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各位領導：

大家好！

培養、選拔、任用黨外干部，是堅持黨同黨外人士合作共事的基本前提，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的組織保證，是繼續推進政治體制改革、建設社會主義民主政治的必然要求。近年來，我們高坪區委以及區級各部門高度重視黨外干部的培養，嚴格按規定配備，大膽使用，為黨外干部參政議政搭建了優勢平臺，為黨外干部的成長奠定了堅實的基礎，促進了黨外干部合作共事和參政議政能力的顯著增強。我們的主要做法是：

一、加強學習，切實提高了對培養選拔黨外干部工作的認識

我們認真學習貫徹了《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》、《中共中央關于加強統一戰線工作的決定》精神和全國培養選拔黨外干部工作座談會精神，把培養選拔黨外干部納入各級黨委的重要議事日程。使各級黨組織統一了思想，明確了認識，充分認識到，吸收黨外人士參加政權建設，堅持同他們合作共事，是我們黨的一項長期基本政策，是黨的干部工作的優良傳統，也是多黨合作和政治協商制度的具體體現，有利于改善領導班子結構；有利于提高黨和政府決策的科學化、民主化水平；有利于對黨和政府工作以及黨內干部實行民主監督；有利于加強黨的自身建設，更好地堅持和完善黨的領導；有利于調動各方面的積極因素，凝集各方面的力量，發揮各方面的特長和優勢，把經濟建設搞上去。從而增強了各級黨組織做好這項工作的責任感和緊迫感。目前，我區共有黨外干部76名。其中副縣級5人,占黨外干部的％，正科級3人,占黨外干部的％，副科級32人,占黨外干部的％。黨外副高級以上專業技術人員人,占黨外民主人士的％，培養后備干部名，占黨外民主人士的％，全區各機關事業單位視其情況均配備了相應的黨外干部。

二、健全制度，有力保障了對黨外干部選拔任用工作的落實

一方面，我們結合我區實際，制定下發了《關于加強統一戰線工作的實施意見》，建立了組織、統戰部門聯系會議制度，定期召開聯系會議互通情況，研究解決黨外干部培養選拔中的新情況、新問題。組織部門在選拔黨外干部時，征求統戰部門的意見，考察時雙方共同參與。對黨外干部的培養、選拔使用做出了明確規定。另一方面，我們對黨外干部的選拔使用實行傾斜政策。區委組織部、統戰部聯合下了文件《**市高坪區黨外后備干部管理暫行辦法》(高委組發［2007］15號)，對黨外干部的培養選拔做到了兩個優先，在提拔干部時，黨外干部優先考慮，在監察、審計、教育、衛生、科技等部門優先配備黨外干部。在公開選拔領導干部和中層干部競爭上崗時，對黨外干部的學歷、年齡、任職年限等都予以適當放寬。

三、統籌兼顧，不斷創新了培養選拔任用黨外干部的途徑

1、提升素質，加強了黨外干部隊伍建設

一是建立了數量充足的黨外后備干部隊伍人才庫。我們每年對全區擔任股級以上職務的黨外干部和具有中級以上專業技術職稱的黨外知識分子進行調查摸底和統計，定期分析黨外干部隊伍情況，掌握全面可靠的信息資料，建立健全結構合理、數量充足、德才兼備、綜合素質高的黨外干部人才庫，為提拔任用黨外干部儲備人才。二是建立健全了黨外干部培養、選拔、任用、教育管理的機制。統戰部門對黨外干部實行全面綜合培養，定向定位培養。在培養的過程中建立了定期學習制度，舉辦了多期黨外干部專題培訓班，并選送他們到各級社會主義學院學習。近年來，推薦了四分之一的黨外干部參加了各類黨政校培訓和各級社會主義學院培訓；建立了定期外出考察學習制度，組織黨外干部去兄弟縣市參觀學習，考察取經；制定重要工作課題調研制度和實行了定期推薦制度，進一步優化了黨外后備干部隊伍。三是提前進入對優秀的、有發展潛力的年輕干部做好工作，有計劃、有目的留在黨外，定向培養。通過上述措施，有力地確保了黨外干部整體素質的不斷提高。

2、多崗鍛煉，豐富了黨外干部工作經驗

干部工作能力的提高、工作經驗的積累、駕馭全局水平的增強均需要多個崗位的磨礪。而黨外干部接受這方面的鍛煉相對較少，讓黨外干部身臨其境是最好的鍛煉方法。首先，平職交流，增強工作經歷和才干。我們有計劃地安排各級黨外干部進行同職同級的輪崗交流鍛煉，在同級別單位、同職務之間的輪崗，到任務重的綜合部門輪崗工作，讓他們學習不同的專業知識和適應不同環境，使他們在實踐中積累經驗，增長才干。其次，按培養使用的方向和職位，把黨外后備干部安排到相關單位，讓他們在處理復雜事物中掌握基層實情、磨煉意志、經受考驗，提高領導藝術和工作方法，為其擔任更高職務奠定基礎。其三，向上掛職，開闊視野。積極創造條件，把素質好、有發展前途的優秀黨外干部送到市級部門和發達地區掛職，提高他們的宏觀把握能力、政策理解能力和專業知識能力，從而使黨外干部進一步開拓了視野、增長了見識、更新了觀念。

3、大膽任用，營造了黨外干部成長的良好環境

我們在黨外人士的實職安排工作中，靈活運用相關政策，不斷拓寬實現途徑，建立和擴大了黨外干部工作的優勢，推動了黨委與黨外人士的合作共事，有力地促進了符合上級要求又具有高坪特色的統一戰線的形成。依照省、市意見和要求，我們不斷創造條件，加快選用步伐，對成長起來的干部極力推薦，大膽任用。我區現有黨外區人大副主任1人；區政府副區長1人；區政協副主席2人；區法院、檢察院領導班子中各配備黨外領導干部名；區政府職能部門任用了名黨外領導干部，其中正職名，副職名；在區內中學任用了名黨外副校長，醫院任用了名黨外副院長；08—09年就提拔了黨外副科級干部人、正科級干部人和副處級干部1人，這是高坪區提拔任用黨外干部最多的一年，為黨外干部的使用和成長營造了空前良好的環境。

四、規范管理，真正使黨外干部的作用得到了充分發揮

對黨外干部進行有效的管理，是真正發揮黨外干部作用的關鍵。在黨外干部的管理上，一方面，我們堅持政治上真誠信任，工作上大膽啟用。除純屬黨務工作外，黨外干部與同級中共黨員干部政治待遇一樣。根據分工，凡應由黨外干部負責處理的事情，一律放手讓其處理，做到行政工作上有指揮權，處理問題時有決策權、人事任免上有建議權。積極提倡中共黨員干部與黨外干部交朋友，密切與黨外干部的關系。通過召開黨外實職干部座談會、與黨外干部交友聯系等，密切了黨員領導干部與黨外人士的聯系，做到了在政治上充分信任黨外干部，在工作上放手使用黨外干部，對黨外干部的各種困難，各級黨委都及時予以解決，較好地發揮了黨外干部的作用。建立了重大問題情況通報制度，經常性邀請黨外干部征求意見建議，定期不定期研究多黨合作方面需要重視解決的問題。黨內主要負責同志積極開展談心活動和思想政治工作，熱情支持黨外同志對全局工作或重點工作提出建議和意見，并要求基層中共黨組織和負責同志，從黨與非黨合作共事的高度認識和對待黨外領導干部分配的工作，拓寬黨外干部參政議政渠道，努力為黨外同志創造寬松和諧的工作環境，使黨外干部和社會各界感受到中共黨組織的關心和信任。另一方面，堅持在工作上責任到頭，一視同仁，切實增強他們的事業心和責任感。為了克服黨外干部的客座思想和自卑心理，定期不定期地對黨外干部的思想狀況、作用發揮情況進行調查了解，要求基層黨組織為黨外干部發揮作用創造條件；同時與黨外同志坦誠相見，征詢黨外干部的意見。在考察領導班子和領導干部時，對黨外干部一視同仁，既考核他們在任職期間履行崗位職責的情況，又考核他們在各自的黨派組織和黨外群眾中的影響和作用，并將考核結果和考評意見進行反饋，從而強化了黨外領導干部與中國共產黨“榮辱與共”的意識，為他們充分履行職能，有效發揮作用提供了保障。

雖然我們通過解放思想、開辟途徑，用科學發展觀指導黨外干部任用工作方面取得了一定的成績，但是與上級的要求還有一定的差距，今后，我們將再接再厲，大膽創新，推動黨外干部的培養、選拔、任用工作提高到一個新的水平！