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國家工商總局新“三定”方案的出臺和停征“兩費”后，為適應基層工商所轉型升級的新形勢，去年__月以來，我局在市局的大力支持和指導下，勇于探索，大膽實踐，在大嶺工商所扎實開展了以推行網格化監管為基礎的監管模式改革試點工作，積極轉變監管理念，更新監管知識，規范監管工作，強化監管責任，提高監管能力，實現了“收費所”向“綜合監管所”的轉變，促進職能更加到位，取得了良好的工作成效。

一、堅持先行先試，積極探索改革監管模式的新路子

（一）認清形勢，科學論證，理清推行監管模式改革工作思路。

我局現有__個工商所，全系統在職干部職工___人，大專以上學歷___人，占__._%。轄區內現有內資企業____戶，私營企業____戶，外資企業___戶，個體工商戶_____戶，農村合作社__戶。

長期以來，工商所的工作重心主要放在完成收費任務上，形成了以收費為載體實施日常監管的工作模式，常常是通過收費與催費兼顧市場巡查，從而造成了市場監管缺位，辦案成效不高，監管能力偏弱，履行職責不力，加上原有監管機制存在“權責不清、分工不明”的弊端，成為制約工商所轉型升級的瓶頸。去年國家工商總局新“三定”出臺、停征“兩費”后，為推動工商所轉型升級，在市局的大力支持和指導下，我局黨組緊緊圍繞促進職能到位這條主線，以促進履職到位、實現工商所轉型升級為導向，深入基層調研，經過科學論證，明確了推行市場監管模式改革的工作思路：以明確職責、落實責任入手，緊貼實際，大膽探索；以推行網格化的監管模式為切入點，在抓好試點工作的基礎上，因地制宜，分類實施，分步實行市場監管模式改革，切實促進職能到位，推動工商所轉型升級。

（二）大膽探索，勇于實踐，全力抓好監管模式改革試點工作。

試點單位通過重新定位工商職能，科學設置內設機構，有效整合監管力量，初步實現了從“粗放型”監管向“科學型”監管的轉變，“運動式、突擊式”的專項整治向“經常性、長效性”的綜合性監管轉變，“收費所”向“綜合監管所”的轉變，有效地解決“誰去管”、“怎么管”和“管到什么程度”等問題，強化了監管人員的責任意識，提高了對市場主體的監控能力，促進了監管執法工作的規范運轉，為全系統市場監管模式改革開拓出一條新路，積累了寶貴經驗。

_．強化網格監管責任。一是定崗。按照“區域相對集中、任務相對均衡、邊界清楚明晰”的原則，將轄區劃分為若干個網格，每個網格為一個責任區。將每個責任區分為a崗、b崗，將本人的責任區定為a崗，將協助本組其他人進行市場巡查的定為b崗。二是定員。按照“新老搭配和強弱搭配”的原則，將整個轄區劃分為_個市場監管小組，劃分_個執法片區，巡查以格為單位，辦案以片為單位，形成監管資源與執法辦案的聯動機制。三是定責。建立三級網格責任制，所長為網格總負責人，副所長為分管片區責任人，網格責任人為直接責任人，并具體明確了各自的監管職責。四是定量。網格化監管的工作目標要求做到“三清四到位”，即管理區域清、管理職責清、管理主體清、分類監管到位、巡查辦案到位、消保維權到位、專項整治到位。

_．規范工作操作流程。按照《××省工商行政管理系統企業監督檢查工作規范》的要求，結合實際，制定了《××工商所監管工作規范》和《工作流程圖》，明確了市場監管的操作細則和工作流轉方式，解決了網格責任人如何操作及操作重點的問題。

_．加強監管能力培訓。要適應新的監管模式，就必須提高試點所干部職工的操作技能，為此，我局狠抓學習培訓工作。一是邀請市局法規科、監管科、商廣科負責人到該所授課，對工商所執法辦案、法制審核工作進行了系統講解，以案說法，切實提高該所的執法水平。二是加強綜合監管業務操作培訓。多次指派企管股、信息中心等股室到該所指導業務錄入工作，提高了電腦錄入操作技能。

二、試點取得成效，監管執法工作實現新突破

經過近半年的探索，目前試點工作已見成效，主要在四個方面取得了“新突破”。

（一）在“責任明確化”方面取得了新突破。

實行網格化監管模式，有效改變了以往“分工不明晰、職責不清楚”的局面，進一步提高了干部職工的責任感、危機感，工商所的監管工作基本實現了“管轄地域清、經濟戶口清、工作職責清”，杜絕了“誰都管、誰都不管”等推諉扯皮現象的發生，克服了崗位職責界定寬泛、出現事故無法追究具體責任人等弊病。一方面，方便監管人員隨時按照劃分的責任區域進行監督檢查，努力種好“責任田”；同時，又方便所領導對工作人員各項工作的落實情況，進行全面的掌握、了解和監控。

（二）在“監管科學化”方面取得了新突破。

新的監管模式，使得工商所人員方便快捷地掌握各類市場主體的監管情況，及時發現經濟違法行為，作出快速反應，有效克服了傳統管理模式效能低下、手段匱乏、履職不到位等弊病，使監管執法更加細化，更加到位，極大地增強了監管執法的針對性和有效性，減少了工作的盲目性和隨意性。

（三）在“管理規范化”方面取得了新突破。

試點工商所制定了系統的監管工作規范，建立了一套較為完善的監管信息收集、業務數據傳遞、執法指令下達、工作情況反饋的工作流程，符合監管工作實際，操作簡易快捷，可以使有限的監管力量得到集中發揮，提高了監管執法效能，促進了工商所的規范化管理。

（四）在“隊伍專業化”方面取得了新突破。

試點工商所實行的監管模式，圍繞“網格化監管”和“功能化設組”來進行機構和崗位設置，對隊伍的專業化提出了更高的要求，在一定程度上消除了監管人員業務不專、水平不高的問題，迫使每個干部都必須自加壓力，主動“充電”，以適應監管工作的高標準、嚴要求。

三、認真總結經驗，全面推進工商所轉型升級

（一）積極籌備，認真推廣應用。

我局根據市局的工作部署，認真總結試點經驗，有計劃、有步驟地推進全系統工商所的市場監管模式改革工作。成立以主要局領導為組長的推廣工作小組，具體負責組織實施工作，制定推廣應用工作方案，建立推廣責任制，鞏固試點成果和推廣試點經驗，逐步實現全系統基層工商所監管機制轉型升級。

（二）因地制宜，分類實施。

結合實際，具體分三類實施。縣城及周邊鄉鎮的工商所為一類，借鑒試點所的做法建立網格監管責任制；經濟較發達鄉鎮的工商所為二類，以網格監管為基礎，實現一個窗口對外，一支隊伍執法；經濟較落后鄉鎮的工商所為三類，內設兩個組，即內勤組與執法組。

探索沒有止境，創新沒有止境。我局將認真總結經驗，與時俱進，勇于探索，努力創新和不斷完善基層工商監管新模式，促進各項工作再上新臺階，為某省工商事業的轉型升級作出更大的貢獻！