干部治庸問(wèn)責(zé)經(jīng)驗(yàn)交流
時(shí)間:2022-01-13 03:42:00
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2011年以來(lái),突出干部作風(fēng)建設(shè)主題,以提高干部執(zhí)行力和責(zé)任心為核心,以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo),大力推行干部問(wèn)責(zé)制,對(duì)全干部中存在的不作為、慢作為和亂作為現(xiàn)象進(jìn)行集中治理,取得了明顯的成效。截止目前,全共實(shí)施問(wèn)責(zé)18起24人,涉及副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部21人,其中政紀(jì)處分6人,組織處理18人。該去年被評(píng)為“全省投資環(huán)境十佳”。
一、主要做法
為切實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè),該全上下高度重視,多措并舉:一是成立工作機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)。成立了全領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,委書(shū)記親自擔(dān)任組長(zhǎng),長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),成員由紀(jì)委、組織部、委辦、政府辦、監(jiān)察局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、審計(jì)局、法制辦等相關(guān)部門(mén)共同組成。同時(shí),下設(shè)問(wèn)責(zé)辦(在監(jiān)察局),具體負(fù)責(zé)實(shí)施干部問(wèn)責(zé)工作。二是制定問(wèn)責(zé)辦法,建立長(zhǎng)效機(jī)制。在廣泛?jiǎn)柧碚{(diào)查、反復(fù)征求意見(jiàn)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,先后以委辦、政府辦名義下發(fā)了《國(guó)家公職人員履職不作為和亂作為責(zé)任追究辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法(試行)》,分別從適用于全體國(guó)家公職人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的角度,規(guī)定了問(wèn)責(zé)范圍、問(wèn)責(zé)主體和問(wèn)責(zé)措施。三是拓寬信息渠道,廣泛收集線索。在內(nèi)各媒體上公布干部作風(fēng)建設(shè)投訴監(jiān)督電話,由行政投訴中心專門(mén)負(fù)責(zé)受理干部作風(fēng)方面的投訴舉報(bào)。同時(shí),加強(qiáng)與人大、政協(xié)、組織部、新聞媒體的溝通聯(lián)系,注重從民主評(píng)議、議案提案、干部考察考核、工作檢查、輿論監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)責(zé)線索。四是采取多元措施,增強(qiáng)綜合效果。對(duì)被問(wèn)責(zé)的干部,堅(jiān)持組織處理與紀(jì)律處分相互補(bǔ)充使用的原則,采取談話告誡、通報(bào)批評(píng)、停職檢查、崗位調(diào)整、降職使用等組織措施,體現(xiàn)了“重在教育挽救、實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、利于推動(dòng)工作”的理念。
二、工作成效
該大力推行干部問(wèn)責(zé)制一年多來(lái),全干部的思想觀念、工作理念、工作作風(fēng)等發(fā)生了明顯改變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了明顯優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了大踏步發(fā)展。
(一)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)明顯轉(zhuǎn)變”。一是全干部群眾的思想觀念、工作理念發(fā)生了前所未有的轉(zhuǎn)變,做“大”、“集中財(cái)力辦大事”等理念深入人心,“只為成功想辦法,不為失敗找理由”成為了干部的座右銘,全上下昂揚(yáng)著一股跨越發(fā)展、積極趕超的信心和決心。二是干部工作作風(fēng)發(fā)生了前所未有的轉(zhuǎn)變。吃喝之風(fēng)、玩樂(lè)之風(fēng)得到了很大改變,全上下形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。南方有色金屬公司從入園到開(kāi)工投產(chǎn)只用了短短三個(gè)月時(shí)間,創(chuàng)造了“速度”;江西鉆寶儀表公司決定落戶簽約只有半天時(shí)間。企業(yè)老總由衷贊嘆:的發(fā)展環(huán)境很不錯(cuò),的政務(wù)環(huán)境是他走過(guò)的所有(市、區(qū))里面最好的。2011年,該被評(píng)為了全省“投資環(huán)境十佳”。三是干部運(yùn)作水平發(fā)生了前所未有的提高。葛源鎮(zhèn)申報(bào)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn),從啟動(dòng)到成功申報(bào),只用了三個(gè)多月的時(shí)間,可以說(shuō)是做成了他人需要花幾年時(shí)間都不一定能做成的事。本級(jí)年初規(guī)劃的幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,從備受質(zhì)疑到全面啟動(dòng)實(shí)施。各級(jí)干部“花小錢(qián)辦大事”的水平明顯提高,一批干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)中迅速成長(zhǎng),為未來(lái)的發(fā)展奠定了人力基礎(chǔ)。
(二)完成了“三個(gè)同步提速”。一是財(cái)政總量做大和財(cái)政質(zhì)量?jī)?yōu)化同步提速。2011年,該完成財(cái)政總收入3.85億元,增幅達(dá)87.9%,增速居全省第一。財(cái)政總量首次歷史性地甩掉了全市倒數(shù)第一的帽子,位居全市第七,躋身全市第二方陣,并實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)財(cái)政過(guò)千萬(wàn)”的目標(biāo)。在財(cái)政總量快速做大的同時(shí),財(cái)政質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化,工商稅收實(shí)現(xiàn)3.57億元,增長(zhǎng)116.3%,占財(cái)政總收入的比重達(dá)到92.7%,較上年提高12.5個(gè)百分點(diǎn),比2005年提高了37個(gè)百分點(diǎn)。工商稅收比重提升,說(shuō)明了兩個(gè)方面的問(wèn)題:首先是財(cái)政收入擠掉了水份;其次說(shuō)明政務(wù)環(huán)境得到了優(yōu)化,罰沒(méi)收入少了。二是招商引資和跑項(xiàng)爭(zhēng)資同步提速。克服金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)下滑的不利影響,堅(jiān)定不移地落實(shí)“三度四業(yè)”的招商政策,共引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目20個(gè)、外資項(xiàng)目6個(gè)(其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目6個(gè)),引進(jìn)內(nèi)資、外資均居全市第四位。跑項(xiàng)爭(zhēng)資實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,共爭(zhēng)取上級(jí)資金總計(jì)2.62億元,較上年凈增1.099億元,增長(zhǎng)72.3%。三是項(xiàng)目建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)同步提速。2011年全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目61個(gè),總投資36.53億元(其中民生項(xiàng)目總投資達(dá)到6億元),項(xiàng)目開(kāi)工數(shù)量、項(xiàng)目投資總額均創(chuàng)歷史新高。尤其難能可貴的是,在開(kāi)工項(xiàng)目如此之多、資金投放如此密集的情況下,沒(méi)有新增一起越級(jí)上訪事件、沒(méi)有發(fā)生一起群體性事件。2011年,該是全省6個(gè)無(wú)赴京訪先進(jìn)市之一;該在全年兩次全省公共安全感測(cè)評(píng)中,好轉(zhuǎn)率一次全省第一、一次全省第三。
今年以來(lái),在國(guó)際金融危機(jī)蔓延的不利環(huán)境下,該上下同心協(xié)力,積極化危機(jī)為生機(jī)、變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期,全經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的好勢(shì)頭,實(shí)現(xiàn)了“月月有簽約、月月有開(kāi)工、月月有投產(chǎn)、月月有增點(diǎn)”的喜人局面。今年1—6月,全財(cái)政收入逆勢(shì)上揚(yáng),實(shí)現(xiàn)2.435億元,同比增長(zhǎng)18.19%,保持了“速度”,增幅繼續(xù)位列市第一。
三、不足
一年來(lái),該干部的工作理念、工作作風(fēng)等發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變,但是作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變并不就意味著全部轉(zhuǎn)變。與該發(fā)展事業(yè)的要求相比、與人民群眾的期望相比,該干部作風(fēng)改進(jìn)的空間還很大。
一是有的同志在位置上無(wú)所事事。原因有二:一方面是仍有極少數(shù)人主觀上不愿做事、得過(guò)且過(guò),另一方面是有的單位可做的事不多。對(duì)于第二種情況,該正在運(yùn)作“大部制”,解決這些人無(wú)事可做的問(wèn)題。
二是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,直單位作風(fēng)建設(shè)滯后。少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)委政府的重大決策和工作部署缺乏足夠的敏感性,反應(yīng)總是慢半拍,甚至個(gè)別同志對(duì)三令五申的紀(jì)律視而不見(jiàn)、置若罔聞。
三是“與多數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)干部相比,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變滯后。落實(shí)工作滿足于以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件,不能靠前指揮、深入一線,不敢直面矛盾、解決問(wèn)題”(該委書(shū)記評(píng)價(jià)語(yǔ))。
四、努力方向
該對(duì)于在干部隊(duì)伍中存在的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面的問(wèn)題早已有清醒的認(rèn)識(shí),正多措并舉,努力加以改進(jìn)。
(一)加大干部選任制度改革力度,建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。選好一個(gè)干部,能帶動(dòng)一方發(fā)展;配好一個(gè)班子,可造福一方百姓。過(guò)去的一年,該不斷拓寬選人用人渠道,創(chuàng)新選人用人機(jī)制,著力抓好了優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、黨外干部的選拔任用,一批優(yōu)秀年輕干部得到提拔重用,一批有培養(yǎng)潛力的干部實(shí)現(xiàn)了交流任職,體現(xiàn)了“重民意、重實(shí)踐、重操守、重能力”的用人導(dǎo)向。今年,該正繼續(xù)加大干部選拔任用制度改革,以改革創(chuàng)新精神建設(shè)一支召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的干部隊(duì)伍,為的事業(yè)發(fā)展提供組織保證。一是堅(jiān)持“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的方針,加大干部選拔培養(yǎng)力度。繼續(xù)大膽選拔優(yōu)秀年輕干部。通過(guò)給平臺(tái)、給崗位、給機(jī)會(huì),讓干部在多崗位鍛煉中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、長(zhǎng)才干,全方位提高干部綜合素質(zhì),造就一支不僅在用得上,而且在全市有沖擊力的干部隊(duì)伍。二是嚴(yán)格教育和管理干部。“嚴(yán)是愛(ài),寬是害”。黨組織主要負(fù)責(zé)同志不僅對(duì)各項(xiàng)工作負(fù)總責(zé),而且還承擔(dān)著教育管理干部的任務(wù)。對(duì)干部隊(duì)伍中存在的不良傾向敢于批評(píng),及時(shí)糾正,決不聽(tīng)之任之、放任發(fā)展。同時(shí),把帶班子、管干部作為考核單位“一把手”的重要標(biāo)準(zhǔn)。三是教育各級(jí)干部正確處理好“提拔”與“提高”的關(guān)系。針對(duì)當(dāng)前干部隊(duì)伍中普遍存在的一種“通病”:“提拔”的愿望很強(qiáng)、“提高”的主觀能動(dòng)性不足,教育廣大干部:干部的成長(zhǎng)固然會(huì)遇到很多的機(jī)遇,但不管怎樣,最后決定干部能走得多遠(yuǎn)的還是干部的綜合素質(zhì),這才是最根本的。干部必須志存高遠(yuǎn),不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐,不斷提高境界、開(kāi)闊眼界,才能在大變革、大發(fā)展的時(shí)代潮流中始終立于不敗之地。
(二)加大干部作風(fēng)建設(shè)力度,以干部的良好形象和優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)趕超發(fā)展。當(dāng)前,該正按省委、省政府的要求,在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有行政管理職能的單位及公共服務(wù)部門(mén),開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題、以提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率為重點(diǎn)、以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)的“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)。基本要求是:加大行政審批改革力度,力爭(zhēng)全項(xiàng)目審批在全市乃至全省時(shí)間最短、效率最高;推進(jìn)行政服務(wù)中心等平臺(tái)及其網(wǎng)絡(luò)建設(shè),最大限度方便企業(yè)和群眾辦事;加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。該決定以此為契機(jī),進(jìn)一步加大作風(fēng)建設(shè)力度,提高機(jī)關(guān)效能,確保政令暢通,努力使全干部作風(fēng)建設(shè)水平走在全省前列。
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