導語：高校反腐倡廉現(xiàn)狀分析及問題對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從當前高校腐敗現(xiàn)象存在的形式和特點；高校腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析；高校反腐倡廉建設的主要任務進行講述。其中，主要包括：腐敗案件數(shù)量上升、腐敗案件與經(jīng)濟領(lǐng)域緊密聯(lián)系、學術(shù)腐敗盛行，科研經(jīng)費流失嚴重、社會不良風氣的影響、體制方面存在不足、學術(shù)評價與科研管理機制不完善、廉政文化建設長期缺失、全面落實黨風廉政建設責任制，強化反腐倡廉的自覺性、加強領(lǐng)導干部教育、管理和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使、注重校園廉政文化建設，營造以廉為榮的校園環(huán)境、抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遏制腐敗滋生蔓延、大力推行校務公開，確保權(quán)力規(guī)范透明運行、嚴肅查辦案件，依紀依法懲治腐敗等，具體材料請詳見：

一、當前高校腐敗現(xiàn)象存在的形式和特點

當前，我國教育事業(yè)的發(fā)展正處在一個新的歷史起點上，高校自主權(quán)增大，高校領(lǐng)導干部和職能部門的權(quán)力也隨之增大，但是對這些權(quán)力的制約和監(jiān)督卻沒有及時有效地跟進，形成了事實上的同級不好監(jiān)督、上級疏于監(jiān)督、下級缺乏有效監(jiān)督的局面，致使腐敗行為屢屢發(fā)生，腐敗現(xiàn)象層出不窮。

1.腐敗案件數(shù)量上升。高校一直是人們心目中一塊神圣的凈土，但近年來，高校腐敗案件卻頻頻曝光，如，北京航空航天大學招生索賄案，四川省部分高校教材采購中職務犯罪案，南京財經(jīng)大學原副校長劉代寧受賄案，湖北美術(shù)學院原副院長李澤霖受賄案等等。從以上所列舉的情況來看，高校的違紀違法案件正在不斷地增長，呈上升趨勢。

2.腐敗案件與經(jīng)濟領(lǐng)域緊密聯(lián)系。隨著高校教育體制改革的深化，辦學規(guī)模不斷擴大，高校的發(fā)展速度日新月異，推動地方經(jīng)濟發(fā)展的職能日益凸顯，與社會的關(guān)系也日益緊密。一些與經(jīng)濟領(lǐng)域密切相關(guān)的單位和部門，例如在涉及基建工程項目的主要部門基建處，涉及圖書采購的主要部門圖書館，涉及大宗物資采購的國資處等方面的個別領(lǐng)導干部意志不堅定，出現(xiàn)了以“回扣”“設計費用”“工作補助”等為名目，收受賄賂，有的個人中飽私囊，有的私設“小金庫”。目前高校基建工程建設、大宗物資采購已成為干部違紀的多發(fā)點和紀檢監(jiān)察工作最棘手最艱難的監(jiān)督范圍。

3.學術(shù)腐敗盛行，科研經(jīng)費流失嚴重。隨著高校內(nèi)部分配制度的改革，職稱評定、職務升遷與切身利益、個人命運息息相關(guān)。為了完成評定職稱規(guī)定的學術(shù)論文，抄襲他人文章，高價請人成了學術(shù)界“皇帝的嫁衣”；為了提高學術(shù)地位，科研成果弄虛造假司空見慣；為了拿到科研經(jīng)費、科研項目，托人情、拉關(guān)系，給“回扣”送“提成”也成了“潛規(guī)則”；為了滿足個人利益需求，用科研經(jīng)費購車、買家電、出國訪問、觀光旅游、來往應酬成為“正當開支”，腐敗之風盛行于學術(shù)界、出版界，給學校、國家造成了巨大的損失，給學生造成惡劣影響。

4.職務犯罪特點突出。高校一些行政機關(guān)工作人員、教師甚至某些領(lǐng)導干部利用自己的工作之便，謀取私人利益或小團體利益，例如學術(shù)委員接受禮金、有價證券和貴重物品，在職稱評定工作中營私舞弊；系總支書記或輔導員接受學生禮品或?qū)W生家長饋贈安排學生入黨；招生委員會向?qū)W生家長索取巨額金錢為落榜學生敞開方便之門；基建、圖書等部門收受承包商、商賄賂為其私吞國有資產(chǎn)鋪路搭橋。

二、高校腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析

1.社會不良風氣的影響。伴隨著我國實行社會主義市場經(jīng)濟以來，金錢至上觀念肆意泛濫，物欲膨脹失去了道義約束，唯利是圖、以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、貪污受賄等社會不良現(xiàn)象時有發(fā)生，這些不良風氣和現(xiàn)象逐漸影響到了高校，一些立場不堅定的領(lǐng)導干部放松了對自己世界觀、人生觀、價值觀的改造，私欲膨脹，把黨和人民賦予的權(quán)力當作權(quán)錢交易資本，置黨紀國法于不顧，利用學校基建、采購物資、招生等機會以權(quán)謀私，大肆斂財，嚴重敗壞了高校的風氣。

2.體制方面存在不足。高校現(xiàn)行的監(jiān)督領(lǐng)導體制是紀委“雙重領(lǐng)導制”，即同級紀委既監(jiān)督同級黨委，又要接受同級黨委的領(lǐng)導，這直接導致監(jiān)督主體很難深入到監(jiān)督客體的內(nèi)部實施監(jiān)督，從而使高校監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督方式和效率上趨于表面化和形式化：監(jiān)督內(nèi)容上，一般只對同級黨委成員的細枝末節(jié)的問題進行監(jiān)督，缺乏對重大問題、要害問題進行全方位的有效監(jiān)督;在監(jiān)督部位上，一般側(cè)重于把普通黨員和一般干部視為監(jiān)督的主要對象，缺乏對領(lǐng)導干部、特別是黨政一把手的強有力監(jiān)督;在監(jiān)督時效上，往往停留事后監(jiān)督，案件發(fā)生了才去監(jiān)督，缺乏提前介入和超前監(jiān)督。“雙重領(lǐng)導體制”使高校紀檢機構(gòu)直接處于其監(jiān)督對象的領(lǐng)導下，重要的政治資源被黨委所控制，不能獨立行使執(zhí)紀權(quán)，缺乏對群眾意見的靈敏反應機制。

3.學術(shù)評價與科研管理機制不完善。目前高校存在的學術(shù)腐敗問題，除了與教師的學術(shù)操守有關(guān)外，最主要的是與當前高校的學術(shù)評價和科研管理機制不夠合理有關(guān)。學術(shù)管理的行政化導致行政權(quán)力對學術(shù)行為過多地介入、干涉，使學術(shù)摻入了太多的外部因素；教師職稱評定、工資待遇、獎金福利、科研經(jīng)費等都采用簡單的數(shù)字量化管理模式，對學術(shù)成就的評價往往注重形式忽視內(nèi)容、注重數(shù)量忽視質(zhì)量，加上學術(shù)行為缺乏有效的監(jiān)督，導致許多教師弄虛作假，一些有名望的博導教授也利用自己的權(quán)利投機取巧，侵占科研經(jīng)費，造成學術(shù)造假、學術(shù)泡沫、學術(shù)舞弊、學術(shù)賄賂和學術(shù)交易泛濫成災。

4.廉政文化建設長期缺失。改革開放以來，廉政文化建設滯后于經(jīng)濟建設的現(xiàn)象比較突出。這在很大程度上使人們廉政理念發(fā)生扭曲，廉政信仰發(fā)生動搖。其表現(xiàn)在行為模式上是對腐敗現(xiàn)象的容忍默許甚至羨慕，期望效法攀比；表現(xiàn)在觀念形態(tài)上是笑貧不笑貪，對腐敗見怪不怪，對清廉敬而遠之，甚至挖苦諷刺。這種社會意識雖不占主流，但卻具有廣泛的社會性和民眾性，并由此不斷地催生新的腐敗。

三、高校反腐倡廉建設的主要任務

1.全面落實黨風廉政建設責任制，強化反腐倡廉的自覺性。黨風廉政建設責任制是督促領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作全面負責的一項重要制度。高校紀委、監(jiān)察處要充分發(fā)揮反腐倡廉建設的組織協(xié)調(diào)作用，按照“誰主管，誰負責”的原則，協(xié)助學校黨委建立起一個縱向到底，橫向到邊的科學的責任目標分解體系，形成多層次、多線條的壓力傳遞機制。組織各黨委（黨總支）和職能部門的一把手與分管的校領(lǐng)導簽訂《黨風廉政建設責任書》，將創(chuàng)先評優(yōu)，績效考核與責任制落實情況掛鉤。紀委、監(jiān)察處要切實當好參謀，分解任務，督促檢查，各相關(guān)職能部門各負其責，抓好黨風廉政建設責任制中的工作職責。

2.加強領(lǐng)導干部教育、管理和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。領(lǐng)導干部要做到清正為官、廉潔從政，就必須不斷加強黨性修養(yǎng)，不斷提高認識、開闊眼界、陶冶情操，汲取歷史經(jīng)驗教訓，及時糾正自身不足，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，永葆共產(chǎn)黨員先進性。領(lǐng)導干部做到廉潔從政，僅靠教育是不夠的，還應加強管理，自覺接受監(jiān)督。有效的管理和監(jiān)督可以起到提醒和警戒作用，能夠幫助領(lǐng)導干部及時糾正工作和生活中的失誤，從而防止其在錯誤的道路上越走越遠。領(lǐng)導干部要努力做遵紀守法的模范，依法行使權(quán)力、履行職責，認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，學會在監(jiān)督中開展工作、推進事業(yè)，在監(jiān)督中保持本色、實現(xiàn)進步。

3.注重校園廉政文化建設，營造以廉為榮的校園環(huán)境。廉政文化作為廉政建設與文化建設相結(jié)合的產(chǎn)物，是社會主義先進文化的重要組成部分，具有教育、導向、規(guī)范和監(jiān)督的作用。高校要緊緊圍繞學校中心工作，抓住人才培養(yǎng)這個根本，把握廣大師生的思想實際和心理需求，以廉政為主題，以宣傳先進的廉政制度和廉潔理念為重點，通過各種校園文化載體，將廉政文化與師德教育和大學生思想道德教育相結(jié)合，與課堂教學相結(jié)合，與廉政文化教育社會實踐活動相結(jié)合，創(chuàng)新方法，務求實效，使廉潔、誠信、守法等良好思想道德意識和觀念植根于廣大師生的頭腦之中，為做好反腐倡廉工作和構(gòu)建和諧校園提供智力支持和思想保證。

4.抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遏制腐敗滋生蔓延。高校腐敗問題主要發(fā)生在財務管理、基建工程招標、物資設備采購、招生和收費、校辦產(chǎn)業(yè)和后勤社會化等權(quán)力比較集中、資金密集的部位。高校黨風廉政建設要抓住這些權(quán)力重點部位。通過深化財務管理體制改革，形成高校資金規(guī)范、安全、有效運行的機制。進一步落實“收支兩條線”規(guī)定，所有收費都要列入學校預算管理，非稅收入要全部進入財政專戶，堅決杜絕“小金庫”、公款私存和“賬外賬”等違規(guī)違紀問題的發(fā)生。通過深化高校資金配置體制改革，形成公平競爭、交易透明、運行規(guī)范、廉潔高效、監(jiān)督有力的高校采購機制。通過深化高校后勤社會化體制和校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，形成高校教學、科研和科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。堅持以市場為取向，深化高校后勤管理體制改革，促進高校后勤服務走向社會化。完善校辦企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，防止國有資產(chǎn)流失。通過實施“陽光招生”和“陽光收費”，嚴格規(guī)范辦學、招生、收費行為，建立健全自我管理、自我約束、自我完善的辦學機制。

5.大力推行校務公開，確保權(quán)力規(guī)范透明運行。推行校務公開既是落實教職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進高校民主建設的需要，也是強化權(quán)力制約，防止權(quán)力濫用，從源頭上預防腐敗的要求。校務公開，一是要擴大公開的內(nèi)容。對學校改革與發(fā)展的決策和實施方案、財務收支情況（包括科研項目經(jīng)費）、工程建設項目招投標、大宗物資采購、干部人事變動、招生計劃和收費項目，以及涉及教職員工切身利益的事項等，都必須公開。二是要豐富公開的形式。通過召開教代會、黨政工聯(lián)席會、校務公開欄等形式，利用報刊、網(wǎng)絡以及文件、簡報、公開欄等平臺和載體，做好公開工作。三是要提高公開的質(zhì)量。對公開的內(nèi)容、形式、時間以及公開后的信息反饋、投訴舉報、信訪處理、整改糾正等作出明確的規(guī)定，保證公開及時、全面、真實、準確，提高校務公開規(guī)范化、制度化水平，堅決防止和糾正不公開、假公開與不及時公開的問題。

6.嚴肅查辦案件，依紀依法懲治腐敗。懲治，本身也是對權(quán)力的一種制約，對黨員干部的一種教育。只有懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。當前，高校正處于違法違紀現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)時期，必須堅持從嚴治黨的方針，加大懲治腐敗力度，繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢，重點查處高校基建工程招投標、物資采購中的商業(yè)賄賂案件，違規(guī)招生、違規(guī)收費等侵害群眾利益的案件，貪污挪用公款、私設小金庫等違反財經(jīng)紀律的案件，腐化墮落、學術(shù)腐敗案件等。注意發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對案件中暴露出來的問題，深入剖析，舉一反三，查找體制、機制、制度、紀律、管理方面存在的原因，采取針對性的措施，堵塞漏洞，加強管理，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

參考文獻：

[1]王麗華.當前高校紀檢監(jiān)察工作的新形勢新特點及對策[J].中國冶金教育2008（1）10-12.