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科學發展觀是對經濟社會發展一般規律認識的深化，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展的指導方針。組織工作作為黨的建設的重要內容，是社會主義政治建設的有機組成部分，是三個文明建設的重要保證。要做好新時期、新形勢下的組織工作，必須始終堅持以科學發展觀為統領，切實把科學發展觀貫穿于黨的建設全過程，落實到組織工作的各個環節。

一、創新思想觀念，充分認識落實科學發展觀組織部門所肩負的責任

發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。

1、落實科學發展觀是推進組織工作的客觀要求。同志在黨的十六屆三中全會明確提出：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”這是我們黨對社會主義建設規律認識的進一步深化和指導思想上的新發展，是妥善應對我國經濟社會發展關鍵時期可能遇到和各種風險和挑戰的正確選擇，也是提高黨和政府執政能力的迫切需要。組織工作是黨的工作的重要組成部分，落實科學發展觀，是強力推進新時期組織工作的客觀要求，組織部門肩負著極其重要的職責。

2、強有力的組織工作是落實科學發展觀的政治基礎。落實科學發展觀關鍵在人，關鍵在各級領導干部，而組織工作實質就是從事人的工作。因此，組織工作水平高低與科學發展觀能否得到堅持和落實有著緊密的內在聯系，科學發展觀的落實需要強有力的組織工作做后盾。在新世紀新階段，組織部門作為黨委主管組織和干部工作的重要職能部門，具有培養教育、選拔任用、監督管理干部等職能，既是各級黨委方針政策的制定者、組織者，又是保證者。發揮組織部門的職能作用，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設，開創組織工作的新局面，不僅促使領導干部樹立科學的發展觀、正確的政績觀和科學的人才觀，而且還可以解決農村基層存在的突出問題，有效地推動經濟社會發展，為科學發展觀的落實奠定堅實的政治基礎。

3、完善的組織工作體制是落實科學發展觀的重要保證。改革開放30多年，我國經濟社會事業得到快速發展，但社會生產力仍然不高，發展不平衡，社會主義市場經濟體制有待進一步完善，因此發展是一項長期的、艱巨的、復雜的歷史任務。落實科學發展觀，特別需要加強與發展相適應的體制和機制建設。組織工作體制是新的歷史條件下為適應社會主義市場經濟體制的要求，預防選人用人上的不正之風而建立的運行機制，是落實科學發展觀的重要制度保證。組織工作體制的內涵與以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀的實質是一致的。所以，組織部門在落實科學發展觀的偉大實踐中，使命光榮、責任重大。

二、打破思維定勢，牢固確立適應科學發展觀要求的組織工作新理念

只有創新理念，才有創新的實踐。新時期的組織工作在繼承和發揚優良傳統的同時，必須敏銳把握時展趨勢，實現從封閉運行走向開放循環、從被動應付轉向靈活適應，在理念、內容、方法和機制等方面做到與時俱進。

1、必須樹立以人為本的理念。以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是組織工作的基本價值取向。在組織工作中堅持以人為本，就是要堅持以人為主體，充分尊重人的個性、尊嚴，始終關注人的價值，促進人的全面發展；就是要視人才資源為第一資源，確立黨員、干部、人才在組織工作中的主體地位，謀事、處事、辦事都要“見事想人”；就是要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，從滿足黨員、干部、人才的現實需求入手，最大限度地釋放人的潛能，做到人盡其才、才盡其用；就是要尊重、引導和保護好廣大黨員、干部、人才的正當需求，實現、維護和發展他們的合法利益，解決他們的實際困難，使他們享有實現自身價值的滿足感、貢獻社會的成就感和得到社會尊重的榮譽感。

2、必須樹立求真求新的理念。求真是馬克思主義的根本要求，求新是其活力之所在。組織工作要樹立和落實科學發展觀，必須堅持求真與求新的辯證統一。求組織工作之真，就是要不斷求共產黨執政規律之真，求組織工作內在規律之真。求組織工作之真，最緊要的是堅持樹立正確的政績觀和良好的用人導向，按照德才兼備、實績突出、群眾公認的原則選任干部，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎和重用，使好大喜功、弄虛作假的干部得到批評和懲戒，在全社會形成崇尚真理、尊重規律、科學至上的良好風尚。求新是求真的內化和拓展，也是實現組織工作新突破的核心。要更新思想方法和工作理念，從傳統的、經驗的、直線的思維方式向現代的、辯證的、系統的思維方式轉變，努力增強工作的原則性、系統性、前瞻性和創造性；要在工作機制上創新，用科學有效的制度來規范、推進工作，做到有章可循，照章辦事；要在工作方法上創新，廣泛借鑒人類文明的最新成果，用時代的眼光、發展的觀點研究和解決組織工作的突出問題和薄弱環節。

3、必須樹立統籌協調的理念。新時期的組織工作是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，必須堅持和深化統籌協調理念，緊緊圍繞全面建設小康社會的偉大事業來部署，緊緊圍繞黨的中心任務來展開，緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局來推進，使組織工作的成果彰顯在經濟建設和社會發展的各個方面。要自覺在改革的大局中推進組織工作，堅持把選賢任能作為一場革命，進一步深化干部人事制度改革，為社會主義市場經濟體制改革掃除障礙。要自覺在發展的大局中推進組織工作，牢牢把握加強黨的執政能力建設這條主線，大力加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設，確保科學的發展觀、政績觀和人才觀落到實處。要自覺在穩定的大局中推進組織工作，大力加強黨的思想政治建設、基層組織建設，充分發揮基層黨組織維護社會穩定第一道防線的作用，拓寬工作領域，創新活動載體，不斷增添基層黨建新活力。要充分發揮組織部門的職能作用，打通體制屏障，有效整合資源，使黨的工作滲透到社會各個階層，使黨的聲音傳遞到社會各個角落。

三、牢牢把握大局，堅持把科學發展觀貫穿于組織工作的生動實踐中

如何堅持以科學發展觀統領組織工作，在組織工作中全面貫徹落實科學發展觀，是組織部門適應黨的先進性建設要求首先要研究的課題。組織工作必須緊緊圍繞科學發展，研究新思路、采取新舉措、創建新載體，切實把廣大黨員干部特別是領導干部的思想和行動統一到科學發展觀上來。

1、堅持以“三個代表”重要思想為指導，加強對黨員干部的科學發展觀教育，切實解決好“思想認識不夠”的問題。當前存在于某些部門和領導干部頭腦里的發展觀念同科學發展觀的要求還有較大差距。有的依然把“發展是硬道理”簡單地理解為“增長是硬道理”；有的依舊把“以經濟建設為中心”理解為“以速度為中心”；有的不惜以犧牲資源、環境為代價追求產值，貪大求*，熱衷于搞“政績工程”、“形象工程”；有的甚至認為科學發展觀是上級的事，基層只要有發展就行了。這些情況表明，提高對發展的認識，轉變發展觀念的任務還十分艱巨。組織部門應充分發揮職能優勢，增強責任感和緊迫感，切實抓好對黨員干部的科學發展觀教育。

首先，要堅定不移地用“三個代表”重要思想武裝黨員干部頭腦。20*年以來，贛榆縣在先進性教育活動中，始終堅持把學習“三個代表”重要思想貫穿始終，始終堅持把踐行“三個代表”重要思想貫穿始終。通過深刻、形象、生動、有效的教育活動，使廣大黨員干部充分認識到，按照“三個代表”重要思想的內在要求去發展先進生產力，發展先進文化，實現好、發展好最廣大人民的根本利益，就是要樹立和落實科學發展觀，抓好發展這個執政興國的第一要務，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。

其次，要對全體黨員干部特別是各級領導干部進行一次系統的以科學發展觀為主要內容的主題教育活動。以先進性教育活動為契機，創新學習內容，組織全縣廣大黨員干部認真學習黨的十六屆三中全會《決定》和、等中央領導同志對科學發展觀的系統論述，深刻領會科學發展觀的精神實質，深入開展落實科學發展觀大討論，并將在今后一段時間內，把科學發展觀教育作為黨委換屆后新黨委班子思想政治建設的重要內容，切實增強樹立和落實科學發展觀的責任感和緊迫感。

第三，要把樹立和落實科學發展觀作為大規模培訓干部的重點內容。將樹立和落實科學發展觀納入各級各類干部培訓計劃中，外強能力、內強素質，有針對性地開展大規模培訓干部做到送科學發展觀進課堂、進教材、進頭腦。20*年，贛榆縣組織50多名領導干部到蘇州農干院舉辦招商引資專題培訓，11月，組織100名支部書記到溫州參觀培訓，2006年5月，組織30多名青年干部上延安參觀學習，深刻感受先進地區的科學發展、協調發展、統籌發展，真正把樹立和落實科學發展觀內化為廣大黨員干部的工作理念，深深植根于黨員干部的頭腦之中，外化到黨員干部的行動之中。

2、建立健全科學的干部考核評價體系，堅持正確的選人用人導向，切實解決好“察人用人不準”的問題。科學發展觀與正確的政績觀緊密相關。要樹立和落實科學發展觀，必須樹立和堅持正確的政績觀。不堅持科學發展觀，就不可能有正確的政績觀。而能不能樹立正確的政績觀，與是否能建立健全科學的干部考核評價體系、是否能堅持正確的用人導向有直接關系。各級黨委和組織部門雖然對如何科學考核干部政績進行了較長時間的試點探索，也取得了一些積極效果。但從總體來看，對干部政績的考核評價還沒有從根本上走出傳統模式，考核評價體系不夠科學，考核內容不夠全面，不同程度地存在重經濟指標，輕社會發展指標；重物質文明建設內容，輕精神文明和政治文明建設內容；重統計數據分析，輕實證考察分析；重任期內短期政績考察，重顯性政績考察，輕政績成本考察，等等。由于干部政績考核標準和評價體系難于建立，就給考察和識別干部帶來了難度，這也是任用干部存在某些失察失誤問題的重要原因之一。

樹立和落實科學發展觀，在用人問題上，必須通過準確的考察和評價，形成正確導向。

一要研究建立健全干部考核評價指標體系。按照科學發展觀的內涵，堅持以人為本的原則，確立全面、協調、可持續的發展指標。近年來，贛榆縣在全縣牢固樹立“為發展配班子，憑實績用干部”的鮮明用人導向，并堅持在工作一線的實踐中考察、發現、選拔、使用干部，推動干部身體力行“一線工作法”，成立縣重點工作督查考核辦公室，構建網上督查、新聞督查、專項督查“三位一體”的督查考核體系，建立領導干部“實績檔案”，序時記錄領導干部在重點工作中的表現和取得的實績，為干部考察提供科學依據，旗幟鮮明地把那些忠實實踐科學發展觀和正確的政績觀，政治上靠得住、工作上有本事、發展上有成效的干部，及時選拔到各級領導崗位上來。

二要科學全面準確地考察評價干部政績。用準一個干部，等于樹立一面旗幟，對廣大干部會起到積極的引導、示范和激勵作用；而用錯一個干部，就會挫傷干部群眾的積極性。從一定意義上說，黨組織確立什么樣的用人導向，干部就會有什么樣的政績觀和發展觀。政績有真假之分，政績有顯潛之別，政績有大小之差。如何甄別，如何鑒別，如何區別直接關系到能否落實貫徹科學發展觀。新時期、新形勢要求，必須綜合運用個別訪談法、抽樣調查法、實地考察法、橫向比較法、群眾測評法、實績審計法、政績公示法等多種方法考察干部政績，同時注重干部政績的群眾公認、專家公認與組織公認的有機結合，充分賦予群眾對干部選任工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，通過立體考評透析干部“真績”，確保對每位干部的評價都做到客觀、公正、全面、科學、準確。

3、切實加強干部監督工作，嚴格規范和約束干部行為，切實解決好“工作作風不實”的問題。樹立和落實科學發展觀，領導干部是關鍵。關鍵在于領導干部作風的轉變，關鍵在于領導干部要帶頭示范，使科學發展觀深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動。應該肯定，絕大多數領導干部是受廣大群眾的愛戴和擁護的，但也有少數領導干部不能很好地實踐“三個代表”重要思想，有的在錯誤的發展觀、政績觀的支配下，盲目鋪攤子、上項目，追求高指標；有的熱衷于“形象工程”、“政績工程”，搞形式主義那一套；有的急功近利，只追求自己任期內的政績，等等。這種不講求科學發展的做法不糾正，就會影響黨的事業，給子孫后代留下后患。

貫徹落實科學發展觀，各級領導干部要切實弘揚求真務實的精神，堅決克服主觀主義、形式主義和官僚主義。要堅持黨的群眾路線，注意在實踐中形成新思路，在實干中創造新政績。要堅持以人為本，努力滿足人民群眾的需要和促進入的全面發展，著力解決關系人民群眾切身利益的突出問題。要結合當地的實際情況，把科學發展觀的要求與各方面的工作緊密結合，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情做起，使一切工作經得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。結合保持共產黨員先進性教育活動，贛榆縣委大力實施“作風興縣”戰略，先后在全縣深入開展“正黨風、優政風、淳民風”、“效能提速百日特別行動”、“打造誠信贛榆，從兌現承諾做起”、“優質高效服務百日競賽”、“環境整治突擊周”等活動，從群眾最關心、最密切的難題改起，有效推動了全縣各級黨員干部工作作風的轉變。

4、大力加強基層黨組織建設，不斷增強凝聚力和戰斗力，切實解決好“作用發揮不夠”的問題。黨的基層組織應當成為樹立和落實科學發展觀的組織者、推動者、實踐者。

一是農村基層黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，以科學發展觀為指導，維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的根本利益。近年來，贛榆縣堅持以“三級聯創”引領基層組織建設，全面深化實施“強基工程”，為經濟騰飛夯實基礎，為富民強縣筑牢堡壘。根據農村產業集聚特點，調整設置專業黨支部50多個，培養“雙帶雙強”型村黨組織書記100多名，培育各類特色專業經濟強村100多個，組織開展“五好”鎮黨委創建、“發展之星”評比，設立農村黨員先鋒崗，建立黨員示范基地，培育黨員小康示范戶、科技致富示范戶以及黨員經紀人隊伍，推進村級組織規范化，有效激發黨員干部創新、創優、創業的熱情，充分發揮先鋒模范作用。

二是社區黨組織要充分發揮其協調服務功能，為人民群眾創造一個社會文明、人際關系和諧的環境。在社區，要把科學發展觀的要求落實到城鎮規劃、衛生環境、流動人口管理、計劃生育等方面的工作中，建立一支強有力的社區干部隊伍。近年來，贛榆縣積極創新社區黨組織設置方式，建立一批小區、樓棟、家庭活動黨支部，延伸社區黨建工作鏈。按照“五室三站兩欄一校一場所”的要求，加強社區基礎設施建設，完善社區服務功能，開展在職黨員“四進”社區活動，深化“雙重管理”。

三是國有企業和非公有制經濟組織中的黨組織，要充分發揮政治核心作用，促進以人為本原則的貫徹落實和可持續發展能力的提高。近年來，贛榆縣積極探索依托工商聯、工商局等單位統建的新組建方法，擴大非公企業黨組織覆蓋面,確保符合條件的非公企業100%建立黨組織。創新企業黨組織活動形式，深化“雙強企業”創建和“村企共建”活動，充分激發黨組織服務企業發展、促進企業壯大的核心作用，并在處理好董事會、經理層、工會以及其他組織的關系以及企業發展與保護環境的關系做了大量探索，特別是要把治理污染與企業生產統一起來，保障企業員工和周邊群眾有一個良好的生產生活環境。

5、建立健全黨管人才體系，搭建才智施展平臺，切實解決好“潛能挖掘不深”的問題。以人為本是科學發展觀的本質和核心，科學人才觀是科學發展觀的重要組成部分。堅持以人為本，樹立科學人才觀是在組織工作中貫徹落實好科學發展觀的重要途徑。科學發展觀的落實，說到底，主要是靠人。“歷覽古今興衰事、成敗得失在用人”。人才是先進生產力和先進文化的重要創造者和傳播者。抓人才，就是抓發展；抓人才工作，就是抓科學發展觀和科學人才觀的落實。以人為本，從根本上說，就是要堅持以人為中心，把人擺在第一位，以促進人的全面發展，所以，組織工作必須著眼于人的需要，充分尊重人的個性。

一是要構建新的人才教育培訓機制，形成人才教育培訓新格局，加大人才培養、培訓力度，提高各類人才適應形勢發展需要的學習能力、實踐能力和創新能力。近年來，贛榆縣注重“鄉土人才”和“技能人才”的培養和培訓，實施“331人才培養工程”和“縣鄉實用人才工程”，評定專業技術職稱，發給榮譽證書，對貢獻突出的鄉土人才給予津貼獎勵，為1100名土專家、田秀才等人才分類建立檔案，并與縣職教中心合作，培訓2000多名各類實用專業技能人才。

二是要創新人才引進機制，建立和完善引進人才的政策和措施，構建人才“洼地”，引進更多實用、適用的各類人才，為經濟的跨越式發展注入新的活力。贛榆縣在全市率先出臺《關于加強全縣高層次人才隊伍意見》，籌資100萬元作為人才啟動基金，同時制定多項優惠政策，近年來，遠赴東北、山東、西安、南京、武漢等地區開展多次人才招聘活動，目前，全縣共引進博士研究生1名，碩士研究生18名，本科生410余名，取得喜人成果。

三是要創新才智施展平臺，激發人才作用發揮。對人才而言，事業是凝聚力，服務是吸引力。只有把更多精力用在為人才當好“后勤部長”上，才能真正把組織部門建成各類人才可親、可信、可近的人才之家，增強組織部門的親和力、凝聚力。贛榆縣堅持積極為人才的才能施展搭建載體，通過成立“高層次人才課題組”，開展“百行科技人才興百業”、“百名人才講百課”等活動，深入挖掘人才潛能，真正做到按才授崗，人適其崗，用得其所，人盡其才。

四、塑造品牌形象，堅持把科學發展觀落實到組織部門的自身建設上

打鐵先要自身硬。組織部門是黨委的重要職能部門，肩負推進黨的建設新的偉大工程“施工隊”的重要職責，在引導全面落實科學發展觀方面，位置特殊，作用關鍵。組織部門要貫徹“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，為經濟社會的全面、協調、可持續發展提供堅強的組織保證，必須重視和加強自身的建設。

1、強化組織工作為推動發展服務的觀念。一個地區、一個部門，如果各項工作停滯不前，經濟和社會沒有發展，說明這個地區或部門的組織工作薄弱，黨組織和黨員隊伍缺乏戰斗力。要認清組織工作與落實科學發展觀的內在聯系，與時俱進，不斷更新觀念，從改革、發展、穩定的大局出發，找準組織工作與促進科學發展觀落實的結合點，更好地為推進改革開放和現代化建設服務。近年來，贛榆縣委組織部牢固樹立以發展為主題的組工理念，堅持走進中心、融入中心、服務中心，喊響“沒有與經濟建設無關的部門，沒有與經濟建設無關的干部”的口號，靠身參與經濟，貼身服務發展，參與全縣招商引資工作，參與經濟開發區建設，常委部長直接指揮柘汪臨港產業園建設，牽頭全縣重點工作督查，為全縣經濟發展作出了直接貢獻。

2、優化組工干部隊伍素質結構。當前，組織部門有的干部整天忙于事務、忙于應籌，坐不下來，靜不下心看書學習，不用功鉆研文件，不掌握相關法規和政策。這種現象必須引起重視，并切實加以解決。要把加強學習放在突出的位置來抓，努力形成學習型、實干型、創新型的組織部門。近年來，贛榆縣委組織部始終堅持狠抓部機關工作人員學習，實行周五學習日制度，開展“讀書強部”活動，尤其在先進性教育活動中，通過學理論、學政策、學法規、學業務等，努力提高組工干部能力。今年，又啟動“部機關人員素質提升”工程，利用周五學習日活動，深入開展理論、政策、業務、交往禮儀、修身養性、熱點問題等知識培訓，全面提高部機關人員綜合素質，鍛造一支復合型組工干部隊伍。

3、推進組織工作規范化建設。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。贛榆縣委組織部以深化和拓展樹組工干部“公道正派”形象學習教育活動和先進性教育活動為契機，按照“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”的要求，建立差額考察制、無記名投票制、用人失誤責任追究制等選人用人制度，健全辦文、辦會、用錢、用車等內部管理制度，制定組織部門監督員座談會制度、部長接訪日制度等等。從去年起，在部機關全面推行“四化”管理，按照“嚴格管理、嚴格教育、嚴格培訓、嚴格監督”的要求，工作推進上實行項目化管理，工作運行上實行制度化管理，工作要求上實行剛性化管理，工作環境上實行人性化管理。同時，加大對鎮黨委組織委員的管理力度，實行組織委員工作例會制度，每月選擇一個主題，每月變換一種形式，統籌推進全縣組織工作。通過組織工作制度的規范化、科學化，為科學發展觀的樹立和落實提供有力的體制保障。

組織工作千頭萬緒，政策性、原則性和保密性強。面對“十一五”規劃發展的新階段，組織工作仍面臨著許多有待研究和解決的新情況、新問題，這就要求我們必須著眼全局，順勢而謀，提升發展思路，豐富發展內涵，破解發展難題，堅持把全面落實科學發展觀的要求轉化為組工干部的內在特質與追求目標，彰顯組工干部的人格魅力，真正把組織部門建設成為黨性最強、作風最正、工作出色的部門，推動組織工作不斷創新發展，為“十一五”規劃的宏偉目標的實現提供堅實的干部保障、充足的人才支撐和穩固的組織基礎。