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××油田有限責任公司是中國石油天然氣股份有限公司下屬的全資子公司。公司自2000年成立以來，面對內外部形勢發生的深刻變化，公司黨委堅持在加強中改進，在繼續中創新，把制度建設貫穿于黨建工作的始終，促進了黨建與生產經營、改革發展的有機融合，探索了一條新形勢、新體制下企業黨建工作的新路子，保證和促進了企業改革發展目標的實現。

一、完善領導班子建設制度，保證黨委政治核心作用的發揮

重組改制后，企業的領導體制發生了變化，但黨委在企業中的政治核心地位沒有變。實踐中，我們積極探索公司制企業充分發揮黨組織政治核心作用的有效途徑，通過完善領導班子建設制度，進一步明確了企業黨委的工作職責，管方向，定政策，促發展，保穩定，較好地發揮了黨委的政治核心作用。

—制定《加強領導班子建設意見》，明確班子建設的任務、目標和措施。企業改革和發展，要害在各級領導班子。幾年來，我們以建設一個政治堅定、作風過硬、結構合理、整體功能強，具有駕馭現代企業能力的堅強領導集體為目標，通過抓好“三個代表”重要思想和政治理論學習、開展經常性的黨性黨風教育、嚴格黨內組織生活鍛煉等措施，提高領導班子思想素質；通過精干班子職數、優化崗位設置、加快后備人才培養、大力提拔使用優秀年輕干部等措施，改善領導班子結構；通過定期開展班子分析、強化專業理論培訓、加大換崗交流和實踐鍛煉力度等措施，加強班子的能力建設。同時，公司黨委按照中心提出的“雙向進入、交叉任職”的要求，堅持做到各單位黨政“一把手”宜專則專、宜兼則兼。黨政“一把手”分設的，廠長（經理）全部兼任了黨委副書記，具備條件的黨委書記也兼任了行政副職。在黨委班子中，黨員行政副職和總師已占到60以上，從組織上保證了黨委政治核心作用的發揮。

—明確領導班子議事規則，保證黨組織參與企業經營治理決策。按照建立現代企業制度要求，公司黨委從找準定位、明確職責、規范行為入手，研究制定了領導班子議事規則，以《黨委（擴大）會議制度》、《廠長（經理）辦公會議制度》和《黨群辦公會議制度》等形式，明確了黨委研究決定的議題以及參與企業經營決策的方式和途徑，從程序上保證了黨委政治核心作用的發揮。幾年來，公司黨委通過在公司的經營方針、發展戰略和規劃、重要改革方案以及重大投資上參與決策，堅持社會效益和經濟效益的統一，保證了黨和國家的路線方針政策及上級的指示、決議在公司得以全面貫徹落實。非凡是涉及公司生產、經營、改革、發展以及企業黨建、思想政治工作和企業文化建設等方面的要害問題，始終堅持公司黨政主要領導會前溝通協商，會上黨政班子集體研究決定，會后班子成員分工負責抓好落實，黨政同心，齊抓共管，促進了領導班子的團結和兩個文明建設的協調發展。

—完善民主治理制度，保證全心全意依靠職工辦企業。作為國有控股企業，必須始終堅持全心全意依靠工人階級的方針。公司黨委從進一步堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主治理、民主監督制度出發，研究制定了《××油田有限責任公司職工代表大會條例（試行）》和《關于進一步加強廠務公開的實施意見》，依法保障和維護了職工參與民主治理、民主監督的合法權益。凡是涉及企業改革發展和職工切身利益的重大問題，都經過職工代表大會討論通過；凡是涉及企業重大投資項目、物資采購、工程招標、設備維修、經營治理合同等，除企業機密外，都納入廠務公開的范疇，使員工對企業重大經營活動有充分的知情權。非凡是對涉及員工切身利益的重大事項，公司黨委始終堅持廣泛征求群眾的意見和建議，確保公平、公正、合理，使公司出臺的每一項重大政策措施，都能夠體現員工的愿望，代表員工的利益，從而得到員工的擁護和支持，確保隊伍穩定和生產經營活動的正常進行。

二、完善干部隊伍建設制度，把黨管干部原則落到實處

在新體制下，公司黨委著眼于實現黨管干部原則與經營治理者依法行使用人權的有機結合，通過制定干部選拔、培養、監督的原則、標準和程序，站在更高層次上治理干部，確保黨管干部原則得到貫徹落實。

—在干部選拔上，重點是堅持干部標準、規范任用程序、拓寬選拔渠道。公司黨委在堅持干部“四化”方針和德才兼備原則基礎上，按照現代企業規范運作的要求，制定了《經營治理者選拔任用治理暫行辦法》，明確了干部選拔的原則、方法和程序。工作中，我們逐步形成了群眾推薦、組織考察、民主測評、任前公示等配套制度，進一步規范了干部選拔的程序。結合干部人事制度改革，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，制定了《領導人員競爭推薦意見》，形成了一套程序嚴密、制度健全、運作規范的領導干部競爭上崗辦法。兩年多來，公司所屬單位領導班子副職全部推行了差額競爭上崗，全公司已有113人通過競爭方式進入二級單位領導班子，有748人競爭后走上礦大隊級領導崗位。同時有841人退出原領導崗位，初步建立起了領導干部“能上能下”的選拔任用新機制，促進了班子結構的改善和干部隊伍整體素質的提高。

——在干部培養上，重點是增強理論修養、提升業務能力、提高領導水平。公司黨委著眼于企業長遠發展，提高領導干部的政治、業務素質和經營決策水平，增強駕馭全局、駕馭市場的能力，研究制定了領導干部學習、集中調訓、崗位交流和掛職鍛煉等制度，促進干部從多方面得到培養鍛煉和提高。幾年來，我們始終堅持把政治理論學習放在首位，組織學政策、學理論、學習領導藝術和方法，促使青年干部在思想上、政治上盡快成熟。定期組織處級以上領導人員集中學習法律法規、經營治理等專業知識，邀請國內外知名專家學者來油田舉辦專題講座，并選送一大批中青年治理技術骨干到國內外知名院校和企業培訓深造，提高了領導干部的創新意識和治理能力。同時，公司黨委還有意識地加大不同系統、不同專業、不同崗位領導人員換崗交流的力度，在實踐中鍛煉年輕干部，并積極推薦優秀治理業務骨干到中油集團公司和股份公司海外項目進行實踐鍛煉，促進了干部領導能力的提高。

—在干部監督上，重點是規范從政行為、落實領導責任、樹立干部形象。我們堅持從規范黨員干部行為入手，組織制定了《關于實行黨風廉政建設責任制的實施辦法》、《經營治理責任追究暫行辦法》、《黨員領導干部民主生活會制度》和《領導干部職業道德規范》等12項配套制度，并認真抓好制度落實。結合貫徹黨的十五屆六中全會精神，我們在黨員干部中開展了“廉潔勤政新形象工程”活動，組織廣大黨員干部對照“八個堅持、八個反對”，對照個人的崗位職責和黨風廉政建設責任制，對照群眾的期望和要求，查找自身存在的差距和不足，有的放矢地解決實際問題。通過這些措施，使黨員干部隊伍始終保持了良好的思想作風、工作作風、生活作風和領導作風。

三、完善基層黨組織建設制度，促進黨建工作與生產經營的有機融合

基層黨支部建設是公司黨建工作的重心和基礎。公司黨委從加強基層黨組織建設出發，制定了《基層黨支部工作細則》，進一步明確了黨支部的職責、標準，規范了黨支部的工作內容和活動的方式方法，用制度保證了黨建工作與生產經營和改革發展的緊密融合。

—明確基層黨支部的職責。就是抓方向，保證黨的路線方針政策的貫徹落實；抓思路，提出本單位創新發展的目標任務；抓服務，確保各項生產經營任務的完成；抓自身，增強黨組織的先進性和創造力；抓隊伍，培育適應企業發展需要的合格人才；抓熱點，保持人際關系和生產秩序的穩定；抓文化，營造健康向上的氛圍；抓群團，發揮工會、共青團組織的作用。在此基礎上，進一步明確了黨支部書記的任職條件、工作職責以及黨支部班子建設的標準。基層黨支部按照“八抓”總體要求及班子建設標準認真履行職責，較好地發揮了戰斗堡壘作用。公司所屬第六采油廠黨委結合實際，創新推行abc分類達標治理辦法，使黨支部的工作內容具體化、工作目標分值化、工作考核規范化，不斷提高了基層建設水平。

—健全基層黨的組織。重組改制后的油田公司又持續進行了幾次內部重組，但不管單位怎么調整，公司黨委始終堅持黨建工作“四個同步”制度（黨的基層組織和生產行政組織同步建立，黨務干部和生產行政干部同步配備，黨建工作制度和生產治理制度同步制定，黨建工作和生產經營工作同步考核），及時建立、調整、充實黨的基層組織，并積極研究探索在作業區新的治理模式下以及外部市場開發機構或項目組中建立黨的基層組織，實現了“隊建黨支部、十人以上班組有黨員”目標。基層隊黨支部書記都兼任了行政職務，為發揮好黨支部的戰斗堡壘作用奠定了組織基礎。非凡是在兩級機關機構改革過程中，按照精簡、效能的原則，把黨群部門同經營治理部門合并設置，實行“一套機構、兩塊牌子”，雙重職能、合署辦公；按照“一崗雙責”的要求，明確各級生產、經營、治理、技術人員的黨建和思想政治工作責任；把黨建與生產經營一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核，形成了齊抓共管、共同負責的工作機制。

—創新黨組織活動方式。在落實《細則》過程中，公司黨委通過活化教育載體、豐富活動內容、改進治理方式，強化黨員的教育治理。利用油田比較完備的企業網，創辦了“網上黨課”，通過“網上論壇”與廣大黨員就如何保持黨員的先進性等問題進行深入探討，使黨員學習教育的形式更加生動、直觀、形象。組織廣大黨員開展了以“為黨旗增輝，為企業創效”為主要內容的“雙為”活動，引導廣大黨員在轉變觀念、深化改革，增收節支、提高效益，學習科技、增強技能等方面發揮先鋒模范作用。公司黨委還從培養選樹典型入手，把要灌輸的思想、倡導的理念、展示的行為、樹立的形象寓于各類先進典型之中，先后評選樹立了一批“功勛員工”、“創新創效英才”、“黨員科技標兵”、“黨員治理明星”、“黨員崗位能手”，并大張旗鼓地表彰獎勵，有效地帶動和促進了隊伍素質的提高。