做好移交辦案經(jīng)驗(yàn)交流
時(shí)間:2022-09-22 10:15:00
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越級(jí)訪案件不斷增加,當(dāng)前。引起了各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。隨之而來(lái)批轉(zhuǎn)給檢察機(jī)關(guān)辦理的信訪案件也呈上升趨勢(shì)。面對(duì)這種情況,控申舉報(bào)部門作為檢察機(jī)關(guān)的窗口和最前沿陣地,其職責(zé)就是及時(shí)處理來(lái)信、來(lái)訪,作好息訴息訪工作,應(yīng)當(dāng)責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起辦好交辦案件的艱巨任務(wù),筆者從幾年來(lái)的工作實(shí)踐談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、當(dāng)前交辦信訪案件的特點(diǎn)
一是集體上訪多。特別是破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制的企業(yè)及農(nóng)村,處理問(wèn)題時(shí),往往關(guān)系到群體利益,這樣容易產(chǎn)生集體訪。另外,部分信訪人錯(cuò)誤地認(rèn)為人越多越能引起重視,也是產(chǎn)生集體信訪的另一重要原因。
二是重復(fù)信訪纏訪多。有的人一信多投,一事多訪;有的人對(duì)原處理部門存在誤解、不信任;有的人認(rèn)為沒(méi)有達(dá)到目的,不能罷訪息訴。
三是直接找領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的多。群眾歷來(lái)就有“包青天”的情結(jié),同時(shí)電視、報(bào)紙等各種媒體也不斷有某個(gè)問(wèn)題久拖不決,最后在哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注、指示下,終于伸張了正義,效仿這類報(bào)道,信訪人便自然地直接找領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人反映問(wèn)題,或者給領(lǐng)導(dǎo)寫信,以期引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。
四是涉農(nóng)信訪案件多。這類案件多數(shù)反映的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜,多是陳賬舊事,涉及面很寬,但屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的問(wèn)題確很少。
二、查處交辦案件存在的弊端
經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐,我們深深體會(huì)到,查處交辦案件,的確是服務(wù)大局的直接體現(xiàn),也是樹立檢察機(jī)關(guān)良好形象的重要舉措。但是,在具體辦案過(guò)程中,還存在一些不容忽視的問(wèn)題:
1、管轄范圍的局限使我們縮手縮腳。所有交辦案件90%以上涉及基層村級(jí)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所,反映的內(nèi)容基本上是這些組織中領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。根據(jù)《刑法》第93條和全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)解釋,大多數(shù)不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄,查處起來(lái)總是感到理不順,氣不壯,特別是查出問(wèn)題后,感到束手無(wú)策,不能依法及時(shí)處理。
2、查辦案件力度不夠。舉報(bào)中心對(duì)案件只有初查權(quán),與公安、本院自偵部門相比,不能直接采取強(qiáng)制措施,對(duì)當(dāng)事人沒(méi)有任何約束,起不到震懾作用,給工作帶來(lái)很大被動(dòng),影響案件的查處效果。
3、辦案時(shí)間過(guò)短。有的交辦案件在一個(gè)月內(nèi)就得辦結(jié),一般案件應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。案情復(fù)雜可以申請(qǐng)延期,但辦理期限最長(zhǎng)不能超過(guò)六個(gè)月。而交辦案件中大多是疑難復(fù)雜案件,且反映的問(wèn)題帶有猜測(cè)性、可能性,時(shí)間跨度大,涉及面寬,反映問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜,工作量很大,查處過(guò)程中還會(huì)出現(xiàn)一些意料之外的情況,因而有些案件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)難以高質(zhì)量的圓滿完成。
4、辦案難度大。個(gè)別單位工作不配合,有的案件有關(guān)單位已經(jīng)反復(fù)處理過(guò)幾次,上訪人不服,我們吃的是冷剩飯。這種情況還會(huì)導(dǎo)致被檢舉人早已警覺(jué),早有防備,做了手腳,設(shè)置障礙,加大了查處難度。
三、做好交辦案件的幾點(diǎn)思考
1、解決管轄權(quán)的問(wèn)題。關(guān)于件管轄,我國(guó)現(xiàn)行法律有著明確的規(guī)定,但大部分交辦案件受理時(shí)往往難以歸口,分不清應(yīng)由哪一機(jī)關(guān)管轄。建議上級(jí)院對(duì)交辦案件,重點(diǎn)就管轄權(quán)限、辦案期限等內(nèi)容出臺(tái)新的明確規(guī)定,為基層工作提供強(qiáng)有力的理論依據(jù)。
2、公正清廉,依法辦案。處理交辦案件是一項(xiàng)政治性強(qiáng)、涉及面廣的工作。因此必須堅(jiān)持正義,主持公道,經(jīng)受住壓力,抗得住干擾,廉潔自律,一身正氣。只有這樣才能讓群眾感到公平、公正、合理、合法。
3、果斷采取措施是手段。辦理交辦案件,經(jīng)常會(huì)遇到當(dāng)事人不配合,甚至無(wú)理取鬧、煽動(dòng)不明真相的群眾要挾司法機(jī)關(guān)等問(wèn)題。這種情況,首先要冷靜對(duì)待,耐心說(shuō)服教育。對(duì)那些經(jīng)勸阻無(wú)效或有暴力行為的不法上訪人員,要與公安等部門密切配合,依法予以處理。
4、善后鞏固不能忽視。辦理交辦案件不能單純?yōu)檗k案而辦案,把所反映的問(wèn)題查清楚了事,而需要通過(guò)辦案發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,讓信訪人真正見(jiàn)到實(shí)效。
5、齊心協(xié)力共同預(yù)防。交辦案件造成的影響很大,引發(fā)的根源也是多樣的,它涉及到法律法規(guī)、政策制度等方方面面,是一個(gè)系統(tǒng)工程。各級(jí)組織和部門都要高度重視,認(rèn)真對(duì)待,只有依法辦事、公正處事,密切配合,才能預(yù)防和減少信訪案件的發(fā)生,才能維護(hù)穩(wěn)定,促進(jìn)發(fā)展。