導(dǎo)語：財(cái)政應(yīng)對金融危機(jī)對策思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展；落實(shí)好國家出臺(tái)各項(xiàng)財(cái)稅政策，推進(jìn)稅制改革，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)；支持中小企業(yè)發(fā)展，落實(shí)支持中小企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅政策，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；深化財(cái)政自身改革，為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)提供體制保障；不斷加強(qiáng)理論、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供組織保障進(jìn)行講述。其中，主要包括：繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性安居工程建設(shè)等民生領(lǐng)域的投入、落實(shí)好稅制改革政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)早日擺脫困境創(chuàng)造良好的財(cái)政環(huán)境、加快財(cái)政職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)好取消和停征部分行政事業(yè)性收費(fèi)工作、著力加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

受金融危機(jī)的深度影響，2009年將會(huì)是財(cái)政形勢最為困難的一年，財(cái)政形勢將更不樂觀，隨著金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的加深，經(jīng)濟(jì)下滑造成的收入減少將會(huì)更加明顯地反映到財(cái)政上來，再加上國家積極財(cái)政政策的實(shí)施以及增值稅轉(zhuǎn)型改革政策的全面落實(shí)，減收因素更加明顯，從而導(dǎo)致今明兩年的財(cái)政形勢更加嚴(yán)峻。

我國實(shí)施的積極財(cái)政政策，已經(jīng)在擴(kuò)內(nèi)需、保增長方面發(fā)揮了積極作用。為應(yīng)對國際金融危機(jī)而采取的積極財(cái)政政策必須更直接、更有力。目前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)回暖跡象，這表明中央所采取的宏觀調(diào)控措施正在顯現(xiàn)出效力。筑牢經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，并根據(jù)形勢的變化，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的針對性和有效性。作為地方財(cái)政，下一步主要應(yīng)通過優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加和改善民生支出，推進(jìn)稅制改革，調(diào)整國民收入分配格局，大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以應(yīng)對和減緩金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)影響的進(jìn)一步加深。

1．調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性安居工程建設(shè)等民生領(lǐng)域的投入。一是繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入力度。要增加用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鞏固和強(qiáng)化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；加大對農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是保障教育優(yōu)先發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策，完善和落實(shí)家庭困難學(xué)生資助政策。三是大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)體制改革。首先，財(cái)政支出應(yīng)確保公共衛(wèi)生，特別是疾病預(yù)防控制體系的發(fā)展，以保障公眾的基本醫(yī)療需求，還要為農(nóng)民提供一個(gè)公平的醫(yī)療機(jī)制，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保財(cái)政補(bǔ)助到位。其次，要擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，相應(yīng)提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立中央財(cái)政、地方財(cái)政和居民個(gè)人三方資金分擔(dān)機(jī)制。財(cái)政要增加對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)必要的直接投入，以保障政府賦予它的社會(huì)公益性目標(biāo)，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入，來滿足社會(huì)多層次的醫(yī)療服務(wù)需求。四是支持和完善社會(huì)保障制度。推動(dòng)建立制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)有別的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)職工工資穩(wěn)定增長機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，直接增加國內(nèi)消費(fèi)需求。五是加快保障性安居工程建設(shè)。完善廉租住房的制度建設(shè)和保障力度。六是要從嚴(yán)控制和壓減一般性支出。對公務(wù)購車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等實(shí)行零增長或負(fù)增長。

2．落實(shí)好國家出臺(tái)各項(xiàng)財(cái)稅政策，推進(jìn)稅制改革，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。落實(shí)好稅制改革政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)早日擺脫困境創(chuàng)造良好的財(cái)政環(huán)境。全面落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革政策，對增值稅一般納稅人，允許新購進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額在銷項(xiàng)稅額中抵扣，相應(yīng)調(diào)低小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)和稅率，促進(jìn)和帶動(dòng)企業(yè)投資和擴(kuò)大內(nèi)需。繼續(xù)落實(shí)好提高個(gè)人所得稅工資薪金所得稅減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、暫免征收儲(chǔ)蓄存款利息所得稅，完善并落實(shí)好支持企業(yè)出口的出口退稅調(diào)整政策，大力支持出口增長。

3．支持中小企業(yè)發(fā)展，落實(shí)支持中小企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅政策，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。中小企業(yè)是安置就業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有生力量，地方財(cái)政要增加對中小企業(yè)發(fā)展的投入和支持力度，增加諸如中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金等的資金安排，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新。通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼和貼息等財(cái)政手段，支持和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，幫助中小企業(yè)破解融資難難題，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展小額擔(dān)保信貸業(yè)務(wù)。

4．深化財(cái)政自身改革，為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)提供體制保障。一是加快財(cái)政職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)好取消和停征部分行政事業(yè)性收費(fèi)工作。充分發(fā)揮財(cái)政部門優(yōu)勢，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦≌撸鋵?shí)政策。二是進(jìn)一步規(guī)范政府財(cái)權(quán)與事權(quán)范圍，妥善處理政府與市場、生產(chǎn)性支出與非生產(chǎn)性支出、基礎(chǔ)性公益性投資與競爭性贏利性投資的關(guān)系，財(cái)政重點(diǎn)要集中財(cái)力辦大事，依靠政府行政力量，把部門分散的資金有效整合起來，提高財(cái)政資金的投資效益。三是財(cái)政資金分配要公開透明，投入方式要不斷創(chuàng)新。全面實(shí)行部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購，以增強(qiáng)政府預(yù)算的完整性和透明度。進(jìn)一步加大預(yù)算公開的力度，促進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)。在專項(xiàng)資金的分配和投入方式上，引進(jìn)競爭資金管理模式以及靈活多樣的方式，以適應(yīng)不同性質(zhì)、不同行業(yè)對政府扶持的多樣化需求。四是建立財(cái)政支出效益考核評價(jià)機(jī)制。運(yùn)用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的理念進(jìn)行財(cái)政預(yù)算管理，通過內(nèi)控、績效評價(jià)，提高財(cái)政資金的運(yùn)行效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平，提高政府與市場協(xié)調(diào)能力。

5.不斷加強(qiáng)理論、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供組織保障。著力加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。著力加強(qiáng)理論武裝，對科學(xué)發(fā)展觀做到真信、真學(xué)、真用。著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大興調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新之風(fēng)。著力營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍，激發(fā)廣大干部愛崗敬業(yè)、勤奮奉獻(xiàn)。著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，健全從源頭上治理腐敗的體制、機(jī)制。著力提高理財(cái)水平，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保中央各項(xiàng)政策落實(shí)”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，在科學(xué)發(fā)展軌道上再鑄輝煌。