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我縣是省轄區面積最大的縣，也是典型的山區農業大縣，加快轉變農業發展方式，積極調整農業產業結構，對于建設社會主義新農村具有十分重要的戰略意義。黨的十七屆中全會《決定》明確提出：“要采取有力措施支持發展油料生產，提高食用植物油自給水平。”圍繞這一目標，近年來，縣委、縣政府決定舉全縣之力，大力發展油茶產業，加快富民強縣步伐。通過共同努力，目前全縣油茶開發工作形勢喜人，成效明顯。結合工作實際，筆者認為全面做好我縣油茶產業開發工作，需重點把握三個方面。

一、要全面把握發展油茶產業的重要涵義

油茶是世界木本油料植物之一，具有極高的營業價值和經濟效益。大力發展油茶產業，不僅有利于提高我縣實用植物油生產能力，保障國家糧油安全，也有利于加快農業農村發展，帶動農民增收致富。

1、發展油茶是促進農民增收致富的重要渠道。油茶產業是一個低投入，高產出、高創匯的產業。種一片油茶，受益幾代農民。一次種植，多年收益，穩產期可達80年以上。據統計，近年，油茶毛油價格高達4萬元/噸，其副產品茶枯的價格達到1800元/噸以上。經測算，每畝油茶的產值大約相當于4.2畝油菜。農戶種10畝優質油茶林，穩產期后每年可增加收入2萬元左右。因此，在全縣范圍內大力推廣油茶栽種，積極培植油茶產業，對于壯大縣域經濟，促進農民增收和農業增效，全面建設小康社會具有十分重要的意義。

2、發展油茶產業是壯大農村工業和吸納農民就業的重要渠道。油茶是一種綜合利用價值極高的經濟作物，可用于生產茶油、營養保健品、護膚品，其剩余物還可廣泛應用于日用化工、制染、造紙、化學纖維、紡織、農藥等領域。大力發展油茶產業，有利于帶動與油茶相關產業落戶農村，也有利于優化農村產業結構，增強鄉鎮產業的影響力和帶動力。同時，在鄉鎮積極延伸油茶生產的產業鏈條，發展集種植、加工、銷售于一體的油茶產業，對于吸納農村剩余勞動力，加快農村剩余勞動力轉移具有十分重要的作用。

3、發展油茶產業是改善農村生態環境的重要渠道。“生態立縣”是我縣經濟社會發展的總體思路之一。油茶四季常綠，根系發達，耐干旱瘠薄，抗低溫凍害，防火效果好，適生范圍廣。因此，可充分利用邊際性土地來發展油茶產業，既能促進農村經濟發展，又能綠化荒山、保持水土，促進生態脆弱區的植被恢復，實現經濟效益、生態效益和社會效益“三贏”的效果，完全符合我縣農村產業發展的方向和要求。

二、要準確把握我縣油茶產業發展的現狀及規劃

1、發展現狀：曾是全省油茶主產區之一，已有多年的油茶栽培歷史，所產茶油質優味香，久負盛名。世紀年代我縣油茶種植面積超過24萬畝，年產茶籽6000噸。90年代以來，由于經濟林產業結構調整，油茶林經濟效益不高，銷售渠道不暢，政府對油茶的開發重視不夠，資金投入不足，導致大量農戶降低了油茶林精細管理的積極性，在油茶林中大量種植馬尾松，從而使我縣不少油茶林演變成以馬尾松為主要樹種的油茶馬尾松混交林，油茶林面積和產量隨之下降。近幾年來，隨著人們生活質量的不斷改善，對優質環保植物油需求越來越高，加之我縣被列入全省油茶產業發展示范縣，有效地激發了農民種茶積極性，油茶種植面積不斷提升。截止到目前，全縣已完成栽培油茶2萬畝，完成低改1.2萬畝，并且建立了良種苗圃基地，年產苗木達100萬株以上。

2、發展規劃：根據全縣《關于加快發展油茶產業的實施意見》等相關文件要求，到2015年，全縣油茶總面積預計達到12.2萬畝（即新造7.2萬畝，改造5萬畝）。根據油茶開發的地理環境和市油茶開發辦的要求，按“一群二帶”三個區域進行規劃布局，主要涉及到20個鄉鎮，即：七甲坪鎮油茶產一群、319國道油茶產業帶、沅水酉水產業帶。2014年內建成一家具有一定規模的油茶精煉油加工廠，初步實現資源培育基地化、經營管理集約化、林油發展一體化，為新農村建設注入新的活力。

三、要強化加快油茶產業開發的工作措施

1、要明確任務、強化管理。堅持以科學發展觀為指導，認真領會、吃透上級文件政策精神，切實加強對全縣油茶開發的統一領導。目前，全縣已成立了以縣政府分管林業的副縣長為組長、相關部門負責人為成員的油茶產業開發領導小組，并下設了辦公室負責處理日常工作，做到了統一組織、指揮、協調全縣油茶產業發展。同時，把油茶生產工作納入鄉鎮年度績效考核的重要內容，縣、鄉（鎮）、村層層進行目標任務分解，層層簽訂目標責任狀，形成了縣級領導包鄉、鄉領導包村、村領導包組、駐村干部和技術人員包戶的“四包”責任制。

2、要擴大宣傳、營造氛圍。全縣先后多次召開油茶開發專題工作會議，并印發了《關于加快發展油茶產業的實施意見》、《縣油茶基地建設管理辦法》、《縣油茶開發專項資金管理暫行辦法》等文件，進一步明確了油茶種植任務、措施和鼓勵種植補償標準。同時通過媒體宣傳，制作固定標語，印發技術手冊，宣傳資料等手段，大力宣傳油茶產業示范基地建設的意義、主要措施以及扶持政策等工作內容，為油茶產業發展營造了良好的輿論氛圍。

3、要創新機制、農企共贏。創新是一個民族發展的不竭動力。為加強油茶集約化生產，解決林農投資困難等問題，全縣加大了油茶招商引資力度，先后引進了洪源等數家油茶開發公司。同時，全縣還大膽創新工作機制，大力推廣“公司+基地+農戶”等油茶開發模式，促進了茶油生產向產業化、集約化和市場化方向轉變，形成了產、供、銷一體化的油茶產業開發體系，油茶生產組織化程度和規避市場風險能力不斷提高。

4、要加大投入、籌措資金。資金是油茶持續開發的物質保障。過來，我縣積極向上級爭取油茶開發專項轉移資金，專門用于油茶產業發展的政策補貼、獎勵、技術推廣與服務，加大財政對油菜產業發展的支持力度。至年，縣財政每年安排專項資金640萬元，科學合理安排涉農資金投入到油茶基地和加工項目建設。在加大政府投入的同時，要積極引入市場機制，探索投融資的方式和途徑，為我縣油茶發展拓寬資金來源。要放寬市場準入條件，支持和鼓勵個人、私營等民間資金以合資、股份制等多種形式投入到油茶開發和生產中來，切實保障油茶開發的資金來源，不斷促進我縣油茶產業朝市場化、專業化、可持續化方向發展。