，社區(qū)黨員隊伍老化、文化素質偏低，社區(qū)黨務工作者來源匱乏、能力不強，社區(qū)黨建經(jīng)費嚴重不足等問題。對今后如何加強社區(qū)黨建工作提出了四點建議，即要營造濃厚的社區(qū)黨建工作氛圍；加強社區(qū)基層黨組織建設和黨員隊伍建設；實現(xiàn)社區(qū)黨建工作區(qū)域資源共享；加大財力、物力投入，為社區(qū)黨組織開展工作創(chuàng)造必要條件。

【關鍵詞】社區(qū)黨建實踐思考

*街道是鹿城區(qū)的中心街道，是市、區(qū)兩級黨委政府所在地，面積*.55平方公里，戶籍人口1*.3萬，共有*9個社區(qū)，均建有黨組織，其中社區(qū)黨總支**個，黨支部5個，社區(qū)在冊黨員1833人，在職黨員188*人。近年來，為適應新形勢的要求，在上級黨委的領導下，堅持以社區(qū)黨建為龍頭，積極探索社區(qū)黨建工作新路子，全面推進社區(qū)建設和發(fā)展，通過前階段調研，現(xiàn)將*街道社區(qū)黨建工作的主要做法和體會、存在問題和原因以及今后加強社區(qū)黨建的建議，簡敘如下：

一、社區(qū)黨建工作的主要做法和體會

(一)社區(qū)黨建工作的主要做法

1、抓組織建設，構筑社區(qū)黨建組織體系

社區(qū)黨組織是黨在城市的基層組織，是黨聯(lián)系城市居民的橋梁和紐帶，構建社區(qū)黨的組織體系，是黨在城市開展工作的基礎。*0*年9月鹿城區(qū)劃調整后，新的*街道有70個居委會，經(jīng)過調查摸底，調整合并為*9個社區(qū)，同步調整建立了*9個社區(qū)黨支部。*00*年在府前社區(qū)嘗試成立了社區(qū)黨總支，今年又根據(jù)上級要求和工作需要，在**個有50名以上黨員的社區(qū)建立了社區(qū)黨總支部。在加強社區(qū)黨組織建設的同時，還相應成立了社區(qū)居委會、社區(qū)婦女組織、共青團組織、老協(xié)(關協(xié))等社區(qū)配套組織，形成了以社區(qū)黨組織為核心的比較完善的社區(qū)管理組織體系。同時，進一步加強社區(qū)黨組織的班子建設，通過公開招聘、競爭上崗、下派或培養(yǎng)等方法，把政治素質好、文化程度高、有經(jīng)驗有能力的黨員選進黨組織和充實到社區(qū)工作者隊伍，重點是選好配好社區(qū)黨組織的帶頭人，大力提倡社區(qū)書記、主任一肩挑。目前，共下派支部(總支)書記*位，*5個社區(qū)書記、主任一肩挑，占86%。還注重社區(qū)黨務工作者的培訓工作，依托街道、社區(qū)兩級黨校，通過理論培訓、交流學習等形式，提高社區(qū)黨務工作者的工作能力和業(yè)務水平，強化社區(qū)黨務工作者的責任意識，增強他們駕馭社區(qū)黨建工作的能力，充分發(fā)揮社區(qū)黨務工作者在社區(qū)黨建工作中的核心作用。

*、抓制度建設，完善社區(qū)黨建管理機制

堅持以高起點、高標準、高質量為要求，建立和完善社區(qū)黨組織的各項工作制度，做到“有健全的組織，有完善的制度”。一是建立基層黨建工作責任制。每年年初與社區(qū)黨組織簽訂包括組織建設、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、黨風廉政建設等內(nèi)容的社區(qū)黨建工作責任制，并做到年中有檢查，年度有考核、評比、表彰，通過抓責任制的落實，扎實推進社區(qū)的黨建工作；二是建立健全聯(lián)系駐社區(qū)單位黨組織的各項工作制度。*00*年率先在府前社區(qū)建立了“社區(qū)黨建工作協(xié)商會議”制度，由轄區(qū)單位黨組織和社區(qū)黨組織共研社區(qū)黨建工作，共促社區(qū)建設。實行了三張卡片(聘請卡、信息卡、感謝卡)制度，提高了社區(qū)黨員參加社區(qū)活動的積極性，形成社區(qū)黨建工作的整體合力。目前，這些制度正在各社區(qū)逐步推行；三是抓黨員教育管理制度。建立了“”制度，黨員電化教育制度、流動黨員管理辦法、社區(qū)黨組織議事規(guī)則、社區(qū)發(fā)展黨員制度，黨費收繳制度和黨員慰問制度等，加強了對黨員的教育和管理，增強了黨員隊伍建設，使社區(qū)黨建工作走上日常化、制度化、規(guī)范化的軌道。

3、抓載體創(chuàng)新，增強社區(qū)黨建工作活力

本著“提高質量、活動適量、發(fā)揮特長、形式多樣”的要求，精心設置活動載體，廣泛動員轄區(qū)單位和個人參與社區(qū)建設。一是以創(chuàng)建“黨建示范社區(qū)”為載體，提升黨建工作水平。今年，街道確定府前、打繩、鼓樓、招賢等四個社區(qū)為創(chuàng)建區(qū)級黨建工作示范社區(qū)，紗帽河、*、永寧、屯前、倉橋等五個社區(qū)為街道黨建示范社區(qū)，以“五個有”為目標，充分發(fā)揚創(chuàng)精品的精神，把社區(qū)黨建打造成一個新的工作品牌，以點帶面，逐步提升黨建工作水平。二是以結對共建為載體，健全共建機制。建立了由街道黨工委牽頭、轄區(qū)1*0多家單位黨組織參加的社區(qū)黨建共建工作聯(lián)席會，積極動員和組織轄區(qū)單位黨組織和在職黨員參與建設，開展社區(qū)活動，使在職黨員在社區(qū)建設和管理中發(fā)揮帶頭作用。三是以“黨旗飄揚在社區(qū)”主題活動為載體，建立健全黨員志愿者服務隊。教育、科技、法律、衛(wèi)生、文體、扶貧幫困等十多支由千余名黨員志愿者組成的隊伍，積極開展“黨員奉獻日”活動，不定期的進行扶貧濟困、法律咨詢、醫(yī)療服務等志愿者服務，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在社區(qū)建設中的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，各社區(qū)黨員志愿者參加各類志愿活動3000多人次。四是以新老黨員互聯(lián)互助為載體，開展新老黨員結對活動。針對社區(qū)老黨員多，部分新黨員入黨時間短的特點，探索黨內(nèi)互幫機制，組織新老黨員結成幫扶對子9*對，讓新老黨員互相聯(lián)系、互相幫助，雙向教育、雙向服務。使老黨員老有所為，有所寄托，使新黨員有所學有所獲，促進了社區(qū)黨員隊伍的建設。五是以“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”等為載體，使社區(qū)黨建工作日常活動有主題。在活動中突出以人為本，服務群眾的重點，圍繞居民群眾關心的熱點、難點、焦點問題，精心設置和實施社區(qū)黨組織活動，豐富社區(qū)黨組織活動形式。

*、抓社區(qū)服務，提高社區(qū)黨建服務水平

堅持“社區(qū)黨建，服務先行”，通過完善社區(qū)服務，把黨的工作融入和滲透到群眾中去。一是開展便民解憂服務。社區(qū)黨組織以便民利民為目標，想群眾之所想，急群眾之所急，不斷拓寬服務領域，提升服務檔次，在倉橋社區(qū)推出了居家養(yǎng)老試點工作，為老人提供上門醫(yī)療、理發(fā)等服務。二是加強硬件設施和網(wǎng)絡建設。各社區(qū)都設立了社區(qū)服務站和求助電話，覆蓋市區(qū)的96198熱線服務系統(tǒng)與轄區(qū)社區(qū)服務網(wǎng)點共同為社區(qū)群眾提供方便快捷的各類生活服務。三是開展幫民就業(yè)服務。利用社區(qū)服務網(wǎng)絡解決社區(qū)困難群眾的生活問題，轄區(qū)18*家社區(qū)服務網(wǎng)點共安置下崗工人、低保對象、殘疾人*00余人。打繩社區(qū)建立的下崗再就業(yè)基地，解決了轄區(qū)下崗職工50多人的生計問題，社區(qū)黨總支書記(主任)被評為全國再就業(yè)先進個人。四是開展扶貧濟困服務。充分發(fā)揮黨組織的核心作用，以黨員自愿者隊伍為骨干，結成各種幫殘助困的對子50余對，助學對子30對。*003年以來先后四次在*街廣場開展募捐活動，共募集了善款*0余萬元和價值10多萬元的實物，并及時將募得的善款、善物分發(fā)給轄區(qū)困難戶。*00*年助殘日集資10萬多元向轄區(qū)*9個殘疾家庭發(fā)放了彩電，結束了低保殘疾人家庭無彩電的歷史。啟動了10個“扶貧濟困，物資互助”中心站。實行“三無老人”集中供養(yǎng)，安排11位孤老入住敬老院。四是開展育民樂民服務。大力加強社會主義精神文明建設，通過開展群眾喜聞樂見的文體活動，陶冶群眾。目前，共有社區(qū)文化活動室*9個，文藝團隊75支1*50人，社區(qū)健身點*7處1*50平方米，社區(qū)文體團隊多次獲得省市大獎。五是開展安民治亂服務。社區(qū)黨組織把維護社會穩(wěn)定，改善安居環(huán)境作為為民服務的一項重要內(nèi)容來抓。積極開展糾紛的排查和調處，*003年以來共調解各類民間糾紛139件，做到了小糾紛不出居、大糾紛不出街道。對高發(fā)案、多發(fā)案的街區(qū)、弄堂實行全封閉式、半封閉式管理，現(xiàn)有封閉式小區(qū)17個，半封閉式小區(qū)36個，對*街、府前街、廣場路等16個社區(qū)實行了治安承包，使各種治安隱患消失在萌芽之中。針對轄區(qū)吸毒對象總量多的特點，開展“無毒社區(qū)”創(chuàng)建，從而為居民群眾創(chuàng)造一個安樂祥和的生活環(huán)境。

(二)社區(qū)黨建工作的幾點體會

1、社區(qū)黨建工作必須堅持思想建設

“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會為社區(qū)黨建工作指明了前進方向。社區(qū)黨建工作要堅持以“三個代表”重要思想為指導，從提高黨的執(zhí)政能力建設的高度，調整組織設置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，為社區(qū)建設和管理提供強有力的政治、思想、組織和作風保證，使社區(qū)黨組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，把社區(qū)建設和管理成為現(xiàn)代化的文明社區(qū)。

*、社區(qū)黨建工作必須堅持與時俱進

當前，我國的經(jīng)濟、政治、文化等領域都發(fā)生了深刻變革，社區(qū)黨建工作也面臨著許多新領域、新情況、新問題。做好社區(qū)黨建工作，必須解放思想、實事求是、與時俱進，要著眼于新時期社區(qū)黨建工作的特點，立足于街道社區(qū)實際，積極探索發(fā)揮街道黨工委和社區(qū)黨組織領導核心作用的體制和機制，探索在基層民主政治不斷發(fā)展的情況下社區(qū)黨組織建設和黨員教育管理的機制，要從社區(qū)黨建的重點、熱點、難點問題入手，深入調查研究，進行理論性探索和前瞻性思考，努力把握社區(qū)黨建的規(guī)律，提高社區(qū)黨建水平。

3、社區(qū)黨建工作必須堅持以人為本

街道社區(qū)黨組織與城市居民群眾有著廣泛、直接的聯(lián)系，社區(qū)黨建工作必須深入了解社情民意，把群眾的需求作為立足點和出發(fā)點，堅持“以人為本”，關心群眾的冷暖疾苦，實實在在地為群眾排憂解難，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應為標準來衡量和評價社區(qū)黨建工作。堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

*、社區(qū)黨建工作必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調

社區(qū)黨組織要從建設社區(qū)大黨建的格局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調，要處理好各類駐社區(qū)單位黨組織的關系，通過有效的組織載體和活動載體的設置，如社區(qū)黨建協(xié)商會、在職黨員服務中心、流動黨員管理站等新型協(xié)調管理機構和黨員奉獻服務隊、共產(chǎn)黨員先鋒崗等新型載體，引導黨員積極投身社區(qū)兩個文明建設，為社區(qū)黨建和社區(qū)建設出力。

二、社區(qū)黨建工作存在的問題和原因

1.社區(qū)內(nèi)黨組織以及社區(qū)在職黨員奉獻社區(qū)參與面不廣，參與意識不強

在社區(qū)組織的各項活動中，熱心參與社區(qū)事務的黨員群體比較固定，而且大都局限于一些有特殊職業(yè)或有一技之長的黨員，如醫(yī)生、教師和干部等。分析原因有三點：一是部分社區(qū)單位的領導重視不夠。對社區(qū)共駐共建的理念和應承擔的義務認識不夠，參與意識淡薄，缺乏理解支持，工作缺乏主動性和自覺性，沒有形成全社會都來重視社區(qū)黨建工作的氛圍；二是部分在職黨員自身意識不夠，參加社區(qū)活動積極性不高。他們雖然向社區(qū)報過到，但在社區(qū)需要他們時，往往借口單位工作忙，抽不出時間來不了。還有的認為是上級要求他們的，即使來了也是不情不愿的，沒有真正把自己看住社區(qū)人;三是社區(qū)黨組織引導不夠。有的社區(qū)黨組織對載體設置不夠，活動形式單一，雖然社區(qū)黨員也有心服務社區(qū)，但往往無從著手。

*.社區(qū)黨員隊伍老化,文化素質偏低

目前社區(qū)黨員構成以離退休黨員為主，他們中老弱病殘者較多，文化程度較低。*街道1833名社區(qū)黨員中，60歲以上的黨員有1*51人，占黨員總數(shù)68.*%，平時不能正常堅持參加支部活動的約占黨員總數(shù)的四分之一，文化程度初中以下的有1*08人，占黨員總數(shù)76.8%，黨員隊伍結構不合理、活力不足情況十分突出。

3.社區(qū)黨務工作者來源匱乏、能力不強

一是社區(qū)黨務工作者特別是社區(qū)黨總支(支部)書記來源匱乏，社區(qū)工作者中黨員人數(shù)偏少。目前，*街道1**名社區(qū)干部中，黨員只有5*名，占37%，離鹿城區(qū)委提出的50%的目標還有一定的距離。二是社區(qū)黨務工作者文化程度偏低。5*名社區(qū)黨員干部中，初中文化的1*名，高中文化的3*名，大專文化的僅*名，平時又缺乏專門的、系統(tǒng)的教育和培訓，工作起來往往都是后任學前任,在低層次上重復。三是社區(qū)黨務工作者都是兼職的,他們在做黨務工作的同時,還有大量的社區(qū)工作要做,沒有足夠的精力來做黨務工作。

*.社區(qū)黨建經(jīng)費嚴重不足

完善社區(qū)黨建工作硬件設施、開展社區(qū)黨組織活動、對社區(qū)黨員進行各種教育等，要求必須不斷投入資金，由于社區(qū)本身經(jīng)費不多，大多數(shù)僅能維持日常開支，真正用于黨建的經(jīng)費十分有限，黨組織活動受經(jīng)費和場所的制約，活動形式單一，往往以讀報念文件為主，難以開展形式多樣的黨員活動，削弱了基層黨組織的凝聚力和吸引力。

三、進一步加強社區(qū)黨建工作的若干建議

1、要營造濃厚的社區(qū)黨建工作氛圍

加強社區(qū)黨建工作，是深入貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，要從鞏固黨的執(zhí)政地位和城市基層政權的戰(zhàn)略高度，進一步加強對社區(qū)黨建工作的重要性和必要性的認識。為此，要強化“四種意識”：一是核心意識。要充分發(fā)揮街道黨組織和社區(qū)黨支部在社區(qū)建設工作中的核心作用，增強社區(qū)黨組織的號召力和凝聚力。二是主人意識。就是要使所有的社區(qū)成員和駐社區(qū)單位樹立起社區(qū)責任觀念，認識到人是“社區(qū)人”，單位也是社區(qū)的一個細胞，都應該是社區(qū)工作的參與者，都應該在社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作中發(fā)揮作用。三是共建意識。要盡快形成“社區(qū)是個家，建設靠大家”的濃厚氛圍，形成社區(qū)黨建工作的合力。四是服務意識。社區(qū)黨組織要不斷增強服務意識，及時了解和掌握群眾的思想情緒，傾聽群眾的呼聲，掌握群眾的思想脈搏，有針對性地做好宣傳教育工作，化解矛盾，解決困難，帶頭為群眾辦好事、辦實事，以自己的實際行動密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，增強黨的工作的滲透力。

*、加強社區(qū)基層黨組織建設和黨員隊伍建設

一是建立社區(qū)黨員活動小組。根據(jù)社區(qū)的地理位置和黨員人數(shù)的多少，在社區(qū)內(nèi)建立若干個黨員活動小組。社區(qū)單位黨組織可根據(jù)黨員特長，組建以黨員為骨干的志愿者服務隊，努力做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，凡是有黨組織的地方就有黨的工作和活動。二是抓好社區(qū)基層組織配套建設。將社區(qū)內(nèi)基層共青團、婦聯(lián)等組織建設納入黨的建設的整體格局中，確保基層共青團、婦聯(lián)等組織的工作圍繞黨的工作、服務黨的工作。三是抓好社區(qū)黨員發(fā)展工作。拓寬社區(qū)黨組織發(fā)展黨員視野，把那些在社會主義現(xiàn)代化建設中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷增添新鮮血液，優(yōu)化基層黨員隊伍的結構，使社區(qū)基層黨組織始終保持蓬勃的生機與活力。

3、實現(xiàn)社區(qū)黨建工作區(qū)域資源共享

隨著社區(qū)黨建內(nèi)容的不斷拓展和深入，社區(qū)黨組織的物質條件不足的矛盾將日益突出。要通過有效地整合社區(qū)內(nèi)的所有資源，實現(xiàn)社區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利，創(chuàng)建社區(qū)黨建工作新型的物質載體。要充分調動社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織的積極性，找準社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織共同做好黨建工作的結合點，讓分散在轄區(qū)內(nèi)各單位、各部門的有形的和無形的社區(qū)資源得到充分的利用，努力建立共建、共享、共用的社區(qū)公共資源管理機制。要按照共建共惠的原則，積極探索社區(qū)建設融資新渠道，吸引社區(qū)共建單位增加投入，不斷改善社區(qū)黨建工作的物質條件。要積極開展特色小區(qū)共建、軍地共建和社區(qū)志愿者共建等各種社區(qū)黨建結對共建活動，實現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明，探索出一條依靠社區(qū)資源、發(fā)展社區(qū)事業(yè)、共建社區(qū)文明的社區(qū)黨建工作新途徑。

*、加大財力、物力投入，為社區(qū)黨組織開展工作創(chuàng)造必要條件

隨著社區(qū)黨建工作任務的日益繁重,應根據(jù)“責、權、利”相統(tǒng)一的原則，做到“費隨事轉、利隨權移”。上級有關部門要進一步從財力、物力上支持社區(qū)黨建工作，積極為開展社區(qū)黨建工作創(chuàng)造必要的條件，及時幫助社區(qū)黨組織解決辦公用房、經(jīng)費和社區(qū)黨務工作者待遇等實際問題。對整體接收或集中接受退休黨員、與企業(yè)解除勞動關系職工黨員的組織關系，原單位和有關部門，要妥善解決好這些黨員的活動經(jīng)費、活動場所等方面問題，不能往社區(qū)一推了之，增加社區(qū)的負擔。