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全民創業不僅為富民強縣、經濟發展注入了生氣和活力，也為優化金融生態環境、增加服務載體、促進金融發展提供了大好機遇。金融業在積極支持和參與全民創業、促進經濟發展的同時，如何提升自身形象和經營效益，形成金融服務與全民創業的良性互動。筆者提出如下政策建議：

一、明確投向，突出重點，加大信貸支持力度

1、發揮金融業在全民創業中的重要作用。一是成立支持全民創業金融工作領導小組及具體辦事機構，盡快出臺《吉安縣金融支持全民創業的指導意見》，積極引導各金融機構制定并落實支持全民創業的具體措施。二是人行要靈活運用支農再貸款、再貸款和再貼現等貨幣政策工具，增強金融機構的資金實力和解決金融機構臨時周轉性困難，引導金融機構加大對民營企業的信貸投放力度。三是積極建議上級行出臺《吉安縣全民創業擔保貸款實施辦法》，提供創業初期貸款及利率優惠、利息財政補貼等的優惠政策，為信貸支持全民創業奠定基礎。

2．扶持民營企業加快發展。各金融機構要重點加大對民營企業的信貸扶持力度，要為民營企業參與國有、集體企業的改制、改造、改組提供資金支持，支持其向“精”、“專”、“特”的方向發展，支持其向規模化、規范化、集約化方向發展。要不斷擴大民營企業在銀企合作中的比重，積極營造金融機構與民營企業溝通的平臺，通過召開銀企聯席會、銀企座談會、信貸信息會、民營企業信貸服務產品展示會等形式，多渠道、多方位增進金融和民營企業的溝通。

3．支持機關干部帶頭創業。對于機關干部離崗創業的，在符合國家產業政策、產品適銷對路、符合貸款條件下優先支持，各金融機構要加強與勞動、財政部門配合，擴大再就業貸款總量，幫助解決創業中的困難，激發群眾創業的熱情和潛能，提高自主創業能力。根據需求逐步擴大商用房按揭貸款總量，支持城鎮居民開展商貿服務。要穩步發放汽車貸款，支持居民開展汽車營運。

4．加大農戶信貸投入。農村信用社要根據農戶的實際需求合理提高對種植業、養殖業、農副產品加工業的小額信用貸款額度和期限，對種養大戶可提高到10萬元，要進一步加大對特色農業、品牌農業和龍頭企業的信貸投入，并鼓勵發展農莊經濟，對從事名、優、特、新等高附加值農產品種養的規模經營戶、營銷經紀人，非凡是“公司＋農戶”、“公司＋基地＋農戶”的加工、流通龍頭企業要給予信貸傾斜，發揮致富帶頭人和涉農龍頭的帶動作用。

5．支持創業者做大做強工業企業。積極運用信貸手段支持食品、化工、建材等支柱行業，推動工業超常規、跨越式發展。加大技術改造信貸投入，對國債貼息項目、火炬計劃、星火計劃項目等重點技改項目和高新技術產業項目的配套資金需求重點給予支持，促進高新技術推廣和先進適用技術對傳統產業改造，提升縣工業經濟的整體素質和核心競爭力。

二、激活機制，降低門檻，切實改進信貸服務。

1．建立企業檔案和授信制度，完善貸款營銷激勵機制。一是各金融機構要克服對民營企業的慎貸心理，在規范信貸治理，防范信貸風險的同時，建立責權利相統一、激勵與約束對等的考核機制。二是各金融機構要積極向上申請對全民創業貸款的信貸審批權限，擴大對民營企業的授信額度，根據不同的信用等級確定不同貸款方式，對于信用等級好的民營企業和守個體私營業主，可采用信用貸款形式，并給予利率和貸款數額上的優惠。三是金融機構要引導和幫助民營企業完善和規范內部治理機制，提高財務治理水平，促其在內部治理和財務制度方面符合放貸條件。

2．放寬貸款審批權限，降低信貸門檻。一要改善民營企業貸款的準入條件，簡化信貸審批環節，開辟信貸審批“綠色通道”，縮短信貸審查審批時間。對存單質押貸款,可以授權通過柜面直接審批發放。二要適度放寬貸款擔保、抵押條件，創新適合全民創業的信貸新品種和信貸服務新方式，努力探索和實踐貨權、貨物質押貸款，國債、提單、倉單、保險單等質押貸款，民營企業主個人財產抵押貸款，積極推行企業聯保貸款，專利權質押貸款，賬戶托管貸款，攤位證保證貸款，綜合授信貸款等，對信用等級達到AAA級的民營企業適當發放信用貸款，靈活滿足民營企業信貸需求。三是各金融機構要配合縣委、縣政府加快建立中小企業擔保公司，逐步解決民營企業貸款擔保難的問題。

三、發揮優勢，整合資源，打通金融服務“綠色通道”。

1．提供支付結算服務咨詢，加快創業資金到賬速度。一是各金融機構要設立支付結算業務咨詢服務柜臺，公布服務電話，配置兼職咨詢、服務人員，為我縣創業實體、引資項目、民營企業等辦理支付清算業務提供咨詢和服務。二要增加票據交換場次，增加同城票據交換場數，加快基本戶核準速度，加快票據處理速度，確保引進外資和創業資金及時到位。

2、整合現有網點資源，改善服務流程。一要從為全民創業提供便捷服務的角度出發，優化機構網點布局。要進一步推廣ATM自動取款機、自助銀行、電話銀行、網上銀行、夜市銀行等便民服務，在工業園區和商業中心區建立信貸超市，為更多的創業者提供融資便利。二要進一步簡化服務手續，提高服務效率。做到急事急辦，特事特辦，必要時對重大急辦事項要上門服務，保證各項工作事項在最短時間內，以最快速度辦結。

3、改進工作作風。各金融機構要推行“三公開一承諾”及“四制”服務，即公開辦事制度、公開辦事程序、公開監督措施、承諾服務時限，實行首問負責制、限時辦結制、責任糾查制和一票否決制，提升服務水平。

四、宣傳引導，典型示范，加強社會信用建設

1、廣泛開展信用宣傳。各金融機構要通過廣播、電視、報紙等新聞媒體以及散發宣傳資料方式加大信用宣傳力度，引導社會各界樹立現代金融觀念和守信意識，培育“守信受益，違信受損”的良好信用環境。

2、發揮信用典型示范引導作用。加大對失信行為的懲治力度的同時，要對信用鄉（鎮）、信用企業和“文明信用農戶”在貸款額度和利率等方面給予一定的優惠，提供貸款優先和便利服務，示范引導社會各界自覺守信。

3、盡快建立企業信用體系和個人信用體系。金融系統要加強與工商、稅務、司法等部門的配合，建立企業和個人信用記錄信息共享機制，加快銀行信貸咨詢系統建設，逐步建立健全企業和個人信用系統。