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在已經(jīng)結束的村級黨組織領導班子換屆選舉工作中，蒲城縣對22個矛盾突出的村，采取無候選人直接選舉了村黨組織領導班子。公開、公正、公平地產(chǎn)生了新一屆支部班子，體現(xiàn)了黨員意志，代表了黨員群眾的意愿，實現(xiàn)了組織放心、黨員滿意、群眾信任的目標。

具體做法

一是深入宣傳動員。利用橫幅、標語、黑板報、召開座談會等方式，對直選的目的、意義、原則及程序進行了廣泛宣傳，提高了廣大黨員群眾對直選工作的認識。在選舉中，黨員的參與熱情很高，參會率達98.7%以上，一半以上出外打工的黨員都回家參加選舉，98%以上選票都是有效票。

二是堅持工作指導。縣委組建了12個工作指導組，對重點村再調研、再摸排，對群眾關注的問題進行梳理排隊。縣委組織部和縣級指導組堅持派員參加選舉工作，指導會議按程序依法進行。對于暴露出問題，及時研究、認真解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自指導，包村領導和包村干部全程參與，保證了選舉工作的順利進行。

三是嚴格選舉程序。按照《黨章》和《基層組織選舉工作暫行條例》的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照明確的“六種不列入應到會人數(shù)”規(guī)定，逐人見面，逐村確定應到會人數(shù)和不應計入?yún)藛T名單，于選舉前七日予以公示。逐村制定實施細則、選舉辦法和主持詞，從清點到會人數(shù)到清點參選人數(shù)，從檢查票箱到檢查選票，從設立秘密寫票處到逐人簽字領票、寫票和投票，從發(fā)出選票到收回選票，從計票到唱票，都堅持程序不減少、關口不省略的嚴格要求。

四是做好選票統(tǒng)計。直選因無候選人，一般會出現(xiàn)多頭并進的情況。在選舉中，要求監(jiān)計票人唱票宏亮、計票清晰、記錄全面，書寫規(guī)范。計票過程錄像監(jiān)控，對蓄意破壞選舉的不法分子予以震懾，也對計票的公開、公正性進行有效監(jiān)督。

五是注重黨委考察。選舉結束后，認真做好群眾信任投票，穩(wěn)妥處理黨員群眾反映的問題。對新產(chǎn)生的黨組織領導班子，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取信任度測評、群眾代表座談等形式，逐人進行考察。對在考察中發(fā)現(xiàn)問題的當選人，由黨委主要領導進行談話，指出不足，提出要求，限期改正，使當選干部輕裝上陣。

工作成效

1、調動了黨員參選積極性，加快了村級民主化進程。直選使黨員的選舉權、被選舉權得到充分尊重，既保障了黨員的民主權利，落實了黨員群眾對支部班子的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，又因結果的不確定性，更好的體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則，調動了廣大黨員參選積極性，增強了黨員、群眾參政議政意識。在選舉中，黨員的參與熱情很高，參會率達98.7%以上，一半以上出外打工的黨員都回家參加選舉，98%以上選票都是有效票，當選的村級黨組織領導班子成員大部分都是高票當選，在接受群眾代表信任度測評中，滿意率都在80%以上。秘密寫票、親自投票也有效地抑制了賄選等不正當?shù)母偁幀F(xiàn)象發(fā)生，使黨員投票更能反映自己真實意愿。

2、拓寬了選人視野，提高了班子素質。直選村黨組織領導班子成員，通過公開參選，平等競爭，變過去黨委確定候選人“伯樂相馬”改為組織、黨員、群眾共同“賽場選馬”，拓寬了選人視野，也為一大批優(yōu)秀人才脫穎而出搭建了平臺，一些懂經(jīng)濟、見識廣、素質好、威信高的能人選進了村黨支部班子，提高了班子整體素質。

3、增強了程序操作性，確保了選舉成功率。直選在嚴格的程序指導下依法進行選舉，沒有“調子”、不帶“框子”，完全由黨員自己選，黨員只需慎重投好一票，即可根據(jù)得票多少，在符合半數(shù)的條件下，當場確定當選人，加之采取的是等額直選舉的辦法，提高了選舉成功率。22個村，除城關鎮(zhèn)東街村未直接選出支部書記外，其余村全部一次成功。

4、調動了工作積極性，密切了黨群干部的關系。直選事先不確定候選人，每個黨員都有被選舉的權利，站在同一個平臺上，之間不會形成矛盾和糾紛，維護了農(nóng)村大局穩(wěn)定。通過直選，使當選的新一屆村級領導班子都能把維護和發(fā)展群眾利益作為工作出發(fā)點，強化了他們的危機意識和責任意識，激發(fā)了工作的積極性和創(chuàng)造性。

存在問題

一是選票統(tǒng)計復雜。直選由于不確定候選人，黨員完全憑自己的意愿投票，這樣投出的選票就較分散，特別是一些村受宗族勢力、地域因素等方面的影響，使選票更分散，東街村支部委員得票人數(shù)達17人之多，北關村達15人之多，給選票統(tǒng)計帶來問題。雖然“累加”計票法可以促進選舉成功，但對于競爭比較激烈的村，競爭對手有可能同時進入領導班子，對以后開展工作帶來阻力。

二是結果不易控制。在實際工作中，部分黨員的政治覺悟和民主意識不是很高，立場不夠堅定，有時一包煙、一頓飯，就能輕易改變意愿，這就為一些動機不純的人提供了可乘之機，可能導致選舉結果的失控。干部結構也很難把握，由于直選具有不可預見性，一些年齡偏大、文化偏低的人也可能當選，這就導致村黨支部領導班子成員的年齡、文化、性別結構都難以把握，出現(xiàn)不合理，也會給村“兩委”成員交叉任職、平衡分布帶來困難。

三是群眾意愿難體現(xiàn)。直選和“兩推一選”辦法相比較，從程序把群眾投信任票的環(huán)節(jié)放在了選舉之后，有可能會出現(xiàn)選舉結果和群眾信任投票結果不一致的情況。信任投票結果如何運用，是下一步工作需要解決的問題。

總之，無候選人直選村級黨組織領導班子，是實現(xiàn)民主選舉的一種創(chuàng)新形式，是加強農(nóng)村黨的基層組織建設，不斷探索農(nóng)村干部選拔任用新機制的有益嘗試。采用無候選人直選，讓黨員選出自己滿意、群眾信得過的村黨組織領導班子成員，提高村黨組織的信任度和感召力，為新一屆村黨組織開展工作夯實了基礎。